从行政诉讼看加强环境行政处罚中的证据意识的重要性

随着环境保护工作日趋走上法制化轨道，环境行政处罚的正确实施，在环境管理中显示了威力。应该说，这是非常可喜的。但亦应看到，一些环境行政处罚决定被撤消、变更，或环境保护行政主管部门在行政诉讼中遭败诉，也产生了一些负面效应，并直接影响了行政执法机构的权威性。有资料表明，除行政处罚程序不合法、适用法律条文不当等因素外，因主要事实不清、证据不足而致使环境行政处罚受挫，是一个不容忽视的重要原因。一项行政处罚能否经得起历史的检验，能否在行政管理相对人提起行政复议时不被撤消、变更；环境保护行政主管部门能否在行政…     

环境行政处罚中规范应用自由裁量权的要件

简述了环境行政处罚中规范应用环境行政处罚自由裁量权的必要性，指出现行实体法尚无法完全避免环境行政处罚自由裁量权的滥用。提出调动环境行政处罚自由裁量权高效灵活的积极因素，抑制它容易被滥用的消极因素，使环保行政权力的行使符合我国依法行政的要求，符合依法治国，建设社会主义法治国家的要求，符合公众对环境保护的要求。     

浅谈环境数字化行政处罚裁量基准制度的建立与应用

简述了数字化环境行政处罚裁量基准制度的意义和作用。提出建立数字化环境行政处罚裁量基准制度的基本要求,指出数字化环境行政处罚裁量基准制度应用中需注意的问题。     

浅谈环境行政处罚中的自由裁量权与司法变更

解释了环境行政处罚中的自由裁量权与司法变更权的含义,论述了两者之间的关系,指出了现阶段自由裁量权与司法变更权不协调的原因,提出了正确行使自由裁量权的前提条件和必须遵循的３个原则,以及建立自由裁量权与司法变更权协调机制的措施,并就自由裁量权运用的监督作了阐述。建议：（１）国家立法机关会同国家环保总局、国家司法机关就如何掌握环境行政处罚中的自由裁量权、正确适用司法变更权进行研讨,以形成符合我国国情的可     

新《大气污染防治法》施行,环境监测数据面临考验

新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》确立了超标排污违法的法律地位 ,监测数据将作为实施环境行政处罚的依据。文章从行政处罚、行政复议和行政诉讼三个方面 ,阐述了确保监测数据权威性的重要意义 ;介绍了对废气污染源排放进行监测所存在的问题 ,提出了确保监测数据权威性的建议 ,为环境行政处罚顺利实施提供准确的法律依据。     

环境污染纠纷调处与环境行政处罚之区别浅析——兼与章锦华同志商榷

指出了环境污染纠纷调处与环境行政处罚的性质，程序，结果等均不相同，在理论上不能将两者混一谈，实践中应区别对待。     

环境污染纠纷行政调解中须注意的几个问题

指出了环境污染纠纷的行政调解不同于行政处罚,一般性地阐述了行政调解的原则。     

行政处罚中的取证监测

行政处罚中的取证监测张慧黄宜鹤（连云港市环境监测站连云港２２２００１）《行政处罚法》规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”环保行政处罚的依据是当事人对周围环境造成污染的事实，其证据的取得，主要...     

环境监理中现场处罚权的探讨

环境监理中现场处罚权的探讨王国平（江苏省南京市环境监理站２１００１８）在环境监理工作中，经常可查出各种环境行政违法行为。这些违法行为有的较为严重，有的则较轻。对于前者，我们可根据国家环保局《环境行政处罚办法》规定的程序立案查处。而对于后者，一般只是向...     

城市环境治理的涵义、特征与原则

城市环境治理是各级管理者依据国家和当地的环境政策、环境法律法规和标准，运用法律、经济、行政、技术和教育等各种手段，调控人类生产生活行为，协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系，限制人类损害城市环境质量的活动的有关行为的总称．城市环境治理具有综合性、区域性、群众性与动态性等特征，其本质是影响人的行为，转变城市经济发展模式．城市环境治理的原则主要表现在：全面规划、合理布局的原则；明确责任的原则；预防和保护为主的原则；公众参与的原则；强化法治，综合治理的原则；分类指导，突出重点原则；科技创新原则等．     

从行政诉讼对证据的要求谈行政执法中的取证问题

简述了最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于行政诉讼证据问题的规定，针对环境行政执法中的调查取证问题，提出在行政诉讼中，行政机关负有主要的举证责任，行政机关在实施具体行政行为，如行政许可、行政处罚、行政强制前的调查取证工作十分重要。取得的证据必须符合《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，具备合法性、真实性和关联性，在行政诉讼的质证程序中，证据才能具备完整的证明力而被法庭采信。     

河流环境关心点的位置定量化

提出了河流环境关心点的概念，即指河流两岸或河中体现或影响河流环境功能的环境要素与河流某断面相互作用的点。阐述了河流环境关心点与位置定量化之间的关系及编制点位图时应遵循的功能原则、水质原则和边界原则，指出河流环境关心点位图能够比较直观、全观地反映各点位分布情况。以沅江为例，叙述了绘制各环境关心点位的方法。     

南京市环保局试点推行行政执法责任制

为进一步贯彻落实国家和省有关依法行政的决议、决定精神 ,不断总结实践经验 ,充分发挥行政执法责任制在环保行政执法监督中的作用。近日 ,江苏省环保厅正式确定南京市环保局为江苏省环保行政执法责任制试点单位。南京市环保局在近两年来依法行政和行政执法方面取得了显著成绩 ,1999年全市行政处罚案件处理达 95 5件 ,比前三年处罚案件的总和还要多 ,并在案件处理质量上有了显著提高。全市环境管理、监理、监测人员严格依法办事。几年来全市环保行政处罚、行政审批、行政许可等具体行政行为均未发生复议和诉讼的败诉 ,树立了“环保卫士”的…     

浅析固体废物污染环境防治原则之变化

2020年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）。此次修订，进一步巩固并完善了固体废物污染环境防治的基本原则。笔者从法律原则自身的变化和指导法律制度设计2个层面，对几项原则进行深入分析：在减量化、资源化和无害化原则方面，强化固体废物污染防治减量化和资源化的约束性规定同时，突出无害化底线要求；在污染担责原则方面，进一步明确"污染者"内涵和其应承担的责任；在生产者责任延伸原则方面，明确了电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品实施生产者责任延伸制度的法律地位；在全过程管理原则方面，强化了对工业固废、建筑垃圾等固体废物的全过程监管及信息化监控的要求。还介绍了固体废物污染环境防治原则在发达国家和地区的立法情况，以及在中国的实践情况。     

兰州生态地质环境与城市建设规则

兰州地处黄土高原西部，生态地质环境复杂，地质灾害频繁．依据兰州具体生态地质环境背景，城市规划建设应采取“宜东不宜西、宜北不宜南、宜上不宜下、宜高不宜低”的原则，城市整体规划应向东部榆中塬发展和向北部秦王川开发．对地质灾害频发地带，城市建设应采取躲避政策．城市人口密度布局应采取低密度、多中心、多分散原则，对已有利的生态地质环境区应采取保护原则．     

农村环境质量监测与评价指标体系研究

总结了农村环境质量监测与评价研究现状，提出了农村环境质量监测布点原则与方案，在此基础上构建了更具针对性、灵活性的农村环境质量监测与评价指标体系。     

浅析一起不能执行的环境行政处罚案

通过对一起不能执行的环境行政处罚案例的剖析，揭示了在企业改制过程中行政执法碰到的新问题。提出，环保部门应加强行政执法规范化建设，提高执法人员的综合素质，对调查取证工作，做到全面、细致，发现自身或其他部门的失误后，应及时采取补救措施；工商部六在企业法人变更、注销或同意已注销的企业保留公章的一定期限内，应及时公示或公告，防止个别企业利用这一“时间差”，逃避法律责任；法制部门应认真履行行政执法监督管理职责，当好政府的法制参谋；人民法字应防止来自地方政府和社会各方面的干涉，依法独立行使判权。     

执法环境监测数据的有效性审核要点

简述了环境监测数据在环境执法中的证据效力,指出,环境监测数据作为环境执法依据和行政处罚证据时,应对监测机构资质、监测样品、分析方法、仪器设备、质控措施、监测记录及结果等进行有效性审核。结合案例,分析了环境监测资料中存在的问题和改进措施,提出,环境监测数据作为证据资料提交给法庭时,需要所有与此项监测工作有关的资料作为支撑,监测机构在提交监测数据之前必须进行严格的审核和把关,只有合法有效的环境监测数据才具备证据能力,真正服务于环境执法和环境管理。     

谈污水处理设施违法行为的行政处罚

对有关污水处理设施运行的法律规定以及违法者应受到的处罚进行了讨论，指出，对污水处理设施违法行为的行政处罚，必须根据不同的事实，依照法律规范，选择正确适用的处罚种类和幅度。     

油田实施健康、安全、环境管理标准的实践

简述了石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准的指导原则和实施该标准的必要性，分析了长庆石油勘探局在实施该标准中的成就和不足，结合长庆石油勘探局在健康、安全、环境管理的实际提出一系列对应的策略。