"新公共管理"的取相模式对深化环境影响评价工作中公众参与的思考

"新公共管理"理念的一个基本特点,即突出政治和社会力量之间的平衡.它强调发挥公众参与的力度,充分发挥各种民间社会机构,自愿者组织的作用.本文论述了在环境影响评价工作中,政府与公众应建立伙伴关系;要强调对话与合作;在环境影响评价工作中,建立"预防性"的措施.     

生态文明建设中的政府治理创新

生态环境为人类提供了空间、资源和生态服务,是社会存在和发展的基础。在生态圈内,活跃着个人、政府组织、市场组织以及其他组织等主体。生态环境的任何变化,都与各类组织的利益息息相关。在生态文明建设中,政府是社会公共组织和行动者。治理理论认为,“政府并不是国家唯一的权力中心,各种公共的和私人的机构只要其行使的权力得到公众的认可。就可能成为在各个不同层面上的权力中心。”在生态治理领域中,     

环境影响评价公众意见调查的真实性评价探讨

公众参与在环境影响评价中扮演着重要的角色,认真做好公众意见调查工作,可以促进环境影响评价工作公正、公开、公平地发展。虽然在建设项目环境影响评价工作中,公众参与起到了一定的积极作用,但是在公众参与的实际过程中,还是遇到了许多具体问题,本文对环境影响评价工作中公众意见调查的结果应如何评估,提出意见和建议。     

浅析环境影响评价过程中的公众参与

公众参与是环境影响评价工作的重要组成部分,公众参与意见是公众环保意识的体现,亦是判断项目是否可行和政府部门进行决策的重要依据。本文通过不同行业实例,分析环评过程中公众参与工作存在的问题,提出相应的解决措施,力求提高环评公众参与的关注度,保障公众参与工作的公正可靠。     

环境影响评价中的公众参与制度研究

环境问题在源头上,需要控制的重要内容是,环境影响评价制度。而环境影响评价过程中的环节之一的,公众参与制度,对科学有效的进行环境决策产生了重要影响。环境影响评价中的公共参与制度在我国的制度的相关规定还存在一些问题,本文简单的对环境影响评价中的,公众参与制度进行分析。     

建设项目环境影响评价的公众参与初探

公众参与是世界上绝大多数国家环境影响评价程序最关键、最重要的内容之一。公众参与的目的在于公开的向公众调查和听取其对建设项目的意见 ,以尽可能反映多方面的观点 ,提出项目的关键事实问题 ,确保活动的建议人和社区均满意的结果。我国 1996年修订的《水污染防治法》和新制定的《噪声污染防治法》对公众参与环境影响评价作出了原则性规定 ,即环境影响报告书中 ,应当有建设项目所在地有关单位和居民的意见 ;1998年国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》规定“建设单位编制环境影响报告书 ,应当依照有关法律规定 ,征求建设项目所在地…     

浅谈环境影响评价中的公众参与

从公共参与在环境影响评价中的目的和作用入手,介绍了国外公众参与环境影响评价的先进经验,指出了目前我国公众参与存在的问题,提出了解决的方法;最后阐释必须建立健全规范的公众参与法律制度,才能实现社会的可持续发展。     

环境影响评价中公众参与问题的研究

公众参与作为环境影响评价的重要内容之一,对于公民更好的行使环境保护权利,提高政府的执行力及项目的环境和经济效益具有重要的作用和意义。文章基于《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》(试行)、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等相关法律法规及技术规范,从公众参与的开展类别、调查范围、调查方式等方面阐述如何开展公众参与工作,以期为今后更好开展公众参与工作提供参考和借鉴。     

环境影响评价中公众参与的问题和对策探讨

公众参与是环境影响评价过程中的重要部分,在环评中发挥着特殊作用。针对目前中国环境影响评价中公众参与的实施情况,从参与主体、实施主体和具体实施过程三方面对环境影响评价中公众参与制度存在的问题进行总结,从宏观及具体操作过程上提出增加公众参与有效性的对策,分别提出了建立公众参与的法律保障、提高公众的环境意识、提高实施者的综合素质以及完善信息公开制度,选取具有代表性的参与对象,采取有效的参与形式,科学分析公众意见等具体实施建议。     

谁来监督环评单位?

本期话题:北京市海淀区循环经济产业园再生能源发电厂工程即苏家坨垃圾焚烧厂项目环境影响评价报告的公众参与篇章被指造假。一些民间环保机构在走访附近居民后发现,该环评报告编写过程中并未像其宣称的那样对附近居民进行过问卷调查。6月20日,5家环保组织联合致信环境保护部,申请取消为苏家坨垃圾焚烧项目做环评报告的中国气象科学研究院的"甲级环评资质",并按照国家规定,对其处以相应的罚款。另据了解,该研究院曾经有"环评公众参与造假"的不良记录——就在不久前,河北省环保厅刚刚撤销了秦皇岛西北垃圾焚烧项目的环评报告批复,原因是"虚假的公众参与",而该项目的环评单位正是中国气象科学研究院。——网络综合消息     

海洋环境影响评价公众参与面临的障碍及对策

为促进海洋环境影响评价公众参与健康发展,针对目前公众参与组织形式,分析面临的问题,提出相应的对策。海洋工程环境影响评价公众参与面临知情权缺失、话语权受压制以及信任危机多重障碍,提出优化环境信息公开方式、疏导公众意见以及加强政府监督管理的对策建议。     

浅析海洋环境影响评价的公众参与方法研究

海洋环境影响评价中的公众参与是海洋工程建设项目过程的重要内容,公众参与的具体实施方法和过程决定了公众参与的有效性,公众参与的相关信息反馈到项目建设的环境保护中,才能达到经济、社会、环境效益的协调和统一。文章对海洋环境影响评价公众参与过程中的对象及调查方法以及公众参与的具体实践方式,公众参与的信息发布方式和调查问卷内容,公众意见汇总及信息反馈等进行分析并提出建议,通过对海洋环境影响评价的公众参与实施具体方法进行讨论,为推动环境影响评价公众参与制度的科学化、规范化提供支持。     

新形势下高速公路环评中的公众参与

公众参与作为环境影响评价的重要内容,不仅可以提高项目环保措施的有效性和合理性,同时也是环境保护行政主管部门对项目科学决策的重要依据.自从2006年原国家环保总局发布《环境影响评价公众参与暂行办法》,规范了环评中的公众参与工作以来,今年环境保护部又相继出台相关政策,要求进一步做好信息公开和征求公众意见等工作,切实保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权.本文结合沿海地区某高速公路项目环评中公众参与的具体做法,从公众参与的程序、内容及代表性等方面分别介绍了新形势下如何在高速公路环评中深入、有效的开展公众参与工作,并从公众意见调查时间、公参形式选取、公众意见统计和反馈等角度提出了建议,为高速公路等线性工程环境影响评价开展公众参与提供参考.     

变电站及其线路建设工程项目公众参与的重要性探讨

变电站及其线路建设因其跨度大,涉及众多的乡镇村或苏木的村民的利益,为使工程建设达到可持续发展的目标,听取不同层次人员的意见,尤其是听取线路经过的乡、镇政府(苏木)中公务员以及拆迁房、迁坟和占耕地村民的意见,是环评工作中极为重要且必不可少的一个环节.以"500 kV高新变--德岭变送电线路工程项目"的公众参与与实践为例,对公众参与过程中所面临的一些普遍问题进行探讨.     

浅析公众参与环境影响评价的制度

公众参与环境评价是环境法中规定的基本制度,针对我国目前公众在环境评价中参与程度低的原因进行详细的分析,主要存在主体体味缺失、信息保障制度不健全、意见反馈机制不完善、司法救济途径不通畅以及公众参与的意识淡薄五个方面的原因,针对上述原因提出了具体改进措施,为改进我国公众参与环境影响评价的制度提供了一定的参考。     

浅论环境影响评价中的"公众参与"

目前,在环境影响评价过程中推行"公众参与",已经成为许多国家尤其是民主法制国家的通行做法.本文列举了国内外"公众参与"的社会背景,分析"公众参与"在环境影响评价中的作用,指出我国目前环境影响评价中的"公众参与"在实践中存在的局限性,最后提出了相应的对策建议.     

公众参与环境影响评价十年回眸与展望

《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)通过已经10年了,"国家鼓励有关单位,专家和公众以适当方式参与环境影响评价."作为突出又醒目的法律条款,写入此法,给公众参与环境影响评价赋予了法律权力.《环评法》还就公众参与方式提出了具体要求"专项规划的编制机关和建设单位,应以听证会、论证会或其他形式,征求有关单位、专家和公众的意见."2006年,环保部又颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,详细规定了公众参与环评的方法、规章制度. 十年一回眸,公众参与环境影响评价已逐渐成为一个建设项目通过的必经程序.近十年,我国公众参与环评工作取得了积极进展,公众作用日益彰显.     

协调互动:优化公众参与环评机制

2005年11月10日,国家环保总局通过其网站向公众公开征集对<公众参与环境影响评价办法(征求意见稿)>的意见,第一次从制度建设上对公众参与进行规定.程序和法制是民主的载体,只有完备的程序法制才可以确保决策的理性和结果的公正,实现公众参与权利必须要有非常有效的程序性规定.     

环境影响评价中公众参与的有效性研究

随着新修订《环境保护法》将"信息公开与公众参与"作为新法七章之一,环境影响评价中公众参与在保障公众的参与权、知情权和监督权中发挥越来越重要的积极作用,并加快成为环保部门把握环评质量及体现政府公信力的重要抓手。然而在环境影响评价工作实践中,公众参与执行效果一直不太理想,公众参与有效性得不到充分体现,为此,本文尝试通过分析目前公众参与有效性的影响因素和存在问题,提出一套提高公众参与有效性的具体方法和措施,供广大环评工作者商榷。     

韩国的环境影响评价制度

韩国1977年公布的《环境保全法》开始设置环境影响评价制度。这一制度自1982年正式施行以来，无论从立法上还是执法上都有很大进展，对控制新污染的产生发挥了重要作用。到目前为止，该制度在扩大评价对象、纳入听取公众意见程序等方面，仍在继续改善。及发展过程及法律依据1．1采用阶段1977年制定的《环境保全法》开始设置环境影响评价制度。刚设置时该制度名称不是“环境影响评价”而是“事前协议”，评价对象包括城市开发、产业立地建设、能源开发三个领域。1979年《环境保全法》被修改，扩大了评价对象（达6个领域）。这个时期因为还没…