厘清乡镇基层安全生产监督检查与执法的法律界限是当务之急

主要阐述了乡镇对管辖的生产经营单位安全生产状况的监督检查,应有的哪些权利和责任;具体分析了乡镇基层安全生产监督检查与执法的法律界限是什么,从解决问题角度应如何夯实乡镇基层安全监管基础,能动发挥乡镇基层的监管作用,为安全生产监督检查提出了许多有价值的真知灼见。     

乡镇一级安全监管应该法定

作为一名分管安全生产的副县长,4年来,笔者以《安全生产法》为准绳,在职责范围内,组织开展了一系列安全执法和整治工作,取得了一定的成效,也有了诸多体会。《安全生产法》自颁布实施后,安全监管有了法律依据,对安全生产产生了积极作用。但无论是什么法律、法规,都应通过实践来完善和提高。笔者觉得《安全生产法》通篇未涉及乡镇一级政府的安全生产职责、职能、任务,只在第六十五条提到了居民委员会、村民委员会发现事故隐患要及时向地方政府报告。这也就意味着乡镇人民     

听乡镇安全科长话甘苦

安全生产工作要从源头抓起、从基层抓起,加强乡镇安监工作,对保证安全生产形势稳定、好转具有基础性的作用。乡镇是事故多发地区。目前,虽然乡镇安全生产监督管理机构、人员、经费和办公场地都得到了落实,但是也出现一些新的问题。近日,记者来到北京市顺义区安监局,与顺义区马坡镇、南彩镇、大孙各庄镇和天竺空港经济开发区的4位安全科长进行了座谈,倾听他们从事乡镇安全监管工作的甘苦。     

如何做好乡镇安全生产工作

<正>乡镇是我国政权组织的最基层,承担着大量的社会管理和公共服务职能,安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全,是其中一项尤其重要的社会管理工作。乡镇安全生产是整个安全生产管理工作的基础,乡镇安全生产工作开展的好坏,将直接影响整个安全生产工作大局,影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。下面笔者就乡镇安全生产工作谈一些个人看法。     

夯实乡镇安全基础 构建长效监管机制

泰州市以规范乡镇（街道）安全生产监管为中心．以筑牢乡镇（街道）安全生产防线为目标．以创建乡镇（街道）安全生产管理规范化为突破口．有效地解决了乡镇（街道）安全生产“没人管”、“不会管”、“不敢管”的问题．初步探索构建了一套具有泰州特色的基层安全生产监管长效机制．促进了安全生产形势的持续稳定好转。     

加快乡镇矿山整顿的步伐——贵州省乡镇矿山安全工作会议提出措施

今年8月底,贵州省安全生产委员会办公室、乡镇企业局联合召开乡镇矿山安全生产工作会议,总结交流了经验,检查了去年11月召开的同样性质工作会议上提出的安全目标。这个省在去年的会议上提出,要以安全生产为中心,对全省乡镇矿山进行一次整顿,实现全省事故死亡人数下降10%。 参加这次会议的有地、州、市政府的领导干部和安全生产委员会的负责人,重点产煤县的主管县长和乡镇企业局长等。 副省长张玉芹参加了会议,并讲了话。 张玉芹说,省人大常委会即将发布《贵州省乡镇集体和个体采矿管理条例》,这是搞好乡镇矿山安全生产的法律依据,必须向广大…     

涵江区安委会隆重举行“安监执法车辆赠送仪式”

为进一步推动全区安全生产执法监察体系建设,提升安监执法水平,近日,涵江区安委会在区政府大门口隆重举行了"安全生产执法摩托车赠送仪式".     

河池市部署新阶段乡镇安全生产监管工作

<正>近日,河池市政府在天峨县召开全市乡镇安全生产监管工作现场会。会议就下一步如何开展乡镇安全生产监管工作提出三点意见:一是充分认清当前全市安全生产形势,增强做好乡镇安全生产监管工作的责任感和紧迫感;     

邵武市乡镇(街道)安办工作见成效

为了加强乡镇(街道)安全生产工作监管,弥补安全生产监督管理力量的不足,邵武市政府在全市19个乡镇(街道)原定编基础上相继设置安全生产办公室,配备了2名专职或兼职抓安全生产人员,这是南平地区第一个率先在乡镇(街道)配备安办的县级市。     

乡镇安全监管体系建立及其绩效评估方法探索

在对比分析国内外的基层安全监督管理的基础上,结合我国乡镇基层安全监督管理现状,提出建立以乡镇安全生产监督管理机构、企业、中介机构的三角关系联合监管为主,群众监督管理为辅的乡镇基层安全监督管理体系;指出监管体系中安全生产信息流动及建立企业安全生产信息库的重要性;对乡镇基层安全监督管理体系中各组成部分的工作进行规范,明确监督管理工作应当多样化、科学化及人性化;建立安监机构工作绩效评价指标体系及评价方法。该体系和评估方法的建立和实施,旨在进一步提高安监工作绩效,对乡镇基层安全监督管理工作有着一定的指导和参考作用。     

煤炭部颁发《乡镇煤矿安全规程》和《乡镇煤矿设计若干暂行规定》

为了加强对乡镇煤矿的行业管理,搞好安全生产,煤炭部在1987年4月30日颁发了《乡镇煤矿安全》和《乡镇煤矿设计若干暂行规定》。为此,煤炭部发出通知,决定从1987年10月1日起正式执行。 《乡镇煤矿安全规程》共有13章121条,在开采、通风、瓦斯和煤尘管理、防火、防水、火药和放炮、运输和提升、电气、矿山救护、安全教育及培训、工业卫生、奖惩等方面都作了具体的规定和要求。规定“乡镇煤矿都必须建立领导干部与现场指挥人员的安全生产责任制和工人岗位责任制”;“产媒多的县、乡(镇)要建立安全管理机构,并有一名主要领导管安全工作”;“每一…     

福建省开展创安全生产合格乡镇(街道)试点活动

近年来,福建省在落实各级安全生产责任制方面做了大量工作,取得了明显的成效,但在乡镇(街道)一级安全生产责任制的落实上还存在不少薄弱环节,全省发生的各类事故,大多数发生乡镇以下的基层单位。开展创安全生产合格乡镇(街道)活动,目的就是明确和强化乡镇(街道)行政正职负责人安全生产第一责任人的责任,促进安全生产监督     

对乡镇安全生产工作落实难的分析与思考

将安全生产工作落实到实处,一直为中央及地方各级领导所强调乡镇是安全生产监督管理的最基层。长期以来乡镇安全生产的会议没少开．件没少发,检查没少做,仍然遏制不住事故上升的势头;领导同志和安全管理人员为了安全生产没少操心,跑断了腿,磨破了嘴,投入了相当大的精力,成效廖廖;生产经营单位主要负责人没少向乡镇领导立下军令状,但各种安全生产违法行为、各种隐患还是频繁出现。     

乡镇安全生产监管明责知责才能尽责

正新《安全生产法》第八条规定:"乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责"。该规定回答了以往乡镇安全生产监管职责不明确的问题,但同时也向各地乡镇安全生产监管一线提出了如何落实的新难题。其之所以难,是我们在日常安全生产监管中看到,乡镇普遍存     

关于乡镇矿山安全生产责任制的探讨

1982年国务院颁布的《矿山安全条例》规定;“矿山企业及其主管部门都必须建立安全生产责任制。”这项工作,在国营矿山企业及其主管部门大多得到了贯彻执行,并取得了显著的成绩。但在乡镇集体及个体采矿企业,这项工作才刚刚开始。为了推动乡镇矿山(含个体矿山)建立安全生产责任制,搞好安全生产,笔者拟就制订乡镇矿山安全生产责任制的意义、应遵循的原则及实施办法谈些看法,希望有助于工作的深入展开。 乡镇矿山安全生产责任制的意义 我国《宪法》第27条规定:“一切国家机关实行精简的原则,实行工作责任制。”因此,建立各级责任制是社会主义现…     

开展乡镇安全生产工作的几点意见

<正>自改革开放以来,随着我国经济的快速发展,各地招商引资力度不断加大,工业化、城市化进程迅猛,加速产业布局调整转移,带动了乡镇一级的经济开发区、工业集中区、化工园区如雨后春笋大量涌现。乡镇大量企业的存在,促进了经济发展的同时,也对社会造成了较大的安全生产压力,尤其乡镇绝大部分企业是快速发展起来的中小微企业,这些企业大部分重生产,轻安全,管理不规范。据不完全统计,近年来,各类安全事故中有很大部分发生在基层中小微企业中。可见提高基层安全生产工作者理论水平,开展好乡镇安全生产监管活动,减少和预防基层单位发生事故,维护社会和     

乡镇矿山矿长安全资格审查暂行规定

第一条 为了深入贯彻《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》,保证乡镇矿山矿长具有必要的安全技术知识和管理能力,增强安全生产意识,推动乡镇矿山的安全技术培训工作,确保乡镇矿山安全生产,特制定本规定。 第二条 适用范围:本规定适用于全国所有乡镇矿山矿长(包括乡镇办和村办矿山的正、副矿长,个体或联营采矿组织中的主要经营者和管理者,下同)。 第三条 任职条件:乡镇矿山矿长必须具有相当初中以上的文化程度,有从事矿山井下或露天采场工作三年以上的实践经验,身体健康并能坚持经常下井(采场),经考试(考核)合格,持有劳动部门矿山安全监察…     

加强服务监察促进乡镇煤矿安全

我市有乡镇煤矿121个,从业人员6970人。1985年开始认真抓安全生产,百万吨死亡率比1984年下降65.8%;1986年上半年百万吨死亡率又下降10%。我们对乡镇煤矿的安全生产主要抓了以下几项工作。 一、抓安全促服务 乡镇煤矿队伍迅速扩大,出现许多亟待解决的问题,最主要的是企业素质低,技术力量十分薄弱,煤矿领导和工人缺乏生产技术知识和曹理知识;矿井先天不足,缺乏建设资金,加之企业负担重,伸手收费的多,削弱了煤矿自身积累改造的能力。因此装备条件差,安全欠账多。为迅速改变乡镇煤矿的这种状况,我们从端正管理部门的工作指导思想人手,改变了单纯…     

开展乡镇矿山安全监督管理的几点做法

加强监督管理是当前搞好乡镇矿山安全的一项重要工作。广西玉林地区通过对乡镇矿山企业安全生产的监督管理,增强了企业职工搞好矿山安全的责任感和自觉性,大大减少了人的不安全行为,安全状况逐年好转。一、乡镇矿山的地位作用及问题乡镇矿山对发展矿业,安置农业富余劳力,脱贫致富,振兴农村经济有着积极作用。但由于先天不足和后天“营养”不良,乡镇矿山也存在亟待解决的问题,事故频繁是其中之一。1988～1991年,玉林地区乡镇     

专项治理乡镇煤矿的五大好处

长期以来,乡镇煤矿的安全生产问题一直困扰着安全生产形势的根本好转。据统计,１９９８年,全国乡镇煤矿（包括集体和私有煤矿）共发生死亡事故１８６７起,死亡３４９４人。分别占全国煤矿死亡事故起数和死亡人数的６４１８％和６６３０％。如何解决乡镇煤矿的安全...