生产安全事故报告和调查处理条例（续）

第三章事故调查 第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。     

2010—2019年我国特别重大事故规律研究

为研究我国现阶段特别重大事故规律特征,选取2010—2019年的34起特别重大安全事故作为研究对象,利用统计学手段,以这些事故的发生地域、时间、死亡人数、事故分类等因素作为统计标准进行分析。研究发现:从时间角度,我国特别重大事故在近10年整体呈现震荡下降趋势;每年下半年,尤其是8月份为特别重大事故的高发期;特别重大交通事故易发生在夜间与午后,煤矿事故易发生在上午至中午,爆炸事故易发生在上午。针对不同行业或事故类别,交通运输及煤矿行业为特别重大事故的高发行业,爆炸事故为特别重大事故的高发类型且事故后果最为严重。同时,发现同类事故在同地区、同年月、同时段均存在聚集性现象。     

对“特大,特别重大事故”的理解

一、缘起1996年7月18日，安徽省人民政府颁发《安徽省安全生产责任制暂行规定》（以下简称《规定》）。在《规定》中的第十二条和第十七条，将“特大和特别重大事故”同时提及。有人对此提出异议，认为“特大事故”就是“特别重大事故”的简称，而《规定》将它们作为不同级别的事故，这是立法的失误。但有人却认为，对“特大事故”’和“特别重大事故”的名称不能简单地从字面上去理解，也不能从某一个行业的事故严重程度分类去认定，以一盖全。而应从《规定》所涵盖的大安全范围去找答案，后者认为“特大事故”和“特别重大事故”是两个内…     

安全生产事故划分为4等级事发1小时内必须上报

国务院日前颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》。根据条例，事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。同时，条例对事故发生后的上报时限和具体内容要求进行了明确的规定。     

国务院对5起特别重大生产安全事故做出严肃处理

近日，国务院对5起特别重大生产安全事故的调查处理报告做出批复，认定5起特别重大生产安全事故均为责任事故，依照有关规定，对169名事故责任人做出严肃处理，分别给予党纪、政纪处分。131名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任．     

要闻

<正>国务院严肃处理中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故本刊讯2014年1月初,国务院对山东省青岛市"11·22"中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查处理报告作出批复,同意国务院事故调查组的调查处理结果,认定是一起特别重大责任事故;同意对事故有关责任单位和责任人的处理建议,对48名责任人分别给予纪律处分,对涉嫌犯罪的15名责任     

劳动部对莆田“3·25”特大坍塌事故批复

劳动部对莆田“３·２５”特大坍塌事故批复本刊讯近日，劳动部对《福建省人民政府关于莆田“３·２５”特大坍塌事故结案的指示》作出批复。１９９７年３月２５日，福建省莆田市新光电子有限公司发生一起职工宿舍楼坍塌事故，造成３２人死亡，７８人受伤，属特别重大事故...     

建立我国重大事故预防控制体系之探讨

简述了我国重大工业事故发生的主要原因，提出了建立重大事故预防控制体系的建议，制定《重大事故预防和控制法》，实行重大危险源上报、登记、评价、分级监察管理，建立国家、省、市三级重大事故应急反应系统和重大危险源动态监控网络系统。     

正确理解工伤认定管辖权规定

《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）对劳动者工伤认定管辖权的确定作出了明确规定。《条例》第17条规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。     

关于规范煤矿特大事故报告和调查处理工作的通知

各省级煤矿安全监察机构： 为认真贯彻落实《国务院关干预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）精神，进一步加大煤矿事故查处力度、加快事故批复结案工作进度，并规范煤矿特大事故报告和上报事故调查报告的内容及格武，现就有关事项通知如下：     

事故调查报告和事故处理批复的法律属性

依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,事故调查组应当提交事故调查报告,有关人民政府应当作出事故处理批复。这是在事故调查阶段和事故处理阶段形成的重要法律文书。确认调查调查报告和事故处理批复的法律属性,对于查明事故原因、认定事故性质、分清事故责任、实施责任追究,减少行政复议和行政诉讼,具有重要意义。     

锅炉常见事故的产生原因及预防措施

锅炉是一种承受高温、高压、具有爆炸危险的特种设备。如果使用、维护、管理不善，会酿成重大的人身伤亡及设备事故。据统计，1993年全国发生431起锅炉事故，其中锅炉爆炸事故40起，重大事故291起；死亡37人，重伤61人。为了确保锅炉的安全运行，保障人民生命财产安全，充分发挥设备效能、节约能源，降低运行费用，对几种锅炉常见事故的产生原因及其预防措施作一探讨。1水位事故锅炉水位事故是锅炉的恶性事故之一，包括锅炉缺水、满水和汽水共腾三种。如果处理不当，轻则停炉、停机影响正常生产，重则炉管爆破，设备损坏，甚至造成锅炉爆炸…     

国务院对5起重大生产安全事故作出处理

5月26日，国家安监总局发布消息称，近日，国务院对5起特别重大生产安全事故的调查处理报告作出批复，认定5起特别重大生产安全事故均为责任事故，依照有关规定，对169名事故责任人做出严肃处理，分别给予党纪、政纪处分。131名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。     

国家安全监管总局办公厅关于进一步加强生产安全事故信息报送工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构： 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）实施以来，大部分地区、部门和单位，能够按照国家安全监管总局的有关规定和要求，认真贯彻落实，及时报送各类生产安全事故信息。但是，仍有少数单位存在较大、重大事故迟报、漏报，事故信息要素不完整，事故跟踪不及时等问题，特别是部分单位对重大涉险事故的危害性认识不足，反应不灵敏，报送不及时，甚至漏报，给国家安全监管总局的事故处置工作带来影响。     

关于1-6月全区安全生产情况和三季度工作打算的通报

1—6月共发生安全生产事故5436起，同比减少1330起，下降19．66％；死亡1896人，同比少死亡54人，下降2．77％：受伤5378人，同比少受伤829人，下降13．36％；直接经济损失4716．63万元，同比下降5．09％。没有发生一次死亡30人以上特别重大事故和一次死亡10人以上工矿商贸重大事故。     

每一起重大责任事故都应该深挖

严厉的事后问责,虽然无法让时光倒流,避免重大事故发生,至少以儆效尤,警醒相关官员,减少因人祸造成的重大事故的发生。最高检已设立重大责任事故调查办公室,对国内发生的重大生产事故、交通事故等进行专门调查。据最高检有关负责人透露,此类事故背后往往都有国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等渎职侵权犯罪问题。     

国务院安委会办公室关于遏制烟花爆竹生产经营事故的紧急通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会： 自2007年10月下旬以来，烟花爆竹事故频繁发生，其中较大、重大事故多发，烟花爆竹安全生产形势十分严峻。10-11月，全国共发生较大以上烟花爆竹事故12起、死亡86人。其中：重大事故4起、死亡54人，较大事故8起、死亡32人；非法生产事故8起、死亡55人。     

基于多米诺效应的输油管道重大事故后果分析

针对近年来不断发生的输油管道重大事故,引入多米诺效应理论分析输油管道事故后果。首先依据多米诺效应机理,建立输油管道重大事故多米诺效应模型,然后采用PHAST软件确定初始事故影响范围,运用设备损坏概率和人员伤亡概率模型计算初始事故对周围设备和个体的影响概率,从而可以从设备损坏、人员伤亡和事故影响范围三个方面定量分析输油管道的事故后果。研究结果对制定输油管道重大事故应急抢险方案,避免事故影响范围进一步扩大具有理论指导意义。     

9起特别重大事故调查

今年进入9月份以来，全国重特大事故多发。由于相当数量的企业在奥运会之前选择了停产，全国没有发生特大事故。然而从8月下旬之后，全国发生的重特大事故就有11起。10月7日，国家安监总局通报的9起特别重大事故就有5起发生在9月份以后。     

煤矿井下预防窒息死亡的主要措施

我国煤矿主要灾害有瓦斯、顶板、冲击地压、火灾、水害、尘害、热害等。其中,瓦斯事故危害性最高,被冠以煤矿"第一杀手"。2001-2006年,全国一次死亡10人以上的重大事故中,瓦斯事故占到80%;一次死亡30人以上的特别重大事故中,瓦斯事故占到83%;24起死亡百人以上的特别重大事故中,瓦斯煤尘事故21起,事故起数和死亡人数分别占88%和90%。瓦斯事故危害性最高,平均每起事故造成3.30人死亡。除此之外,几乎全国所有的煤矿都有瓦斯涌出,年涌出量超过150亿m3。全国