滇池流域管理体制机制改革方案初探

滇池是中国重点治理的"三湖"之一。自"九五"以来国家已投入大量资金治理滇池水环境,但收效缓慢。流域综合管理是现代流域管理体制改革和发展的方向。面对流域社会经济的快速发展带来的污染压力和治理效果的不理想,流域管理体制机制的改革成为加快滇池流域水环境治理的必然选择和迫切需求。本文通过部门调研、专家访谈、信息综合分析等方法,剖析了滇池流域管理体制的问题,并提出了滇池流域管理体制机制改革方案。滇池流域的管理呈现出以部门为基础的横向管理和以行政单位为基础的纵向管理相交叉的条块分割局面,导致流域多头管理、多重目标。同时利益相关方参与广度和深度均不足。最后建议滇池流域的管理从管理机构、管理方式以及利益相关方参与等方面进行改革,分为近期、远期分步实施,最终实现一方主导、以流域为管理单元、利益相关方充分参与的流域综合管理体制机制。本文可为滇池流域管理体制改革提供有力参考,也可为其他流域管理体制的完善提供借鉴。     

加快滇池治理促进昆明可持续发展

滇池是我国著名的高原淡水湖泊和西南地区最大的高原湖泊。流域面积2920平方公里,有20多条河流入滇池,湖水又经滇池南端海口向西流入金沙江。滇池水域面积300平方公里,当水位为黄海高程1887．4米时,湖容154亿立方米。滇池具有城币供水、工农业生产用水、调蓄防洪、旅游、航运、水产养殖、调节气候等多种功能,是昆明繁衍发展的摇篮和维护区域生态平衡的基本条件。烟波浩渺,风姿秀逸的滇池是昆明人的骄傲,是昆明人的生命之源。1972年,敬爱的周总理观察昆明时,曾将滇池喻为云南高原上的“掌上明珠”。但是,随着工农业生产的高速增长…     

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<正>@昆明发布:#滇池清#【滇池流域三条河道生态补偿考核10天"成绩单"公布被考核单位要交40余万生态补偿金】近日,市滇池流域河长制办公室通报了4月滇池流域河道生态补偿金核算结果,从4月20日开展试点工作至4月30日,新运粮河、新宝象河、西边小河3条试点河道涉及     

昆明水环境治理的民间观察

正由于所处的特殊地理环境和独特的气候调节作用,滇池畔的昆明城享有"春城"的美誉。20世纪80年代开始,受昆明城市发展的影响,入滇河道大量成为黑臭水体,导致滇池水质遭到破坏,直达劣V类,蓝藻全面爆发,整个滇池水体发臭。90年代中后期,政府开始重视环境保护,着手对昆明入滇河流及滇池进行治理,至今已持续投资500多亿,35条入滇河流及滇池水质有所改善。在这样的背景下,本文从民间视角对政府的水环境治理进行了梳理。     

“感动中国”背后:张正祥期盼妻女回家

<正>2010年2月11日,2009年度"感动中国"十大人物颁奖典礼在央视播出,来自昆明滇池之畔的61岁老人张正祥意外当选。为了保卫滇池,他多次遭遇报复险些丧命不说,小他二十岁、深爱着他并全力支持他的少妻也吓得     

滇池污染与治理的生态学分析

从生态学角度分析了滇池富营养化形成的原因，认为滇池富营养化是滇池流域各子生态系统受到破坏所造成的结果。提出治理滇池应该用生态学的原理和方法分别修复受到破坏的各子生态系统，恢复各子生态系统的合理结构、高效功能和协调关系，并把各子生态系统整合为一个整体协调、自我维持、自我演替的滇池流域生态系统，才能最终实现滇池富营养化治理。     

一湖清水映春城

正滇池是大自然给它周围几百万人的恩惠,是我们这个四季如春的城市之所以春天常在的自然条件,它给人们以水产、灌溉及工业生活用水……它维系着昆明的生存和可持续发展。坐落在滇山云水间的昆明,拥有120公里滇池湖岸线,城市围绕着滇池,依水而建,因水而兴。可以说,滇池水文化是昆明文化的重要组成部分,昆明引以为自豪的两张名片:古滇都邑、郑和故里,也是滇池水文化的结晶。清朝乾隆年间,名士孙髯翁来到昆明滇池,在大观楼上心有所感,挥毫     

最深的湖在云南高原

我们的小船行驶在宽阔的抚仙湖上,这高原湖泊似乎是盛在一个用绿宝石制成、光芒四射的巨大容器中间,又吸纳了周围山林的绿色浆汁和蓝天上的色彩,调制出了这特有的澄清碧绿。大风刮来,平如镜面的湖水顿时波涛涌动,如同万万千千晶亮的宝石挤拢又散开,形成多种形体在跳跃,时而化成绿色的溶液四处流泻,时而汹涌溅向船头,我真担心我的白色衣裙也被染成一片蓝绿……绿得发亮的水多来自窄小深潭,像选样周长212平方公里的大湖,全都这样碧绿深邃却很少见到。抚仙湖最深处有157米,平均深度为87米(那平均水深只有5.5米的“五百里滇池”与之相比.就太浅薄了),从前中国第一深的湖水是宽和阔只有9.2平方公里的天池,但近年有关专家再次考察了跨越中朝两国国境的天池,才发现中国境内的天     

发癫的滇池

东西脏了用水洗,水脏了用什么洗？这是一个著名的“环保难题”。曾经到昆明采访,但无暇看滇池一眼。你无法想象,如今的滇池,“吹皱-池污水”是什么模样。被污染的滇池,耗费巨资的治理持续了近二十年,迄今投入的资金已逾百亿,可是滇池污浊依旧。污染,是发癫的污染;治理,是发癫的治理。预计今后还要靡费更多的钱,当地政府就想着从游客的兜里掏钱,他们构想“向游客征收10元滇池保护费”。     

保护水质刻不容缓

【案情回放】 已经70多岁的夏大妈住在滇池边上的小村子里,她的很多记忆都和滇池有关。跟着大人们捕鱼、捞海菜,和小伙伴们玩水、看鸟,夏大妈的整个童年都是在滇池边上度过的,夏大妈说那个时候的滇池水是捧起来就可以喝的。不过,这已是20世纪50年代的事情了,当时跟夏大妈一样喜欢这个海子的还有许许多多的人。年轻时的夏大妈经常和丈夫一起到滇池边,丈夫游泳、捕鱼,     

滇池治污的法律思路

治污船却成“污染源”2006年10月,滇池遭遇了有史以来最大规模的废油污染,污染面积近200亩,这对于生态状况本来就很脆弱的滇池来说,无疑是雪上加霜。而更具讽刺意味的是,“污染源”竟然是一艘正在滇池挖取淤泥的治污船。这次的污染事故就是因这艘治污船向滇池排放大量废机油所致。据海事部门介绍,这艘在滇池水域大量排污的挖泥船,居然是一项名为“863中科院水生植物净化工程”滇池治理项目的施工船。根据规定,这艘船在作为工程船下水作业时,机舱里必须安装油水分离装置,但是,为了省钱,施工方没有在该船上安装油水分离装置。更为严重的是,施…     

滇池水质改良的生态服务价值评价

滇池是昆明市工业用水和生活用水的主要来源之一.应用国外较流行的Meta分析方法,通过搜集国内关于湖泊、河流的实证研究结果,构建效益转移数据库,建立Meta回归模型,对滇池水质改良的生态服务价值进行评价.结果表明,昆明市民每人每年对滇池水质改良的支付意愿为89.27元,滇池对昆明市民每年的生态服务价值为6.48亿元.     

云南滇池治理:从决心到行动

千百年来,滇池一直是昆明地区群众赖以生存的重要水源,具有工农业生产、生活用水、渔业、航运等多项功能,对整个地区的生态环境起着决定性作用。从20世纪80年代开始,随着滇池地区人口增加和社会经济的不断发展,生产和生活污水排放量增加与滇池自净力减弱的矛盾日益突出,     

雅行文明之花 绽放生态校园——昆明市滇池度假区实验学校申报全国生态文明教育示范学校报告

正昆明市滇池度假区实验学校位于美丽的滇池湖畔,隶属昆明滇池国家旅游度假区管理委员会。2007年建校,是一所集小学、初中、国际高中为一体的昆明市教育局直管的云南省现代教育示范学校。学校追求"建设生命花园,实现生态发展,让学生生活得完整、快乐、幸福"生态发展的价值理念,率先大胆提出学校现代发展的生态目标:让学生成为最好的自己,让学习像呼吸一样自然。学校曾获国际绿旗荣誉学校、国家级环境友好型学校、全国内涵式发展学校、全国     

告别“风暴”,建设制度

在"水"的问题上,已没有任何回旋余地二十二年前,1985年夏天,我25岁,第一次去滇池,作为环境记者,想写一篇关于水治理的报道。当时的滇     

我国完成7000米机械手压力试验

日前,由中国科学院沈阳自动化研究所研制的7000米级深海7功能主从伺服液压机械手和6功能开关型液压机械手在无锡中国船舶科学研究中心进行了整机压力试验,对其7000米设计指标进行验证。试验通过模拟高压环境,对机械手与水下液压源构成的试验系统的系统密封、整机耐压以及机械手各关节动作进行了7000米深度设计指标验证。结果表明,机械手关节在0—7000米各模拟深度下动作正常。     

国务院《关于滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》的批复

国务院于98年9月6日以国函[1998]75号文,对云南省人民政府（关于＜滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划＞的请示》做出批复,批复全文如下：云南省人民政府,国家计委、国家经贸委、财政部、建设部、水利部、农业部、环保总局：云南省人民政府（关于＜滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划＞的请示》（云政发[1998]26号）收悉。现批复如下：一、原则同意《滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》（以下简称《计划及规划》,请结合实际情况认真组织实施,并在实施中逐步完善。《计划及规划》是滇池流域水污染防治和水…     

城镇化背景下滇池流域生态系统健康评价指标体系研究

城镇化的快速发展对云南省滇池流域生态系统健康状况产生的影响日益突出和严重。在明晰流域生态系统健康概念及特征的基础上,阐述了城镇化背景下滇池流域生态系统健康评价指标体系的构建思路与选取原则。主要是:(1)以自然条件限制因子—城镇化影响因子—流域生态系统健康指示因子为评价结构,依据流域水、土和生物资源禀赋特征;(2)城镇化对流域土地利用、对流域水资源的质和量、对流域景观结构的影响;(3)流域健康的五大要素即活力、组织结构、恢复力、生态系统服务功能和人类健康,构建了滇池流域生态系统健康评价指标体系,以期为云南省滇池流域的生态健康评价及生态建设提供科学依据。     

博斯腾湖水文特征的变化及其合理利用

一、湖区概况博斯腾湖是我国十大湖泊之一。位于天山南坡焉耆盆地的东南部,处于该盆地的最低处,东西长55公里,南北宽25公里。当其水面高程为1048.28米时(1959年),水面面积为992平方公里,总容积为88亿立方米。湖水平均深度约8米,最深处可达14—15米(湖底最低处高程为1031米)。湖的西部、     

滇池沉积物重金属污染状况评估

本文通过多年滇池底泥的采样监测数据,采用地积累指数法和对数衰减模型评估滇池的底泥质量状况,希望摸清底泥中重金属污染状况,并分析评价其对水生生物的风险,为底泥疏浚、截污护岸的滇池治理工程提供一定的科学依据。研究表明:以地积累指数法评价,(1)滇池监测断面底泥质量呈现轻度污染,镉出现一定程度富集,汞在个别监测断面也出现富集情况;(2)6种重金属污染排序为镉>汞>铅>铜>铬>砷;(3)从监测断面来看,海口西污染程度较重,滇池南底泥质量较好。采用对数衰减模型评价,(1)滇池监测断面沉积物重金属污染存在潜在生物风险,应引起重视;(2)从产生可以观察到毒性效果的可能性大小看,6种重金属潜在危害可能性排序为砷>铅>铜>铬>镉>汞;(3)从监测断面来看,白鱼口和观音山中潜在危害可能性大。从富集污染程度分析,海口西监测断面的底泥污染最重,可考虑在海口西监测断面附近进行一定的底泥疏浚工程。从而达到治标治本的目的。滇池监测断面沉积物重金属污染存在潜在生物风险,应引起重视,但在可控范围。