提高对行政处罚法定原则的认识

环境行政处罚，是我国行政处罚中的一种。行政处罚的法定原则，是在实施环境行政处罚中必须遵循的原则。《中华人民共和国行政处罚法》第３条对行政处罚法定原则作了如下规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规...     

环境行政处罚中规范应用自由裁量权的要件

简述了环境行政处罚中规范应用环境行政处罚自由裁量权的必要性，指出现行实体法尚无法完全避免环境行政处罚自由裁量权的滥用。提出调动环境行政处罚自由裁量权高效灵活的积极因素，抑制它容易被滥用的消极因素，使环保行政权力的行使符合我国依法行政的要求，符合依法治国，建设社会主义法治国家的要求，符合公众对环境保护的要求。     

从行政诉讼看加强环境行政处罚中的证据意识的重要性

随着环境保护工作日趋走上法制化轨道，环境行政处罚的正确实施，在环境管理中显示了威力。应该说，这是非常可喜的。但亦应看到，一些环境行政处罚决定被撤消、变更，或环境保护行政主管部门在行政诉讼中遭败诉，也产生了一些负面效应，并直接影响了行政执法机构的权威性。有资料表明，除行政处罚程序不合法、适用法律条文不当等因素外，因主要事实不清、证据不足而致使环境行政处罚受挫，是一个不容忽视的重要原因。一项行政处罚能否经得起历史的检验，能否在行政管理相对人提起行政复议时不被撤消、变更；环境保护行政主管部门能否在行政…     

新《大气污染防治法》施行,环境监测数据面临考验

新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》确立了超标排污违法的法律地位 ,监测数据将作为实施环境行政处罚的依据。文章从行政处罚、行政复议和行政诉讼三个方面 ,阐述了确保监测数据权威性的重要意义 ;介绍了对废气污染源排放进行监测所存在的问题 ,提出了确保监测数据权威性的建议 ,为环境行政处罚顺利实施提供准确的法律依据。     

环境污染纠纷调处与环境行政处罚之区别浅析——兼与章锦华同志商榷

指出了环境污染纠纷调处与环境行政处罚的性质，程序，结果等均不相同，在理论上不能将两者混一谈，实践中应区别对待。     

环境监理中现场处罚权的探讨

环境监理中现场处罚权的探讨王国平（江苏省南京市环境监理站２１００１８）在环境监理工作中，经常可查出各种环境行政违法行为。这些违法行为有的较为严重，有的则较轻。对于前者，我们可根据国家环保局《环境行政处罚办法》规定的程序立案查处。而对于后者，一般只是向...     

浅谈环境行政处罚中的自由裁量权与司法变更

解释了环境行政处罚中的自由裁量权与司法变更权的含义,论述了两者之间的关系,指出了现阶段自由裁量权与司法变更权不协调的原因,提出了正确行使自由裁量权的前提条件和必须遵循的３个原则,以及建立自由裁量权与司法变更权协调机制的措施,并就自由裁量权运用的监督作了阐述。建议：（１）国家立法机关会同国家环保总局、国家司法机关就如何掌握环境行政处罚中的自由裁量权、正确适用司法变更权进行研讨,以形成符合我国国情的可     

行政处罚中的取证监测

行政处罚中的取证监测张慧黄宜鹤（连云港市环境监测站连云港２２２００１）《行政处罚法》规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”环保行政处罚的依据是当事人对周围环境造成污染的事实，其证据的取得，主要...     

减量法称取基准物质应当注意的一种情况

在环境监测日常分析工作中,对基准物质的称量,是一项经常接触到的、至关重要的技术操作。它直接关系到测定结果的准确与否。《环境水质监测质量保证手册》中规定:“使用基准物质直接配制标准溶液时,应用减量法精确称取至0.1mg”。     

南京市环保局试点推行行政执法责任制

为进一步贯彻落实国家和省有关依法行政的决议、决定精神 ,不断总结实践经验 ,充分发挥行政执法责任制在环保行政执法监督中的作用。近日 ,江苏省环保厅正式确定南京市环保局为江苏省环保行政执法责任制试点单位。南京市环保局在近两年来依法行政和行政执法方面取得了显著成绩 ,1999年全市行政处罚案件处理达 95 5件 ,比前三年处罚案件的总和还要多 ,并在案件处理质量上有了显著提高。全市环境管理、监理、监测人员严格依法办事。几年来全市环保行政处罚、行政审批、行政许可等具体行政行为均未发生复议和诉讼的败诉 ,树立了“环保卫士”的…     

环保行政强制执行制度的反思与重构

简述了环保行政执法与强制执行之间的关系，指出了我国现行的行政执法法律制度存在的不足。现行环保法律法规把强制执行的权力主要配置给法院，环保部门在行政执法中，很少有自行强制执行手段，不能有效遏制和减少环保违法行为的发生，降低了环保行政执法的效率和环保法律法规的威慑力，使环保行政执法的目的不能顺利和完全实现。提出环保行政强制执行制度必须改革。改革后的环保行政强制执行的模式应该是：环保行政强制执行权全部由环保行政主管部门行使，即自行执行；同时对环保行政主管部门行使强制执行权从程序制约、指导原则和救济保障措施上加以完善。     

环境监测人员上岗证积分管理制度初探

针对环境监测人员上岗证管理现状，提出环境监测人员上岗证积分管理制度并试行。通过结合监测活动中出现的质量问题，进行上岗证积分的量化考核，改变以往上岗证静态管理的模式，加强环境监测质量工作的日常监督，发掘上岗证的新用途。该制度的实行加强了质量管理环节的部门联动，实现将质量问题落实到技术处罚，有助于缓解一线监测人员与质量管理人员的对立情绪，理顺质量管理的关系，从而提升环境监测质量。     

执法环境监测数据的有效性审核要点

简述了环境监测数据在环境执法中的证据效力,指出,环境监测数据作为环境执法依据和行政处罚证据时,应对监测机构资质、监测样品、分析方法、仪器设备、质控措施、监测记录及结果等进行有效性审核。结合案例,分析了环境监测资料中存在的问题和改进措施,提出,环境监测数据作为证据资料提交给法庭时,需要所有与此项监测工作有关的资料作为支撑,监测机构在提交监测数据之前必须进行严格的审核和把关,只有合法有效的环境监测数据才具备证据能力,真正服务于环境执法和环境管理。     

加强建设 量化管理 推进环境监测事业持续发展

介绍了南京市环境监测中心站近年来在拓展监测能力,提升监测现代化水平,优化资源配置,加强队伍建设,强化制度建设,实施目标管理等方面采取的举措,指出在我国环境保护发生历史性转变的关键时期,环境监测站应在社会、经济、环境的协调发展中,充分发挥为管理服务的前瞻性、监测信息上报的及时性及实施环境决策的支持性作用,积极推进环境监测事业持续发展.     

Assessing cumulative impacts within state environmental review frameworks in the United States

Cumulative impact assessment (CIA) is the process of systematically assessing a proposed action's cumulative environmental effects in the context of past, present, and future actions, regardless of who undertakes such actions. Previous studies have examined CIA efforts at the federal level but little is known about how states assess the cumulative impacts of nonfederal projects. By examining state environmental review statutes, administrative rules, agency-prepared materials, and a national survey of the administrators of state environmental review programs, this study identifies the legal and administrative frameworks for CIA. It examines current CIA practice, discusses the relationship between CIA policy and its implementation, and explores the opportunities for improvement. The results of the study show that twenty-nine state environmental review programs across twenty-six states required the assessment of cumulative environmental impacts. More than half of these programs have adopted specific procedures for implementing their policies. Some programs assessed cumulative impacts using a standard review document, and others have created their own documentations incorporated into applications for state permits or funding. The majority of programs have adopted various scales, baselines, significance criteria, and coordination practices in their CIA processes. Mixed methods were generally used for data collection and analysis; qualitative methods were more prevalent than quantitative methods. The results also suggest that a program with comprehensive and consistent environmental review policies and procedures does not always imply extensive CIA requirements and practices. Finally, this study discusses the potential for improving existing CIA processes and promoting CIA efforts in states without established environmental review programs.     

处理好站,局关系尽心为管理服务——关于监测与管理若干问题的思考

论述了环境监测和环境管理的基本属性，认为环境监测从属于环境管理，同时环境管理与环境监测又相互依存。     

对环境质量综合分析工作的思考与建议

概述了环境质量综合分析对环境管理与综合决策的重要性，分析了环境质量综合分析工作现状与存在问题，阐述了新时期对综合分析工作的新要求，从创新理念、主动服务、收集信息、强化手段、健全机制、人才培养等方面提出做好环境质量综合分析，服务环境管理与决策的建议。     

应用BPR促进环境监测管理转型的思考

对现行环境监测方案体系中存在的问题进行归纳分析,结合BPR(业务流程再造)思想以及信息化理念对环境监测工作转型进行思考,提出信息化解决方案,通过建立电子化环境监测方案,以达到业务模式优化、信息整合协同、管理精细化的转型目标。电子化环境监测方案是环境监测科学发展的时代要求,是环境监测信息化管理的标志。     

从城市规划角度浅议城市道路噪声污染问题解决途径

对兰州市近三年来交通噪声的特征在城市空间结构的背景上,以公众反映为尺度进行了分析评价,研究表明,(1)公众对不同城市空间结构上道路噪声反映均为起伏大、吵闹和一般不可接受;(2)部分区域噪声污染指标超标与早期规划有关;(3)近期道路规划和建设是噪声下降的主要原因;最后指出,基于规划基础上的环境问题规律性的研究和基于环境保护理念下的规划设计模式的研究将是今后环保专业和规划专业人员共同探讨的课题。