国际动态

应对气候变化需更多行动;中美拓展气候变化合作;气候变化使鱼体积变小。     

应对气候变化:中国外交面临重大挑战

2007年6月,中国政府发布了备受世界关注的《中国应对气候变化国家方案》,这是中国切实履行《京都议定书》义务的重要步骤。其中人们关注的一个焦点是:中国应对气候变化将面临哪些挑战?该方案列举了包括"对中国现有发展模式提出了重大挑战"等在内的七大挑战,却没有提到对中国外交的影响。其实应对气候变化对中国外交构成的巨大挑战,不容我们忽视。     

我国应对气候变化法律体系现状研究

《巴黎协定》让更多国家投入到碳达峰、碳中和行动中来。作为全球气候治理的贡献者,我国要用全球历史上最短的时间完成“碳达峰”到“碳中和”的跨越。近年来,一些国家在可持续发展与应对气候变化领域取得了显著成绩,立法是重要的手段之一。虽然应对气候变化已经上升为我国的国家战略,但仍存在应对气候变化的法律缺位、缺少法律强制力以及上位法缺失导致相关工作进展缓慢等问题。提出将应对气候变化纳入我国法律体系,完善应对气候变化的法律内涵,通过上位法及相应强制力的制定,为“双碳”目标的实现保驾护航。     

国际碳排放权交易模式的更替发展与协同优化路径

实现碳中和是各国应对气候变化的共同选择。碳市场作为以碳排放权交易为核心的市场机制是加速全球碳排放目标实现的重要途径之一。尽管当前全球碳市场的发展仍呈现区域性和碎片化状态,但随着能源危机的加剧,极端气候灾难的不确定性增多,未来通过碳市场领域的国际合作实现全球碳市场的协同以应对气候变化仍是大势所趋。本文试图通过对国际碳市场进行回顾和类型化总结,并就《巴黎协定》下国际碳交易模式的协同困境从技术、制度和参与程度三个维度开展分析。作者认为,如欲加快全球碳交易的协同进程,应尽快完善国际碳交易中的技术适用细节,提升碳交易相关制度的适用力度,扩大碳交易相关制度的适用范围,加强发展中国家的碳市场的基础建设,拓展发展中国家碳交易市场建设支持来源,最终建立全球碳价格统一机制。提前布局研究碳市场的跨境连接方案对于中国而言极具现实意义,本文最后对中国参与全球碳交易市场的国际合作前景作出了展望。     

异化的碳

气候变化作为全球关注的热点,已涵盖政治、经济、外交和科技进步等诸多层面。文章通过对由于气候变化而异化的“碳”进行了分析,认为“碳”已成为不依人的主观意志而独立存在物质,并可能引发新一轮的科技进步。     

应对气候变化与生态环境保护协同政策研究

应对气候变化与生态环境保护协同是实现碳达峰目标和碳中和愿景、构建现代气候治理体系和治理能力的重要举措,构建实施协同政策十分关键,是统筹推进应对气候变化与生态环境保护的根本支撑。本文分析了应对气候变化与生态环境保护的协同关系,评估了应对气候变化与生态环境保护协同政策现状,分析了存在的主要问题,提出了协同政策的推进思路框架、重点方向、实施保障以及实施路线图。     

应对气候变化法的立法探究

为了实现碳排放达峰目标和碳中和愿景,明确应对气候变化的法律地位、工作目标和法律要求,规定部门职责及温室气体排放权的法律属性与交易机制,分解工作目标并开展评价考核,彰显国家应对气候的法治决心,亟须制定综合性基础法律——应对气候变化法。该法的制定已具备充足的研究起草基础和下位法支撑,建议尽快纳入全国人大常委会立法计划,并启动《环境保护法》等相关法律的修改。本文建议,将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的,设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章,合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制,全面构建国内应对气候变化管理制度体系,部署国际协商与合作措施,设置地方政府工作目标责任,对违法行为规定罚则。     

非暴力沟通在中美气候外交中的运用及启示

正中美之所以能携手合作取得气候外交领域的成就,是很多因素共同作用的结果。从国际政治层次分析法入手,考察个体在国际政治中所发挥的作用可见:中美两国气候特使谢振华和托德·斯特恩在推动中美气候外交的具体实践中,其沟通谈判所呈现的非暴力沟通的精髓,在很大程度上起到了推动作用。正是因为参与谈判的双方     

中美气候变化合作:在金融危机中创造双赢

气候变化给中美带来了一个从未有过的合作机遇,而全球经济衰退的压力更迫使双方不得不合作,否则可能"双输"。中国需要一个具有巨大影响力的起点,这就是中美气候变化合作。转变国际合作的旧观念,抓住这个史无前例的机会和美国谈判创造出双赢的局面,中国将掌握国际气候变化全球合作和自身持续发展的主动。     

碳排放承诺倒逼中国环保动真格

正11月12日,在中美双方发布的联合声明中,中国首次提出计划在2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达到峰值,并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。在此之前中国碳强度指标的承诺是相对减排,只要GDP增长,二氧化碳排放会随之增长,只需要增速减缓就行。这一次则是绝对量减排的承诺,2030年碳排放峰值将成为倒逼机制,对全球应对气候变化意义重大。排放峰值可能提前出现     

察变用新:气候变化谈判战略的新思维

近几年,世界经济、政治和外交形势的变化,导致气候谈判的形势和格局均发生了改变,这种改变不仅影响着全球应对气候变化的国家政策,也对今后新的谈判产生了重要影响。有此,中国应适时调整策略,更好地应对气候变化谈判的新的挑战。     

减排声明会给中国带来什么

正11月12日,中美双方在北京发布应对气候变化的《中美气候变化联合声明》。根据声明,美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%~28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。双方均计划继续努力并随时间而提高力度。这份《中美气候变化联合声明》,既表明了两个大     

欧盟碳边境调节机制的影响与应对分析

欧盟碳边境调节机制（CBAM）是当前国际上应对气候变化领域讨论的热点议题。欧盟委员会于2021年7月14日发布了CBAM草案,计划从2023年起逐步实施CBAM,并于2026年起正式对欧盟进口的部分商品征收碳边境调节税,这一举措引起了国际社会的强烈反响。本文对欧盟CBAM对全球和中国的影响进行了系统分析,结果表明： CBAM对全球减排的作用较小,中国碳密集产业将遭遇欧盟等国际市场竞争挤压,可能推进中国碳价上涨,建议要加强跟踪评估与开展储备研究,通过深入参与和引领国际标准与规则制定、全面发展低碳技术和产品、完善碳排放权交易制度、研究开征碳税等积极主动做好应对工作。     

碳责任、碳市场与碳交易

<正>气候变化已成为全球共同关注的环境问题,减少温室气体排放,积极应对气候变化,需要世界各国/地区、组织/机构、企业/公司、行业/部门乃至个人共同为之努力。2020年9月,我国提出“碳达峰碳中和”目标（以下简称“双碳”目标）。推进碳达峰碳中和,是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,是我国对国际社会的庄严承诺,也是推动高质量发展的内在要求。党的二十大报告提出,积极稳妥推进碳达峰碳中和,完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。2011年,中国在“两省五市”开展了碳排放权交易试点工作。     

澳大利亚碳税制度及其启示

美国、欧盟、澳大利亚、日本等主要温室气体排放国家或地区为应对气候变化,制定了应对全球气候变化的法律法规,实施了各种税收政策。澳大利亚政府拟征碳税并逐步建立碳排放交易制度并计划与国际碳交易市场挂钩,既可抑制其国内高排放产业,优化产业结构,又有绿色发展和经济转型的考虑,但更多的是在于争取新能源和碳金融领域话语权。阐述了澳大利亚碳税制度的主要内容,分析了对我国产生的负面效应和存在的契机,为构建我国碳税制度提供有益借鉴。     

依靠科技创新 走新型工业化道路 应对气候变化

当前,全球气候变化正在对世界各国产生日益重大而深远的影响,受到国际社会的普遍关注。2007年4月联合国安理会首次把气候变化作为安全问题进行辩论;6月份召开的G8+5峰会第一重要议题也是气候变化;今年的达沃斯世界经济论坛年会,把气候变化列为全世界应该关注的首要问题。国际社会之所以关注全球气候变化问题,就在于气候变化已经由科学问题演变为经济和政治、外交问题。     

“双碳”目标下中国气候变化诉讼的法治因应

气候变化诉讼在全球范围内的兴起,不仅为国际气候治理带来新曙光,也为我国应对气候变化提供了新思路。具体而言,这一制度关涉到中国“双碳”目标的实现、应对气候变化新路径的探索、全球气候治理话语权的提升及企业抗气候风险能力的增强,在我国已具备现实的发展需求。但从实然层面而言,气候变化诉讼虽已可以在环境公益诉讼中窥见雏形,但囿于实体法与程序法的缺位,加之法院在气候治理中能动性体现不足,司法与行政关系亟待厘清,提起气候变化诉讼仍存有诸多障碍。未来我国应不断完善气候变化诉讼的落实路径,充分发挥法院在司法解释、案例指导等方面对气候变化诉讼的助推作用,并在明晰气候司法与行政关系的基础上,逐步加强公众参与。     

我国石油行业应对气候变化的策略

巴黎气候大会后,世界各国应对气候变化的认识与行动逐步达成共识,能源行业绿色低碳发展成为趋势。文章分析了气候变化对石油行业带来的机遇和挑战,总结了国际石油公司典型做法,探讨了我国石油行业应对气候变化的主要策略。我国石油行业应积极推动供给侧改革,发展天然气、清洁油品、生物燃料、地热等清洁能源;减少生产过程温室气体排放;探索发展碳捕集和封存技术(CCS)、碳化工等新兴业务;建立完善的低碳发展决策、管理、研究体系。     

石油天然气行业应对温室气体减排政策及措施

积极减排温室气体应对气候变化已经成为石油天然气行业的共识。文章介绍了2011年以来最新的国际和国内应对气候变化的政策环境,分析其对我国石油天然气行业的影响,特别强调国务院《"十二五"控制温室气体排放工作方案》对石油天然气行业的引导作用。在此基础上还提出积极参与行业碳减排政策研究、注重低碳经济发展规划、抓住低碳经济重点发展领域、积极呼应碳金融和碳交易的发展趋势、注重天然气应用技术开发、加强余热余压回收节能等发展低碳经济的建议。     

国际动态

2014国际十大环境新闻首届联合国环境大会召开;利马气候大会成果有限;中美刷新减排承诺;西非暴发埃博拉病毒再次引发对尊重自然的思考;欧盟确定2030年减排40%的新目标;气候变化对小岛国影响引发全球关注;废除碳税后澳大利亚碳排放飙升;巴西世界杯成功实现碳中和;欧盟取消可再生能源补贴遭环保组织批评;国际法院责令日本停止捕鲸。