新时期城市安全风险防控实践探析——以成都为例

随着我国加快从"乡村社会"迈向"城市社会",城市安全问题成为了新时期亟待解答的"国家命题",分析了城市化与城市风险相关问题,提出了适合成都的安全风险预防指标体系,并以"技术防控"开发建设城市安全监测预警系统,以"标准防控"推动企业和公共领域安全管理标准化,以"群众防控"依托安全社区为载体,构建基层社区公共安全体系,为我国城市安全风险防控体系建设提供了宝贵经验和有益启示。     

要有"如履薄冰"的安全责任感

"如履薄冰",就是战战兢兢,如临深渊,有戒惧之心.有位领导干部深有感触地讲,抓安全生产工作"如履薄冰".因为安全生产事关国家和人民利益,事关社会安定和谐,是我国社会主义市场经济持续、稳定、决速、健康发展的根本保证,是维护社会稳定、发展大局的重要前提."如履薄冰"这种心态反映了一种严肃而谨慎的安全责任感.     

以"制"严"安"

对于企业安全生产工作来说,想要确保作业现场安全,关键在于管控好"人"的风险.对此,企业应通过"以制严安",用规则、规范、规矩控制住作业现场人员的意识和行为,把住安全源头、防住事故苗头、守住作业"人头",从而实现现场安全管控目标.     

有"制度"要"落实"

法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本。近年来,有的生产经营单位根据安全生产法规和自身安全工作的需要,制定了不少制度:如十点要求、九项规定、八个不准,等等。然而,有的单位制度制定了不少,但真正落到实处的却不多,使人有"虎头蛇尾"之感。制订制度是一回事,执行起来又是一回事,出现这种现象的原因,就是没有牢牢树立"安全第一"的思想,安全意识淡薄。比如安全生产监管部门来检查时,订出几条制度仅仅是为了表明自己的态度和决心;有的制定制度则是为了"做做样子",把存在的安全问题包装起来,而对制度的落实却缺乏应有的重视,结果导致制度制定之后,或写在纸上,或挂在墙上,便无人问津。长此以往,制度不仅起不到警示约束作用,生产安全工作反而得不到保障。这样的制度再多、再好,也难以发挥应有的作用。     

青岛市"城市管理一张网"助力平安城市建设

平安城市未来的发展趋势必定是数字城市、智慧城市.青岛市城市管理局坚持"人民城市人民建,人民城市为人民"理念,全力推进"城市管理一张网"建设,构建城市运行管理服务平台,以数据联通、信息共享增强平安支持力,以智能监测、应用监管增强平安驱动力,以公众参与、服务为民增强平安影响力,以指挥协调、安全运转增强平安竞争力,助推青岛加...     

小议"有问题罚单位"

提起"有问题罚单位",大概是中国人就不生疏.但是,探其究竟者恐怕就不多了.笔者经多年的广泛观察,发现各项安全存在的问题乃至事故,频繁发生,缕禁不止,与"有问题罚单位"有着很大的关系.笔者认为对"有问题罚单位"的制度有必要重新审视、定位及改革.     

"吃堑"与"长智"

"吃一堑,长一智",意思是说,遭受一回挫折,得到一次教训,增长一份见识.能够在"吃堑"中"长智",相对于只"吃堑"不"长智"来说,无疑是值得赞许的.在安全生产中,许多单位在生产经营常常以发生的各类事故作为教材,要求各类从业人员牢固树立"安全第一、预防为主"的观念,认真吸取教训,采取有效措施,防止类似事故的再次发生,确保了生产安全.但也有些地方和单位,接二连三地发生安全事故,只"吃堑"不"长智".     

用"正确的人"教"正确的人"

笔者认为,确保安全培训"教过"且"教会",企业可从需求分析、计划实施、效果评估三方面入手展开工作,用"正确的人"教"正确的人",确保所开展的安全培训不仅"教过"而且还能"教会",避免安全培训流于形式,让安全培训发挥其应有的作用.     

"安全减灾进社区"的思考

在2002年举行的北京减灾协会第二届理事会上,北京市副市长、北京减灾协会会长刘志华在充分肯定要继续以"安全奥运"观去开展"新北京、新奥运",建立一支高水平的北京防灾减灾专家队伍、立项研究城市防灾减灾法规的同时,特别赞同北京减灾协会提出2003年开始逐步进行"安全减灾进社区"活动的倡议.他认为,现代化进程中的北京各类系统十分脆弱.如公共场所的安全问题研究不够,北京作为国际化大都市,现在是一个活动接一个活动,一个会议接一个会议,一旦有突发事件,防范失当就会酿成"大事",政府应将安全减灾指导下的防范预案做到事故发生之前.但政府工作再出色,公众意识上不去也是有不足的.所以讲,"政府预案及百姓准备"两个都不能少!在北京典型社区开展社区安全系列教育活动试点十分必要.国内外的城市管理日益关注社区,我们要努力使公众在家门口懂得如何防范危机事件,共建安全家园.     

"一码一图一指数"——浙江省杭州市余杭区构建安全生产精密智控工作格局

正2020年,浙江省杭州市余杭区应急管理局在浙江省应急管理厅的指导下,以"安全生产智能智治"为工作理念,全面推广使用"企业安全码",并在"企业安全码"的基础上,以入库企业为基数,分领域分批次开展风险辨识评估,生成动态风险"四色图",并进行指数管理,将辖区监管效能"一键聚合",实现了以"一码一图一指数"为创新载体,贯通数据"聚""通""用""管"的工作链条。