再开发:新时期农村城镇发展新战略

进入新世纪，中国的经济与社会全面进入转型期，在旧的农村城镇化模式下产生的大量小城镇问题是制约我国新时期农村城镇化可持续发展的根本问题，解决的途径是实施小城镇再开发战略，以期提高农村城镇化的质量、培育小城镇综合竞争力和可持续发展的内在机制。文章在提出农村城镇再开发理念和分析了我国目前农村城镇化不可持续发展的两大突出问题的基础上，对我国5种不同类型的农村小城镇的再开发提出了不同的分类指导意见，提出了通过城镇再开发促进农村城镇化可持续发展的5点政策建议。     

我国小城镇可持续发展的体制性障碍及其对策探讨

以小城镇为载体的农村城镇化是我国城镇化进程的重要途径。小城镇可持续发展是我国社会经济可持续发展战略中的重要组成成部分。本文从当前小城镇可持续发展中存在的问题入手。深入分析了小城镇可持续发展的种种体制性障碍：行政等级化的城镇管理制度限制小城镇的公平发展；小城镇政府行政管理体制不健全；土地制度设置的不完善；阻碍了土地聚集和人口聚集的同步进行；小城镇基础设施建设缺少必要金融的支持；小城镇发展规划体制存在较大缺陷，并有针对性地提出了相应的体制改革对策与措施。     

关于实施"小城镇、大战略"的若干建议

1　实施“小城镇、大战略”的必要性和　迫切性小城镇是我国城市化发展的基础和生长点 ,是联系城市与农村的纽带和桥梁。实施“小城镇、大战略” ,加快小城镇建设 ,对于推进农村经济结构的战略性调整 ,推动经济发展和社会进步 ,有着十分重要的作用。首先 ,有利于转移农村富余劳动力 ,维护社会稳定。据中国科学院国情分析小组测算 ,2 0 0 0年我国农村劳动年龄人口 (15～ 5 9岁 )为 662 0 0万人 ,潜在富余人口高达 31663万人 ,2 0～ 5 5岁青壮年富余劳动力为2亿人。“十五”期间 ,我国富余劳动力每年还将递增2 %。这些富余劳动力如果进入大中…     

水资源条件约束下西北农村地区生态经济发展对策

西北地区生态脆弱，社会经济发展相对落后。农业在全区经济中占有重要的地位，所以农村地区可持续发展对于实现西北地区可持续发展具有重要意义。通过分析西北地区水资源现状及特点和本区农村社会、经济发展现状，认为西北地区水资源严重缺乏，干旱化趋势将长期存在；农业结构不合理，乡镇工业污染严重、城镇化进程缓慢是制约本区农村地区可持续发展的主要因素。在此基础上，提出了在水资源严重缺乏条件下西北农村地区实现生态经济可持续发展的具体对策：积极调整农业结构，大力发展节水农业和推进农业产业化；加强小城镇社区生态环境基础设施建设，实施城镇化发展战略和乡镇企业可持续发展；建设生态型的小城镇，建立农村地区新型生态能源结构，加强小流域综合治理是改善农村生态环境和实现农村地区生态经济可持续发展的有效途径。     

湖南小城镇发展研究

自改革开放以来，小城镇发展对湖南城市化的贡献逐步加大。１９９８年，湖南建制镇冲数已达１００１个，建制镇非农业 省非农业人口比重已上升到４５．０４％，但湖南小城镇有存在家庭不清、规划滞后、规模小、设施水平低、缺乏特色、体制落后突出问题。应确立小城镇发展在全省农村剩余劳动力转移中的优先地位，进一步提高小城镇湖南城市化的贡献；应尽快开展全省小城镇普查，制定科学的小城镇发展与建设规划，应因地制宜地选择１１     

中国小城镇合理规模探讨——以湖北省武汉市柏泉镇为例

党中央提出科学发展观及建设社会主义新农村任务至今,乡村建设研究在学术界已日益成为热点,而小城镇在乡村建设的过程中发挥着主导作用,因而,小城镇建设是乡村建设工作中的重要任务.对于小城镇而言,建设首先就会涉及到合理的"量",即小城镇的规模合理性问题.由此,可以看出,与党中央政策同步,小城镇的规模合理性问题也必然将成为社会和学术界关注的焦点,对此问题进行研究迫在眉睫.与小城镇在我国城市化进程中的重要地位相结合,研究小城镇规模合理性问题的重要性凸显.本文在翔实把握国内外相关研究的基础上,从区域、生态、经济、社会综合视点同时切入,使用定性研究与定量研究相结合的研究方法,通过对湖北省武汉市柏泉镇合理规模的实例研究,提出了相关研究结论.     

中国特色的城市化问题

针对当前社会经济发展中 ,建设有中国特色的城市化问题 ,展开全方位、多视角的分析阐述。指出并纠正了认识上对城市化问题的种种误区。提出中国的城市化发展应该与国情国力、工业化发展形势相协调 ,过程应有序、健康。并认为 :(1)在相当大一段时期内 ,中国城市化水平以界定在5 0 %或 5 5 %为宜 ,而不应该盲目追求西方国家不同国情的高指标、高比例 ;(2 )对城市今后的发展规模应有一个合理限度 ,考虑人口、用地、环境的合理容量 ;(3)小城镇的发展要合理引导、分期分批、有重点地稳步发展 ;(4)乡村城镇化必须发展生态农业与生态工业 ,走集约化、专业化的道路。正确引导中国的城市化进程 ,把城市发展和农村、工业和农业、人口流动、产业政策、区域平衡、科技进步、外向型经济可持续发展等当作整体一盘棋来统筹制定总体战略     

社会和谐与可持续发展

本文运用系统科学原理阐释了社会和谐的内涵,指出社会和谐须以人与自然和谐为基础,以人与人之间的平等、友爱和同合作为表征,其构建与实现应遵从人类社会的演化规律,依赖予在把握人类社会需求演绎、协同人与自然关系的基础上推动生产力的高效有序发展和自然资源、生态环境的可持续支持.进而从可持续发展角度,提出了人与自然和谐的"双剩余理论",以揭示其间的供瓣枧理和协同准则;推导出了社会收益分配的相对公平系数,以衡量人与人公平要求下的社会和谐.针对国情和战略目标要求,提出了以加强小城镇建设为轴心的城市、小城镇与农村人流、物流、财流和信息流合理聚散的"三元结构"发展模式,以促进我国和谐社会的建设和可持续发展战略的有序实践.     

长江三角洲的农村经济特点与发展对策

长江三角洲的经济发展与农业密不可分 ,农业生产的大宗粮食和多种农产品为区域经济发展提供了重要的物质基础 ,随着工业、商业的兴起 ,一系列城镇密布于长江三角洲 ,又带动了农村经济的发展。近 2 0年来 ,长江三角洲经济快速发展 ,农村与农业和整个区域一样 ,出现了许多新的特点。本文着重阐述了长江三角洲的农村经济基础 ,分析了农村工业在国民经济中的重要地位与农村城市化 ,指明了农业生产结构的变化。根据长江三角洲的区位条件、经济与社会发展水平、科技与文化、教育实力 ,认为长江三角洲应在我国率先实现现代化 ,农村的城市化水平将进一步提高 ,长江三角洲亦将成为我国农业现代化的示范基地。针对当前农村与农业的发展 ,文章从三方面提出了问题和对策 :1.土地资源的保护与再开发 ,分析耕地减少的三种类型 ,强调杜绝盲目、无序开发造成的浪费 ;2 .产业结构调整和加强技术进步等方面提高农村经济增长的动力 ;3 .长江三角洲的农村正处于工业化和城市化的加速发展阶段 ,而生态与环境问题很突出 ,必须加强生态、环境建设 ,提高农村可持续发展能力     

长江三角洲的农村经济特点与发展对策

长江三角洲的经济发展与农业密不可分,农业生产的可宗粮食和多种农产品为区域经济发展提供了重要的物质基础,随着工业、商业的兴起,一系列城镇密布于长江三角洲,又带动了农村经济的发展。近20年来,长江三角洲经济快速发展,农村与农业和整个区域一样,出现了许多新的特点。着重阐述了长江三角洲的农村经济基础,分析了农村工业的国民经济中的重要地位与农村城市化,指明了农业生产结构的变化。根据长江三角洲的区位条件、经济与社会发展水平、科技与文化、教育实力,认为长江三角洲应在我国率先实现现代化,农村的城市化水平将进一步提高,长江三角洲亦将成为我国农业现代化的示范基地。针对当前农村与农业的发展,从三方面提出了问题和对策：1.土地资源的保护与再开发,分析耕地减小的三种类型,强调杜绝盲目、无序开发造成的浪费;2.产业结构调整和加强技术进步等方面提高农村经济增长的动力;3.长江三角洲的农村正处于工业化和城市化的加速发展阶段,而生态与环境问题很突出,必须加强生态 、环境建设,提高农村可持续发展能力。     

城市化:浙江省推进经济与环境"双赢"的战略选择

改革开放以来,浙江省实际上走的是一条反集聚效应的农村工业化道路,它违背了世界各国城市化要求非农业人口向城市转移的一般规律,这种脱离了城市化的工业化进程,所引发的环境污染主要是通过“市场失效”和“政府失灵”来实现的,并对浙江省经济社会的可持续发展产生了一系列的不利影响。因此,要尽快从以农村工业化为主转到以城市化为主推动经济增长上来,努力探索出一条在推进城市化进程中解决环境污染问题、最终实现经济发展与环境保护“双赢”的新路子。     

中国城镇化道路的反思与对策

改革开放加速了我国的城镇化进程。从1978年至2010年,城镇化率由17.92%迅速提高到49.95%,形成了长三角、珠三角、京津冀三大城市群,一批区域性城市群正在加速形成。城镇化的快速发展特别是城市群的形成为推动我国经济社会发展和增强国际竞争力发挥了重要作用。但与此同时,城镇化也带来了突出的可持续发展问题。主要表现在:人口过度膨胀,城市病集中爆发,经济增长与宜居性背道而驰;城市面貌千篇一律,野蛮拆迁横行,土地型资本运作难以持续;进城易,定居难,城乡"二元社会"问题正演变为城市内定居群体与流动群体"二元社会"问题;城市间恶性竞争,产业同构,建立分工协作的机制任重道远。基于此,本文提出了未来10年推进我国城镇化的对策思路:坚持积极发展小城市和小城镇方针,缓解地域中心城市人口压力;创新农村居民点用地管理制度,实现城镇化与新农村建设有机统一;加强城市规划与管理的科学化,全力提升城市品位;建立跨区域城市协调机制,破解恶性竞争与产业同构困局;促进公共服务均等化,消除新老"二元社会"问题。     

Urbanization and sustainability: challenges and strategies for sustainable urban development in Bangladesh

Like other developing countries, urbanization in Bangladesh is a growing phenomenon, which is steady in nature but fretfully affects urban sustainability in the wake of lacking in good governance. Despite urban authorities are concerned about this issue, they often fail to address the problems due to the fact of uncontrollable and unpredictable rural to urban migration, and negligence of urban poor’s sustainable living and access to basic services. Virtually the rural poverty problem has been transposed to urban areas, particularly in Dhaka City, Bangladesh. Inadequacy of infrastructural services, basic amenities and environmental goods; environmental degradation; traffic jam and accidents; violence and socioeconomic insecurity are the major challenges which are created through rapid urbanization. This paper provides a general understanding of urbanization in Bangladesh and tries to embrace related sustainability issues and challenges hindrance to sustainable urban development in Dhaka city. In addition, it presents a brief case study of water supply in Dhaka city which introduces an issue of ‘system hijack’. The paper concludes providing some strategies that might be helpful to the policy makers in formulating development policies for sustainable urban services.     

都市圈化:一种新型的中国城市化战略

在我国城市化的理论和实践基础上。提出了一个可持续的城市化模式——都市圈化。并对其内涵和外延进行归纳，进而将中国三大都市圈与日本的都市圈进行比较。结论是：中国沿海地区的都市圈化。既适应世界潮流，又符合中国国情。还能实现国家和区域的人口-经济-生态的平衡。都市圈化的推行。将在中国沿海地区形成以三大都市圈为核心的长达数千公里的人口高度聚集的沿海城镇密集地区。成为新时期我国国家竞争战略的支撑点。并将在一定程度上消弭城乡之闻、沿海与内地之闻的体制鸿沟和贫富鸿沟。     

我国农业与农村可持续发展的制度创新

我国农业与农村可持续发展的核心问题是农民收入问题。只有切实提高农民的收入水平。才能有效地增加农民购买力，从而增加农业生产资料的投入。进而保证粮食增产。我国农业与农村可持续发展存在的两个矛盾是小农经济与市场经济社会化的矛盾以及小农经济与科技化之间的矛盾。面临的两个分离是家庭经济与集体经济的分离以及传统供销合作社与农民利益的分离。增加农民收入的规模经济论与乡镇企业论的确有成功的典范．但是。对我国更多的农村地区来讲．不具有普遍意义。我国农业和农村可持续发展的关键有两个．一是符合区域特色的区域农业专业化．二是通过专业合作社的制度创新．将分散的家庭组织起来．以解决家庭小生产与大市场之间的巨大矛盾。     

Opportunities and challenges for development of urbanization in Western China

Urban and rural dual structure in Western China is obvious.The economic development of the central cities is relatively quick while that of the rural areas is lagging behind.The speeding up of urbanization contributes to the intensively uncoordinated development of urban and rural areas.Besides,the eco-fragile environment,shortage of available water resources,adverse geographic location,and relatively backward social economy restrict the development of urbanization in Western China.However,Western China also has the advantages of backwardness.This paper analyzes the present situation and development trend of urbanization in Western China.The results show that Western China has basically formed a development pattern with"industry promotes agriculture and urban leads to village".Therefore,combined with the present situation of Western China,this paper describes and analyzes the opportunities and challenges that may appear in the process of urbanization in Western China,puts forward the development pattern in which urban and rural areas can gain mutual support and co-development,and provides related recommendations.     

是"城市化"还是"城镇"化--一个新型城市化道路的战略发展框架

对中国农村人口问题有两种不弼的理论主张和政策导向：一是城市化。二是城镇化。由于“城镇化”模型的基本结构是：“城镇化”=“城市化“ “乡镇化”其框架所明含的“乡镇化”倾向必然存在下述显著弊端：选择了不可能从根本上解决农民问题的农村化乡镇框架；将会对中国现代化进程中的农村人口压力产生短期缓解而长期困抗的不良后果；将会导致资泊配置的浪费；将会导致后果严重的长期环境污染；违背了农村人口的最优化理性选择；乡镇企业存在和发展主妻理由已经基本上不复存在。中国农村人口目艇t性发展的战略框架是：必须和只能走新型城市化道路；尽快理智而清晰地确立城市化的惟一发展战略；尽快建构“教育化 城市化”的提升国民素质的社会发展框架；尽快把县级城市作为中国城市化发展战略的根本空间选择和主要社会载体。中国在这方面具有广阔的制度创新空间。应尽快通过镧度现代化而开辟出一条农民市民化和人口现代化的制度通道。     

顺德城市化的历史分析与可持续发展的现实选择

本文对顺德市城市化的历史进程、现状、城市化机制等进行了客观评价和理论分析。认为 :顺德的“滞后城市化”是因为走“农村推动型”的城市化道路所致。指出新时期走可持续发展的城市化道路是推进顺德城市化进程的唯一途径 ,并提出其主要的思路