浅析新疆排污许可制度的建立及建议

排污许可制度是我国污染物总量控制、落实减排措施、改善环境质量的一项重要制度。依据新修订的《环境保护法》要求建立排污权有偿使用和交易制度。本文通过梳理我国排污许可制度取得的成效及存在问题,结合新疆实际,为新疆排污许可制度的建立提供建议。     

论排污费用“上门”征收变为企业早报缴纳

分析了目前排污收费工作中存在的问题和实施排污收费工作改革的必要性，提出了完善收费程序和排污收费工作由“上门”征收变为企业申报缴纳，应确保依据公正，建立缓缴审批制度，提高人员素质。     

完善排污权有偿使用和交易政策的探讨

中国开展排污权有偿使用和交易试点以来,经过各试点地区的积极探索取得了实质性进展,环境容量的资源意识不断得到提升,部分地区已经初步建立了排污指标有偿使用和交易机制.由于此项工作尚处于起步和探索阶段,仍存在政策和法律滞后、与其他政策关联不足、试点范围局限等问题.提出从完善立法、加强政策关联、注重政策公平以及扩大试点范围等推...     

刷卡管理系统对总量控制的促进——以泰州市刷卡排污示范工程为例

简述了当前污染物总量控制现状,从技术角度和管理角度分析了其存在的缺陷。以泰州市刷卡排污试点工程为例,介绍了企业刷卡排污总量控制设备、环保部门刷卡排污系统控制管理平台、刷卡排污具体工作流程等。指出,刷卡管理系统有效提高了总量控制指导性,确保数据的真实、准确,加强环保监控,促进企业转型升级;有效实现总量定额分配,实现浓度、总量双控制,实现定向监管,减少企业偷排、漏排,促进排污权交易制度顺利实施。     

建立锡山市跨行政区水域边界监控点的必要性和可行性

分析了建立锡山市跨行政区水域边界监控点的必要和可行性，并阐述了建立锡山市排污总量控制体系的重要性，以便提高整个区域的水环境质量。     

《排污费征收使用管理条例》实施后的排污申报工作

简述了《排污费征收使用管理条例》对排污申报工作的要求。提出，各级环保部门应加大宣传力度，突出排污申报在排污收费与企业管理工作中的重要性；加大审核力度，督促排污者如实申报；加大核定力度，及时纠正排污申报中的违法行为；加大执法力度，依法保证及时、准确、合法、有序地开展排污申报工作，促使排污申报工作与排污收费工作真正融为一体。     

江苏推出太湖流域排污权有偿使用细则

经江苏省政府同意，近日，江苏省环保厅、财政厅和物价局联合推出了《江苏省太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点方案细则》，确定从现在起，太湖流域年排放COD10t以上的工业企业、接纳污水中工业废水量大于80％的污水处理厂、报批环评报告书（表）需新增COD排污量的新、改、扩建各类项目排污单位，都要推行主要水污染物排污权有偿使用。     

排污申报登记应走出污染源调查的误区

通过对排污申报登记与污染源调查的差异分析，指出排污申报登记不同于污染源调查。针对当前排污申报登记工作中存在的误区，提出了走出误区的对策与建议     

排污申报登记应走出污染调查的误区

通过对排污申报登记与污染源调查的差异分析，指出排污申报登记不同于污染源调查。针对当前排污申报登记工作中存在的误区，提出了走出误区的对策与建议。     

对建立大气环境总量控制法规体系的思考

文中指出了《大气污染物综合排放标准》存在的不完善性，提出建立大气污染物总量控制制度，使大气污染物的控制由浓度控制转向总量与浓度结合的控制体系；建立大气污染物总量控制法规体系，规范排污行为．并阐述了大气污染物总量控制指标的技术路线。     

浅议排污税改革

对我国的现行征收环境排污费制度存在的问题，以及针对我国加入WTO后所面临的环境问题，提出建立排污税制度，并从可行性、改革的目标、具体的设置等方面进行了阐述。     

用FOXPRO编写排污申报辅助应用程序

江苏省于１９９５年在全国率先实行了排污申报工作的计算机管理，并统一使用省环境信息中心编制的《江苏排污申报登记管理信息系统》。为更好地开展排污申报中的软件应用工作，提出可在《江苏排污申报登记管理信息系统》转换出的８１个ＦＯＸＰＲＯ库文件的基础上，用ＦＯＸＰＲＯ编写出一系列辅助应用程序，并给出了一个实例。     

基于排污许可证执行报告的“依证指数”构建方法研究

排污许可证执行报告是评价排污单位排污许可证实施情况的重要依据。执行报告以自行监测与台账记录信息为核心,涵盖排污单位污染治理与排放全过程的众多信息,但是目前尚缺少据此对排污许可执行情况进行综合评价的方法体系。采取常见的指数化方法,基于执行报告中的自行监测和台账记录等信息,构建排污许可证执行报告报送指数(A)、合规指数(R),结合监督检查校正系数(B),最终建立依证指数(I),依此对排污单位排污许可执行情况进行综合评价。对案例甲和案例乙两家火电企业2018年、2019年依证指数进行试算,所得结果可以较为全面地反映排污单位的执行情况,证明了该方法的可行性。建议以此方法为基础,对排污单位排污许可执行情况进行综合评价,以推动排污许可制的有效执行。     

浅议超标排污行为

针对有关法律对超标排污行为定性不明确，与之相关的排污收费制度和限期治理制度在实施中暴露出许多弊端，提出有关法律应明确规定超标排污行为是违法行为，必须承担法律责任；发现超标排污行为必须及时制止，责令其改正并予以处罚；与之相关的排污收费制度和限期治理制度必须进一步完善和革新。     

对排污情况由环保部门“核定”规定的商榷

《排污费征收使用管理条例》中规定了一项重要程序：由环境保护行政主管部门对排污单位申报的污染物种类、数量进行核定，并将核定后的污染物种类、数量书面通知排污单位（以下简称排污量的核定）。排污量的核定已经作为排污收费工作中的法定程序，是排污收费工作中的一个重要环节，各地环保部门也都在加以实施，但在工作实践中发现，此环节大有值得商榷的地方。     

浅谈小型餐饮服务业排污申报登记

简述了小型餐饮服务业的特点，指出排污申报登记制度落实难、废水中各污染物排放量核定难及申报登记表设计欠合理是小型餐饮服务业在排污申报登记中存在的主要问题。提出，应加大宣传力度，进一步提高餐饮服务业业主以及广大公民的环保意识；制定较合理的排污量核算系数，修订申报内容；实行《排污申报登记注册证》制度，强化执法力度，以促进小型餐饮服务业全面实施排污申报登记制度。     

废水处理设施验收监测现场的质量控制

分析了废水处理设施验收监测现场存在的问题及原因，提出了验收监测现场的质控措施是正确理解和准确把握企业的生产工况、生产周期、排污周期，加强采样过程中的质量控制，保证处理设施运转正常和建立必要的回访制度。     

浅谈饮食如乐服务业排污收费

分析了饮食娱乐服务业排污收费制度执行难的问题。指出，经营业主环保法制观念淡薄、环境监理队伍力量不匹配、收费办法未能实现规范化、收费力度缺乏应有的“刚性”是造成排污收费制度执行难的主要原因。提出，应注重宣传教育，加强监理队伍建设，加大申报力度，规范征收程序，强化监督管理，以全面推进饮食娱乐服务业排污收费工作的进程。     

浅议排污申报登记与环境监理的关系

阐述了排污申报登记与环境监理的关系。指出，排污申报的作用 应当体现在对污染源监理的全过程中，应对申报数据进行核查，形成一个有效的污染源动态管理系统，并建立相应的污染源动态信息库。     

美国空气固定源排污许可证中关于监测的规定及启示

监测规定是美国空气固定源运行排污许可证中的核心内容。基于"个案管理"原则,每个运行许可证中的各个产排污单元分别执行不同的监测规定。获得"连续"的监测数据需足够判定固定源排放是否合规,且成本有效。"固定源制定和提交监测方案-管理机关审核-监测方案载入排污许可证中-依方案监测-数据处理-排污许可证守法报告-管理机关合规监测和评估"的系统化监测程序,使得固定源监测更具可操作性,监测数据更规范。建议中国排污许可证制度中建立类似的监测规定。