深化行政审批改革下的安防产品认证制度发展分析

引言 简政放权、转变政府职能、推进政府管理模式,其目的在于建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体制,推进政府管理理念从管制向服务的转变。党的十八届三中全会提出“必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府”,与之相适应,政府将逐渐取消和下放行政审批项目。自2013年政府换届以来,李克强总理多次公开强调要以简政放权推动经济转型,要求通过行政审批制度的改革,减少政府对企业生产经营活动的直接干预。     

今年政府工作报告涉及这些应急管理内容

正今年政府工作报告中多项内容对应急管理工作总结与部署。重点工作深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。把有效监管作为简政放权的必要保障,全面落实监管责任,加强对取消或下放审批事项的事中事后监管,完善分级分类监管政策,健全跨部门综合监管制度,     

“放管服”改革不能放出“伤人虎”

正9月12日,国务院召开常务会议:对涉及公众健康和安全等不宜采取告知承诺式的审批事项,要优化准入服务,分门别类……另一方面,全国各地行政审批"只跑一次"高烧不退,为安全隐患埋下根源。一边是生命红线不可越,一边是为人民服务"放管服"放松就是埋下隐患,"放管服"改革究竟怎么改?必须制定什么原则可以不踩安全红线……虽深得人心但千万莫"一刀切""放管服",就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。"放"     

李克强 做好今年的“放管服”改革重点是做到五个“为”

<正>2017年6月13日,国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,国务院总理李克强发表重要讲话。李克强指出,做好今年的"放管服"改革,重点是做到五个"为"。一要为促进就业创业降门槛,以进一步减证和推进"证照分离"为重点大幅放宽市场准入,全面推行清单管理制度,把不该有的权力坚决拦在清单     

深化行政审批改革下的安防产品认证制度发展分析

正引言简政放权、转变政府职能、推进政府管理模式,其目的在于建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体制,推进政府管理理念从管制向服务的转变。党的十八届三中全会提出"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府",与之相适应,政府将逐渐取消和下放行政审批项目。自2013年政府换届以来,李克强总理多次公开强调要以简政放权推动经济转型,要求通过行政审批制度的改革,减少政府对企业生产经营活动的直接干预。行政审批制度改革受到了中央政府高度重视,截至2014年3月,本届政府已先后5次清理和下放行政审批事项,共计416项。2014年全国两会上,国务院总理李克强强调,今年要再取消和下放行政审批事项     

南昌：先行先试 助力执法提级增效

<正>随着国家"放管服"政策的推进,"互联网+监管"在各领域大力推广,各领域监管执法进入全新阶段。应急管理部认真落实国务院关于深化"放管服"改革重大任务的工作部署,推进"互联网+执法"系统工贸专项执法模块试点工作。江西省南昌市作为推进改革的先行先试者,经过一年的努力,圆满完成试点工作任务,开创了执法新局面,取得了实质性效果。     

理得清 放得下 接得住 管得好——记浙江省深化安全生产行政审批制度改革

<正>浙江省安监局通过推进审批权限重心下移、联合审批制度,减环节、减时限,进一步简政放权,深化安全生产监管工作行政审批制度改革。党的十八届三中全会要求,政府要进一步简政放权,深化行政审批制度改革。近年来,浙江省安监系统按照国家和浙江省有关简政放权和行政审批制度改革的统一部署,采取多种措施深入推进安全生产审批制度改革,转变监管理念和监管方式,提升服务水平,优化发展环境,取得了明显成效。梳理职权主动推进安全生产审批制度改革应自觉落实"应减必减、能放尽放"的要求,聚焦"四减少(减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减     

李克强主持召开国务院常务会议 推出深化“放管服”改革新举措 推进灵活就业职业伤害保障试点

正国务院总理李克强3月31日主持召开国务院常务会议,围绕更大激发市场主体活力、增强发展后劲,推出深化"放管服"改革新举措。会议指出,按照党中央、国务院部署,扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务,必须科学分析当前经济形势,保持清醒头脑,进一步做实"保"的措施,巩固"稳"的基础,促进经济平稳运行、提质增效。     

环评机构体制改革在探索中全面推进

<正>为深化环评审批改革,顺应当前国家简政放权加快转变政府职能的改革方向,强化环评机构独立法律地位,自2010年起,环境保护部开始启动环保系统事业单位环评机构体制改革,促使环评技术服务机构与行政主管部门脱钩,向专业化、规模化方向发展。在第一批和第二批改革试点基础上,2013年底,环保部再次下发通知,要求2015年底前全面完成环保系统事业单位环评机构改制,以进一步促进环境影响评价行业健康有序     

特种设备安全监管模式优化:回应性监管

随着我国政府职能转变改革的深入,如何优化监管模式,提高监管的效率和效果一直是政府和学术界关注的热点问题,从"简政放权"到"双随机、一公开"再到"社会共治",监管已经从政府一元监管向多元共治过渡,然而如何实现监管模式的转变,建立起多元共治的格局,就是目前亟待解决的问题。本文以特种设备安全监管为研究对象,基于特种设备安全监管的特点及现状,综合运用风险管理理论、回应性监管理论、多中心治理理论,对特种设备安全监管模式进行优化,并给出新监管模式的具体实施方案,为特种设备安全监管提供依据,也为其他公共安全领域的监管提供参考。     

国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知

<正>国办发[2014]59号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》已经国务院同意,现印发你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅2014年12月10日(此件公开发布)精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案一、改革的必要性2013年以来,为落实国务院关于加快转变政府职能、简政放权的工作部署,发展改革委会同有关方面通过修订政府核准的投资项     

关于进一步加强各级劳动保护科学技术学会作用的通知

各专业委员会、分会各地方学会:自1998年国务院实施政府机构改革后,各级政府的机构改革工作已陆续展开。改革的思路是实现“小政府、大社会”。改革的目的是精兵简政,明确政府职能,规范行政行为,把一些不应属于政府直接管理的技术性或事务性工作,委托或授权给相关的社会组织,使公务员能够集中精力,专门从事行政立法、监督等政府职能工作。这是发展社会主义市场经济的要求,也是实现法制社会的必然。改革标志着我国行政管理水平的进一步提高。随着政府改革的深入,一个新的社会管理机制正在形成。简政放权后,由政府下放的工作就需要有相应的组…     

《工作场所职业卫生管理规定》解读

为贯彻落实国家行政审批制度改革以及深化“放管服”优化营商环境工作的要求,适应政府职业健康监督管理职责的调整和变化,国家卫生健康委对原国家安全生产监督管理总局2012年4月27日公布实施的《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第47号)的部分内容进行了修订,形成了《工作场所职业卫生管理规定》(中华人民共和国国家卫生健康委员会令第5号,以下简称《规定》)。     

安技人员工作职能转变与安全工程本科专业知识结构改革

笔者阐述了企业安技人员的工作职能已发生转变的背景和原因 ,由原来“直接实施安全”转变为“间接实施安全” ;而负有为企业培养安技人员职责的高等院校 ,其安全工程本科专业的知识结构须作相应改革 ,从“系统安全”型的“拼盘式”知识结构转变到“安全系统”型的“有机”知识结构 ;通过深入研讨和分析后 ,笔者认为 ,推动和加速安技人员在企业安全生产管理工作中的职能及其转变 ,并实现安全工程本科专业知识结构的改革 ,对提高我国企业整体安全生产管理水平有着重要意义     

新形势下落实企业安全主体责任的思考——以张家港经开区(杨舍镇)为例

落实企业主体责任是安全生产关口前移、重心下移之举,也是深化“放管服”改革的必然要求。企业生产什么、怎么生产、安不安全,企业最清楚;同时,企业又是风险防控、隐患查治、培训教育、应急救援等安全工作的直接落实者。落实企业主体责任有助于全方位、全流程、全时段管控风险、查摆隐患,第一时间、第一现场开展事故防范和应急处置。     

贯彻落实全国安全生产工作会议精神深入开展"安全生产月"活动--为2004年"全国安全生产月"活动致词

由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央联合组织开展的“全国安全生产月”活动,自2002年以来,已连续开展两年,通过活动,有效地宣传了党和国家的安全生产方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措,宣传推广了先进典     

应对烟花"禁改限"的新挑战

“爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏。千门万户瞳瞳日,总把新桃换旧符。”随着社会各界回归民俗文化的呼声日涨,自1993年起对烟花爆竹“禁放”12年后,2005年9月9日,北京市通过了“禁改限”规定,全国有236个城市改“禁放”为限时限地燃放或全面放开,这是人性化管理的重大突破和进步。“禁改限”是一把双刃剑,既给烟花产业带来发展机遇,也使安全生产面临新的挑战。中国是世界烟花大国,烟花是振兴国民经济、增加农民收入的主导产业。如何贯彻十六届五中全会提出的“安全发展”的方针,做到既不一“禁”永绝,使千年国粹免毁于“禁”,又不一“放”了…     

话说"安全大检查"

安全大检查是安全工作的一项重要内容，是落实“安全第一、预防为主”安全生产工作方针的具体措施。通过安全大检查，可以查出企业在管理制度、安全教育、现场管理、消防设施与器材、劳动保护以及安全技术操作规程的执行等方面的缺陷与不足，然后有的放失地进行逐项整改，做到防患于未然，从而确保企业的生产与经营在安全的环境中进行。     

以电梯为切入点推进特种设备监管方式的改革

电梯监管方式的改革是2013年全国特种设备安全监察工作中的重中之重，3月国家质检总局在广东东莞召开了“全国电梯安全监管方式改革现场会”，推荐了广州、东莞两市的电梯监管方式改革经验。本刊也刊发了多篇电梯监管方式改革的稿件，既有政府职能部门释放出的改革信号，也有业界对改革方式的建议，仁者见仁，智者见智。     

在行政审批项目改革中有效履行职责

2013年5月，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》出台，取消和下放共计117项行政审批项目等事项。其中，行政审批项目71项，“安全培训机构资质认可”位列其中。这是深化行政体制改革的一项新举措，通过清理行政审批等事项，加大简政放权力度，推动政府加快转变工作职能。为了贯彻落实这一规定，2013年8月，国家安监总局对《生产经营单位安全培训规定》等11个规章作出了修改。下一步，安监部门如何在这一改革中正确行使权力、有效履行职责，笔者认为要重点做好以下几个方面的工作。