职业安全亟待立法保障

立法重心:从劳动安全到生产安全? 1981年,我国的《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》)进入正式起草阶段,与之同步的有《劳动安全监察条例》.此前,《女职工劳动保护条例》、《矿山安全卫生法》已完成起草呈报国务院.鉴于《矿山安全卫生法》已完成起草,当时,国家劳动总局考虑起草《工厂安全卫生法》;后来,为了避免一事多法,国务院决定将几部法律法规合并,法名改为《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》),由国家劳动总局牵头,化工部、冶金部、煤炭部、农业部、轻工部、全总等12个部门的负责人组成了起草领导小组.     

日本 督促企业自主开展安全卫生活动

日本安全卫生运动有着百年的历史。最初阶段，即在20世纪初，日本开始参考美国实施安全第一运动、安全周活动，通过安全第一协会等进行推广。尽管当时法制不完善，但部分企业已率先采取行动。到了中期阶段，通过完善法制——制定《劳动基准法》、产业灾害防止综合5年计划、《劳动灾害防止团体法》《劳动安全卫生法》和开展监督指导，提高安全卫生活动水平；此外，安全卫生专门团体与企业、行政部门联合行动，行业团体也通过部会、委员会等实施安全卫生活动：根据劳动灾害防止计划开展综合且有计划的活动。     

《安全生产法》的定位

《安全生产法》在劳动法体系中的地位 在劳动法体系中，《安全生产法》属于劳动保护法（或称劳动安全卫生法），其地位依托于劳动保护法的地位。 劳动保护法直接以劳动者的安全和健康为保护对象，由此决定其在劳动法体系中无可争辩地处于首要地位。     

云南省林业劳动安全卫生工作“九五”计划

为进一步促进和做好林业劳动安全卫生工作，推动林业经济建设持续、稳定、健康和快速地发展，特制定云南省林业劳动安全卫生工作“九五”计划。保障职工的劳动安全与健康，保护人民生命、财产的安全，不仅是党和政府为人民服务的根本宗旨，也是保障社会稳定、经济健康发展的必要条件。“八五”期间全省林业劳动安全卫生工作，在各级领导、企事业单位的重视和广大林业职工的共同努力下，取得了一定的成绩。一是贯彻落实了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，认真执行国家、省政府有关安全生产的法律、法规和各项规章制度；二是从法规、制…     

加强职安立法 推行国家监察——回顾“六五”期间职业安全卫生工作（中）

着手起草《劳动安全卫生法》 劳动安全卫生立法始于1981年。经国务院批准，1981年3月，原国家劳动总局牵头起草《劳动安全卫生法》（《劳动保护法》）。起草领导小组由国家劳动总局、卫生部、化工部、冶金部、一机部、轻工部、交通部、铁道部、农业部、国防工办、国家建委、     

安全评价机构管理与建设的思考

我国于上世纪八十年代初将安全评价应用到安全生产领域,首先是在新建、改建、扩建和技改工程项目中实行劳动安全卫生"三同时",把安全预评价作为建设项目初步设计审查的基本程序.经过长时间的经验积累、实践与酝酿,我国2002年颁布实施了《安全生产法》,2004年出台了《安全生产许可证条例》,正式将安全评价纳入法律、法规.到2005年底,国家共批准安全评价机构470余家,12000多人通过了考试获得了安全评价人员资格,累计完成评价项目30多万个,取得了一定的成效.     

《劳动安全卫生法》将使“四法”合一

《劳动安全卫生法》将使“四法”合一本刊讯（记者晓讷）《劳动安全卫生法》已作为今年的立法重点，这是记者从劳动部安全生产管理局６月１日在山东烟台召开的全国安全生产工作会议上了解到的。１９９４年以来，劳动部商有关部门起草《安全生产法（草案）》，经过调研并几...     

关于完善职业安全卫生立法的两项建议

《安全生产法》、《职业病防治法》的颁布,有力地推动了我国职业安全卫生法制化的进程,进而有力地推动了职业安全卫生工作的开展,其积极意义和重要作用应当予以充分肯定。但不必讳言,两部法律也存在一些不足。为了进一步完善我国的职业安全卫生立法,笔者提出以下建议。第一项建议:制定《职业(劳动)安全卫生法》(一)制定《职业安全卫生法》的必要性职业安全卫生是一个国际通行的概念,其惟一宗旨是保障职工在职业活动中的安全与健康。其中的“安全”是指劳动中不发生导致人体急性伤害的     

建立管理系统 健全监察机制——日本的安全生产监督监察机制

日本的安全生产工作在世界上处于较高的水平。20世纪50年代后，随着经济的发展，工业化水平提高，日本的安全生产问题突显。1961年，日本工伤事故死亡人数达到了历史最高的6712人。为加强安全生产和减少伤亡事故，日本政府制定了《劳动安全卫生法》、《矿山安全法》等一系列法律法规，建立健全了安全生产监督监察机制，形成了安全生产信息管理系统，实施了安全生产监督监察计划，加强了监察员队伍建设。     

劳动防护用品 安全健康的保障

<正>劳动防护用品是生产经营单位为从业人员配备的、使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的防护用品。我国《劳动法》规定:"用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。"《安全生产法》也规定:"生产经营     

我国劳动安全卫生形势及对策

我国劳动安全卫生形势及对策经贸委安全生产局闪淳昌人类历史正面临着２１世纪的到来，党的十五大为我们指明了光明前景，全国劳动安全卫生工作充满着挑战和机遇。正确认识全国劳动安全卫生形势，研究新情况、新问题、新对策，坚定信心，做好工作，是摆在我们面前的重要任...     

职业危害：安全监管必须面对的“攻坚”

近年来，国家相继出台《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，对各级政府和生产经营单位的安全生产工作作了规范明确的法律要求，我局2001年9月组建以来，对全市的安全生产工作强化了监督检查、隐患整改，对违反安全生产的重大违法行为严厉处罚，有力地遏制了重特大生产安全事故的发生，工商贸企业人员伤亡数持续下降，但在职业安全卫生方面，     

劳动安全卫生工作的出发点和立足点

劳动安全卫生工作的出发点和立足点崔国璋（中国工运学院）劳动安全卫生工作的出发点是保护劳动者在劳动过程中的安全与健康，立足点是预防事故，减少职业危害。因而，我国的劳动安全卫生工作的方针是“安全第一，预防为主”。我国劳动安全卫生工作必须紧紧围绕这一方针，...     

中日合作项目中方人员在日本进修培训

国家安全生产监督管理总局中日合作项目在顺利进行中，日本JICA、中灾防给为中国职业安全卫生工作者提供了学习进修机会。中国安全生产科学研究院有关人员参加了进修培训，访问了日本厚生劳动省劳动基准局、爱知县劳动局、名北劳动基准监督署和中灾防中部安全卫生服务中心、名北劳动基准协会、京都工场保健会等日本劳动安全卫生行政机构及有关社会团体，参观了零灾害运动开展很好的积水化学工业株式会社等。了解了日本劳动安全卫生工作概况、动安全卫生法制建设情况、工伤保险情况、劳动安全卫生信息统计情况、社会团体发挥作用情况、企业劳动安全卫生管理情况。日本作为世界经济强国，始终把劳动安全卫生放在优先位置，安全、生产、效益协同发展，相互促进，劳动安全卫生工作取得了明显成效。     

中日合作项目职业安全卫生法规与标准体系初步研究

按照中日合作项目《加强中国安全生产科学技术能力计划》,分析了中国职业安全卫生法规标准体系现状,提出了中国《安全生产法》和日本《劳动安全卫生法》的各自特点与不同点。同时,系统梳理了中国危险化学品、机械安全和职业卫生等领域安全生产法规标准体系,分析了其中存在的主要问题,提出了针对性对策和建议。这对健全中国职业安全卫生法规体系建设具有重要的借鉴和参考意义。     

国务院法制局对劳动安全卫生立法的新意见

国务院法制局对劳动安全卫生立法的新意见本刊讯最近劳动部同国务院法制局就劳动安全卫生立法问题进行协调时取得一致意见，为了避免立法的重复和搞成部门法，原打算颁布的《安全生产法》将与（劳动安全卫生条例》、《劳动保护法》、《职业病防治条例》均成为将出台的《劳...     

加大外商投资企业的劳动安全卫生监察力度

加大外商投资企业的劳动安全卫生监察力度林东（山东省劳动厅安全生产办公室）改革开放以来，我国的投资环境迅速得到改善，外商来华投资越来越踊跃，利用外商直接投资取得了显著成效。但是，外商投资企业在劳动安全卫生方面所存在的一些问题也不容忽视。一方面是针对外商...     

试论社会主义市场经济条件下完善“三同时”监察工作的对策

试论社会主义市场经济条件下完善“三同时”监察工作的对策李伟光，李应征（山东省劳动厅）劳动安全卫生“三同时”，是指新建、改建、扩建工程项目中的劳动安全卫生设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保该项目符合国家劳动安全卫生法规标准的要求...     

论《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》颁布的意义

2006年11月22日，监察部与国家安全生产监督管理总局联合制定的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（以下简称《暂行规定》）颁布实施。这不仅进一步完善了我国的安全生产的法治、法规，而且对于促进安全生产法律、法规的实施，保障职工的劳动安全，乃至有效防止安全生产领域滋生腐败、清除腐败有着重大意义。     

“同时设计”一实施“三同时”的关键

“三同时”的关键是劳动安全卫生设施应与主体工程“同时设计”采用系统安全措施优先顺序法,以解决安全卫生设施的最优化设计问题,同时运用危险评价表法定性评价“同时设计”前后系统危险性的变化,以便判断设计中采取措施后,系统的危险是否减少到可接受水平。