美国煤矿安全生产的经验

煤矿安全生产重于泰山，这是众所周知的，但是面对频频发生的矿难，人们不禁要反思，为什么矿难会屡禁不止？很多人得出的结论是由于我国煤矿安全生产的法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题所致，相比之下，美国煤矿安全情况却好很多。因此，我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验，来逐步完善我国煤矿安全生产法律体系与配套制度。     

美国煤矿安全治理的启迪

煤矿安全生产重于泰山,这是众所周知的,但是面对频频发生的矿难,人们不禁要反思,为什么矿难会屡禁不止?很多人得出的结论是由于我国煤矿安全生产的法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题所致.相比之下,美国煤矿安全却好很多,因此,我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验,逐步完善我国煤矿安全生产法律体系与配套制度.     

美国煤矿安全治理的启迪

煤矿安全生产重于泰山,这是众所周知的,但是面对频频发生的矿难,人们不禁要反思,为什么矿难会屡禁不止?很多人得出的结论是由于我国煤矿     

中美煤矿安全生产法律体系对比分析

本文对中美煤矿安全生产法律体系完整性、可操作性及监管机制三个方面进行了对比。找出了我国煤矿安全生产法律体系与美国煤矿安全生产法律体系存在的差距，即美国煤矿安全生产法律体系严密、完整性强，除了制定煤矿安全生产法律外，还制定了一系列相配套的安全规程或实施细则。通过比较，为完善我国煤矿安全生产法律体系提供了一些参考建议。     

探索煤矿安管模式

我国煤矿安全生产发展很不平衡，特别是近年来，由于能源需求旺盛，而煤炭企业因人才大量外流，安全投入不到位，生产工艺落后等原因，造成了矿难频发。而美国推行了煤矿“铁三角”管理模式（执行、技术、培训），促成了美国煤炭行业安全生产成为世界的标兵。因此，我们急需总结出符合中国国情的煤炭安全生产发展模式。为此，我们在总结几十年自己安全生产实践经验的基础上，结合我国一些成功的经验，提出了如下的煤矿安全生产管理模式。     

快速发展与发展中的问题

煤炭,中国最廉价的主体能源,我国国民经济建设和发展的基石之一。在一次性能源中,煤炭占了70%。然而煤矿生产事故多发得不到有效遏制,全国煤矿安全生产形势严峻,引起全社会普遍关注。我国煤矿安全技术水平到底怎样?矿难频发的症结何在?面对严重的症状,有什么好的治疗方法?     

比矿难更可怕的是麻木

11月下旬，黑龙江，山西和云南省相继发生了3起特大矿难事故，造成79人死亡，煤矿特大事故的频频发生，在国内外造成了非常恶劣的影响。新华网“新华视点”《赵铁锤与云南富源县领导就矿难的对话》一文，暴露了一些地方政府领导以及煤矿企业安全生产管理人员对煤矿安全生产工作极端不负责任、麻木不仁，漠视甚至对抗国家有关煤矿安全生产政策法规的现象。[编者按]     

安全监管重在到位

2008年第8期“热点追踪”栏目《探源王庄矿难》一文，揭示了“4·16”矿难的真相，深刻反映出当地煤监部门在煤矿安全生产监管上的不到位。     

借鉴的煤矿安全生产经验

德国不仅煤炭储量丰富,历史上,德国也经常发生矿难,但如今矿山安全在全球也名列前茅,德国煤矿百万吨死亡率是0．04。德国煤矿安全的闻名,得益于它的煤矿安全生产文化管理体制。     

美国降低煤矿事故有啥招

就在王家岭矿难发生后不久，美国西弗吉尼亚州也发生一起重大矿难：煤矿爆炸造成25人死亡，另外还有4人失踪，创下了1984年以来美国一次矿难死亡人数最多的纪录。但是作为仅次于中国的世界第二采煤大国，美国煤矿安全生产总体仍然处于世界领先水平，近年来每百万吨煤死亡率一直在0．03％以下。那么美国降低煤矿事故有啥招呢？完善的法规，严格的执法、培训与新技术的应用是其降低事故的“绝招”，这些经验都值得我国借鉴。     

国内外安全广角

孙家湾矿难追究责任，国务院决定：辽宁省副省长刘国强停职检查；30亿支持煤矿安全技改     

我国煤矿安全事故的原因分析

进入新世纪以来，中国煤矿安全生产形势确在好转，但还面临着一些新情况、新问题，我国煤矿安全事故仍然处于高发态势，重、特大事故尚未得到有效遏制。特别是重大煤矿事故，给人民群众生命财产造成严重损失，影响极为恶劣。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局。探究近几年发生的矿难事故根源，对于搞好煤矿企业管理工作意义重大。     

2020全球职业安全健康要事回顾

重大事件美国发短文悼念UBB矿难十周年2020年4月5日,美国矿山安全健康监察局(MSHA)在其官方网站上发布短文,悼念10年前在UBB矿难中遇难的矿工。2010年4月5日,美国梅西能源公司UBB煤矿发生震惊全美的矿难,29人死亡、2人受伤,是当时美国近40年来发生的最严重的矿山安全生产事故。     

我国煤矿安全现状及应当采取的对策分析

针对我国煤矿安全生产形势,分别从我国煤层自然赋存条件、国家对煤矿企业的技术定位、煤矿从业人员素质、现有煤矿安全技术装备以及国家对煤矿的税制等方面分析了当前煤矿安全生产存在的主要问题,并且从提高煤矿从业人员的素质、建立本质安全化的生产体系、对高瓦斯和突出矿井应当制订特殊政策等方面提出了相应的预防对策,研究结果对煤矿安全生产具有一定的指导意义。     

我国煤矿安全生产法律法规实效分析

根据目前我国煤矿安全生产法律法规执行情况以及近年来煤矿发生的重特大安全事故的原因和所汲取的教训,本文比较全面、系统地分析了我国煤矿安全生产法律法规存在的问题:煤矿安全立法存在的不足,包括立法指导思想落后、立法目的的多元化、立法背景发生了变化,法律更新没有跟上、矿难事故责任追究立法疏漏等;煤矿安全执法存在的不足,包括矿工维权难、法制意识淡薄、安全培训不到位、煤矿安全监察执法存在的不足。为我国煤矿安全生产法律法规的修订提供了相关理论依据。     

细节决定安全

在《安全生产法》实施四周年之际,由中国政法大学民商经济法学院主办的“中美矿难法律治理学术研讨会”,10月21至22日在京召开。这是我国法学界第一次针对生产安全问题,从法律治理的角度开展的高层次学术研讨。参加会议的中美两国专家、学者及有关部门领导和实际工作者,联系近年来我国矿难多发的现状,围绕工伤保险、矿难查处、预防与治理等热点难点问题,对与之相关的立法、修法、司法等许多细节进行了深入地探讨,并提出许多有价值的学术见解。本期聚焦里《实现法治安全的路径》和《职业安全亟待立法保障》两篇论文,就是在这个研讨会上被发现的。     

严格把关做好煤矿安全生产许可证颁发工作

实施煤矿安全生产许可证制度，是在新的历史条件下。加强和改善煤矿安全监察监管。促进煤矿企业持续保持和提高安全生产条件，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，与时俱进的新举措。根据《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法律、法规和文件要求，我局结合福建煤矿事故特点，突出重点。严格标准，立足事故防范，认真做好煤矿安全生产许可证的颁发工作，推动煤矿进一步改善和提高安全生产条件，实现煤矿安全生产形势进一步稳定好转。     

听两会代表为安全生产建言献策

搜索今年两会的关键词,有一个字眼分外醒目：矿难。2004年末2005年初,矿难频发,黑煤染血。国务院总理温家宝在政府工作报告中,罕见地以大篇幅单独提到煤矿安全生产的问题。安全问题,吸引了社会各界更多关注的目光。     

地方煤矿安全生产政府监管的失效及对策

在分析地方煤矿安全生产形势的基础上,探讨加强政府监管的必要性,指出政府监管的失效是矿难事故发生的深层次原因。基于公共选择的"经济人"假设理论,从地方煤矿监管中涉及的中央政府、地方政府、煤矿企业和煤矿工人等多方利益主体的博弈角度分析政府监管失效的根本原因;根据地方煤矿安全政府监管的实情,提出构建多方利益主体的政府监管体系、运行机制和具体路径选择。该研究成果对提高政府监管执行力,减少地方煤矿事故频发具有一定的理论指导和实践参考价值。     

煤矿生产新特点及安全培训方法探讨

针对煤矿生产中出现的诸如采用新工艺和技术现代化、从业人员结构年轻化、学历普遍提高、从业人员复杂和向深部开采的新特点以及目前我国煤矿安全培训存在的问题,分析影响煤矿安全培训的因素,进而提出了建立煤矿高效安全培训体系的七项措施和实施的保障措施,为煤矿安全生产提供有益的指导和借鉴。