20世纪中国自然灾害对社会经济影响的时代变化与阶段差异

20世纪，伴随中国社会经济的巨大变化，自然灾害呈现显著的时代变化与阶段差异。1900～1949年，半封建半殖民地的中国，减灾近于空白，多种巨灾频发，造成巨大人口伤亡和严重饥荒，加剧人民贫困和社会动荡。1950—1979年，新中国建立初期，减灾能力较低，自然灾害频繁，巨灾仍常有发生，不仅造成严重人口伤亡和财产损失，而且对社会经济发展产生严重影响。1980年以后，随着中国经济持续快速发展，减灾能力不断提高。在这种背景下，自然灾害出现新的特点：受灾人口增加，但死亡人口显著减少，且基本杜绝了饥荒；自然灾害的破坏作用与影响范围越来越广，造成的直接损失与间接损失越来越大，但相对损失越来越小；自然灾害与资源、环境的关系越来越密切，因此对社会经济可持续发展的影响越来越深远。     

全球增暖对自然灾害的可能影响

近年来，气候对环境的影响已受到全球科学家越来越多的重视，中国是一个有１１亿人口的大国，生态环境较为脆弱，全球变暖将严重影响我国社会与经济生活的各个方面。本文初步研究了全球变暖对自然灾害的可能影响。结果表明，在大气ＣＯ２含量加倍的情况下，全球变暖将可能导致暴雨频度和洪涝风险增加，西北干旱趋势仍将延续；森林火灾、台风、滑坡与泥石泫灾害可能加剧；农林病虫害危害增加，范围扩大。同时，全球变暖导致的海平面上     

上海城市发展与其海域赤潮的关系分析

近年来，我国沿海地区赤潮爆发频率明显增加，规模不断扩大，对沿海经济的危害程度日益加重。赤潮是自然环境和人类活动共同作用的结果，如何科学地分析沿海城市的经济发展与赤潮灾害的关系已成为迫切需要解决的问题。本文将1978～2004年上海城市发展的相关指标与其海域赤潮发生频率及累计影响面积进行对比分析，结果表明：27年间上海海域出现了2次赤潮高峰期；赤潮灾害规模与上海城市的经济发展、人口增长、沿岸养殖业及农业、陆源排泄物等有密切关系；随着经济的快速发展，上海海域的赤潮频率及影响面积也在不断增加。     

谈灾害的社会防制

基于世界范围内“天灾人祸”的严峻形势，作者简述了灾害发生、发展的自然和人为因素，即环境恶化、化学与辐射灾祸增多和交通事故日趋严重，并提出了相应的社会预防措施；由于灾害的发生具有突发性、群体性、破坏性和复杂性等特点，树立灾害防制的“社会大卫生观”，应在全社会介导社会“大救援”。     

“良心”与地震预报

地震科学水平和地震预报的社会实践，形成研究人员不同的“良心”心理活动。积极的“良心”心理活动，有促进地震预报研究发展，相对提高预报成功率的作用；消极的心理活动，则干扰地震预报决策，或涣散军心，增加预报失误。为此，在震情严峻的情况下，应减轻预报人员的心理负担，在基层地震部门，更要疏导地震工作者的消极心理，以提高地震预报的质量     

论人类与旱涝灾害相互作用的关系

本文以旱涝灾害与农业发展为主线，对人类与旱涝灾害的关系进行了分析．全文由两部分组成：①探讨了在人类的不同发展阶段，旱涝灾害对人类特别是农业生产的作用形式；②就旱涝灾害对人类社会的破坏作用及其时间和空间特点等进行了分析．     

湘江流域洪涝灾害与降水的关系

洪涝灾害是中国最为严重的自然灾害之一，给湘江流域（位于长江中下游）带来了众多的人员伤亡与巨大的经济损失，成为该区域可持续发展的严重障碍。以4—8月份总降水量和大雨强度（日降水量大于25mm）以上降水的频次为指标，分析了湘江流域近50年（1951—1998年）的降水与灾害严重程度的关系。研究表明：（1）湘江流域洪涝灾害程度在1981年前后发生了突变，呈现出显著上升趋势；根据其年代际波动特征可分为3个阶段：即1951—1965年的波动加剧阶段，1965—1973年的波动减轻阶段以及1973—1998年的波动加剧阶段；（2）近50年来湘江流域4—8月份总降水量和大雨强度以上降水频次没有明显的趋势变化，但其存在年代际尺度上的波动，可分为4段：即1951—1967年的波动减少阶段，1967—1977年的波动增加阶段，1977—1992年的波动减少阶段以及1992—1998年的波动增加阶段；（3）自每年4月1日开始，每5天统计一次该时段内的大雨强度以上总降水量，结果表明，自1980年以来，大雨强度以上降雨在时间上有向5、6月份集中的趋势；（4）随着社会经济财富的增加，洪涝灾害在加剧，人类对洪涝适应性对策（包括消极的经济欠发展行动和积极的兴修水利策略）在一定程度上可以缓解洪涝灾害。     

地质灾害危害程度分级标准优化研究

在地质灾害防治资源配置决策中，危害程度是重要依据。我国自2004年建立地质灾害灾情险情分级标准以来，灾害风险与防范能力均发生明显变化。该文基于历史灾情和已知隐患信息，通过抽样调查、聚类分析、相关分析和归因分析，提出灾情险情分级标准优化建议：由于历史灾情险情数据分布不存在自然间断点、目前政府分级防治责任也无标准可依，制定危害程度分级标准仍需采用多因素定性分析法；为反映生态损害及次生危害，宜增加社会影响指标；在险情分级中，威胁人数指标分界值宜调减；在灾情分级中，直接经济损失指标宜调增。     

近年来中国北方沙尘暴成因及其防治

近年来，强和特强沙尘暴在我国北方频繁发生，这与中国北方近几十年来植被破坏严重，沙化土地面积不断扩大，生态环境恶化导致沙源物质增加，气候进一步暖干化，自然环境对沙尘暴的防卫能力大大减弱有关。防治沙尘暴有三方面措施；一是增加地表覆盖，促进生态良化；二是建立沙尘暴预警系统与沙尘暴多发区环境质量动态监测预警系统；三是加强法制与管理力度，使沙尘暴多发区生态环境建设纳入法治轨道。     

论土壤侵蚀对山地致灾因子链的复合效应—在湖南四水流域中上游地区为例

土壤水力侵蚀兼重力侵蚀是本研究区的主要土壤侵蚀类型。通过对水力、重力侵蚀以及它们交替、复合侵蚀过程的分析表明：（1）土壤水力、重力侵蚀的直接表现形式即面蚀，沟浊，滑坡，崩塌，泥石流等侵蚀形态，对山区社会经济及资源环境具有不同程度的破坏能力，故称之为山地致灾因子；（2）水力侵蚀与重力侵蚀在时间上的交替混合，在空间上的重复叠加，即增强了诸种致灾因子自身的致灾能力，又助长了致灾因子彼此间的诱发或转化作用，进而形成与发展了山地致灾因子链；（3）土壤侵蚀是一综合性的山地致灾因子系列，各类致灾因子链对承灾体的连续性破坏，导致社会经济损失累积值增大。     

中国水土流失及其对旱涝灾害的影响

人口膨胀对土地的压力增长，导致水土流失面积扩大，土壤侵蚀量增多，目前我国水蚀面积已达１７９万平方公里，每年流失土壤５０亿吨。水土流失减薄土层，阻碍植被恢复，大大降低土地的蓄水库容，造成水文干旱和农业干旱；同时，河床淤积使河流泄洪能力降低，洪水水位抬高，加剧洪涝灾害的发展，在同样降雨情况下，洪涝灾情比以往增加１倍。对水土流失采取综合治理可有效地减轻水旱灾害。江西兴国通过十年的综合治理，使兴国县水旱灾害频率下降４８．８％，成灾面积减少５０．７％。     

减灾事业的发展和综合减灾

中国减灾事业的发展史可分3个阶段:第一阶段是新中国成立以前的几千年,减灾活动以赈灾为主,帝王“祭天求恕”,“防灾吏制”,安抚于民。清末民初1800至1949年间计发生巨灾25起,死亡4993万余人,总灾亡则近亿,年均灾亡60万人以上,这段惨痛的灾况记下了十分难得的灾情史,泣血于残野。新中国成立后,在“为人民服务”的思想指导下,为减轻灾害损失,逐步建立了气象、水利、农林、地震、海洋、地质等专业的灾害科技与减灾工程,政府并组织社会兼事抗灾、救灾、应急减灾,国家减灾实力快速增长,已取得突出减灾实效,这个阶段比第一阶段灾亡人数下降了90%以上,但年均灾亡人口仍有1.2万人左右。该阶段的工作特点是以单灾种纵向体系为主,不同灾类的监测、预报水平尚高低不一,这与成灾机理的难易程度和工作条件的强弱有关。21世纪初,随全球增温之势锐升,多类极端灾变遍及各洲,促使许多国家发动全社会人众共同探求“综合减灾”之路;我国政府已迅即开展全社会应急减灾行动,开启了“综合减灾”之先声,这是减灾事业步入第三阶段的先导。综合减灾应该是全社会相关部门和民众的统一行动。目前尚有3个问题需要弄清楚,一是多种自然灾害之间成灾机理相关性的研究,其对象是灾害群与灾害链;二是全社会减灾要素综合运作预案的优选;三是如何核算减灾投入与社会可持续发展之正、负效应关系。     

近30年中国灾害法律法规文件颁布数量与时间演变研究

以《国家突发公共事件应急预案》中所明确的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾的7种自然灾害分类为依据,以万方数据库查询的法律、法规、标准为基础,总结中国近30年自然灾害法律法规文件的建设成就。通过对中国已经颁布的与灾害相关的国家级法律法规、预案的查询,明确灾害法律法规文件的颁布数量与时间演变和更新频率为9.6年/次。并提出4条建议,协调灾害法律法规文件出台数量不平衡现状;查清灾害法律法规文件的更新程度;修正未能随环境变化及时更新的灾害法律文件;制定灾害管理过程中仍然缺失的必要灾害法律法规文件。     

近二千年中国重大气象灾害气候变化背景初步分析

以不同分辨率建立了近二千年和近五百年中国重大气象灾害频率分布曲线。得出近二千年我国重大气象灾害频率分布，在１１世纪前低处于低发时期，１１～１２世纪灾害迅速增加，以后通过两峰两谷于１９世纪进入灾害群发时期。近五百年，１７世纪和１９世纪中叶后为两个灾害群发时期。上述灾害群发时期都发生在数百年气候变化暖的背景下的暖期和冷的背景下的冷期。另外在气候转折时期，我国重大气象灾害也群发。根据上述关系，估计现今至２０３０～２０５０年，具有灾害群的气候变化背景，我国重大气象灾害将群发，特别是洪涝与风暴潮增加，同时由于人类活动加剧，水资源开发力度加大，对于大面积干旱也不可忽视。     

上海市将面临日益严峻的水荒灾害

本文以大量事实论述了上海市由于水质污染,不仅严重威胁着上海市民的身体健康,而且已导致上海市严峻的水荒灾害问题。文章还从历史回顾中论证了上海市在治理水质污染方面的失策,并根据国内外的经验教训,提出了解决上海市水荒同题的对策和建议。     

黑龙江省旱涝灾害农业气候指标及地理分布区划

作者根据水分平衡原理，在考虑水分供应和植物蒸散的基础上，研究了符合黑龙江省实际的农作物旱涝灾动态指标，提出用月气象资料计算旱涝起止日期的模型和计算公式，并制作了黑龙江省春旱区划、春涝区划、夏涝区划和综合旱涝区划。     

全球变暖与中国旱涝灾害大势的初步研究

旱涝灾害受气候变化的制约，还深受人类活动的影响。本研究一方面用历史类比方法研究近５００年我国历史冷朝时期的旱涝分布特征，另一方面分析人类活动，特别是城市建设发展对旱涝灾害的影响。最后将两者叠加，勾划出全球变化和未来社会经济形势下我国旱涝灾害分布大势。结果显示：在未来稳定暖的时期，长江中下游、江南、华南及嘉陵江上游地区易涝，其中以东南沿海为甚；黄淮、华北、环渤海湾地区易旱，其中以黄淮为甚。     

水质灾害成因及控制对策

水质灾害作为灾害的一种具体表现形式,和其它灾害一样能给人类生活带来巨大的负面影响.为规避灾害风险,必须加强对水质灾害成因的研究.详细分析了水质灾害的成因,考察了形成水质灾害的致灾机制;提出了水质灾害的预防措施和灾后的控制策略,同时提出了预测水质灾害的工作方法;最后,总结了今后应该深人研究的重点.     

US Government Natural Disaster Assistance: Historical Analysis and a Proposal for the Future

Governments often provide grants or low-interest loans to disaster victims. Yet these programmes have proven to be quite costly. In addition, questions have been raised about associated behavioural incentives. Conceptually, government disaster insurance programmes should be more efficient, consistent and equitable than ex post facto disaster relief in the form of grants and loans. Yet the performance of government disaster insurance programmes has been mixed, at best. This article reviews the history of US federal natural disaster assistance to individuals and concludes with a recommendation for a new government role in the provision of disaster insurance.     

要重视承灾体的考察研究

本文指出当前在灾害研究中对承灾体考察研究重视不够的偏向;进而论述了加强承灾体的研究对制定减灾对策、提高减灾活动的社会经济效益的重要性和必要性。