完善安全生产监管体制的若干思考

党中央、国务院高度重视安全生产监管体制建设工作,在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中作了进一步明确,同时把加强安全生产监管机构和执法队伍建设纳入安全生产12项治本之策.国家安监总局党组多次研究并部署.现就完善安全生产监管体制作以下论述.     

李毅中任国家安全生产监督管理总局局长

为牢固树立和认真落实科学发展观,适应完善社会主义市场经济体制,进一步加强安全生产监管和煤矿安 全监察工作,促进安全生产形势的稳定好转,党中央、国务院决定,将国家安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督 管理总局,升格为正部级,为国务院直属机构;国家煤矿安全监察局单独设立,规格为副部级,为国家安全生产监督管理 总局管理的国家局。党中央、国务院还做出了国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局领导班子的任命决定。李     

2003年全国安全生产工作十件大事

2004年初,《劳动保护》杂志和《安全生产报》共同评出在2003年内,发生在我国安全生产领域的10件最有影响的大事,内容如下:1.安全生产监管体系建设全面起步。国家安全生产监督管理局调整为国务院直属机构,负责安全生产的综合监督管理和煤矿安全监察;新一届国务院安全生产委员会组建;全国已建立30个省级(包括新疆生产建设兵团)安全生产监管机构。2.党中央、国务院对安全生产工作高度重视。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对健全安全生产监管体系、建立应急救援体系和预警机制、实行生产安全…     

求真务实 增强实效 唱响主旋律——写在2004年“全国安全生产月”活动之时

国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确指出，要把安全生产宣传教育工作纳入宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体布局，这表明党中央、国务院高度重视安全生产宣教工作。各级安全生产监管部门更要重视这一工作，把它与依法监管、隐患预防、事故救援、事故调查等     

企业应如何负起安全生产的责任

1993年国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中决定,对全国安全生产领导体制进行变动,由劳动部代表国务院综合管理全国的安全生产工作,对安全生产行使国家监察的职权。并确立了在建立社会主义市场经济体制过程中的安全生产管理体制,即实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。并且明确指出：企业负责是搞好安全生产的基础和首要条件。     

把安全生产监督管理工作抓紧抓紧再抓紧

为适应我国经济和社会发展的新形势、新任务 ,进一步加强全国安全生产监督管理工作 ,在一年前已经组建国家煤矿安全监察局的基础上 ,党中央、国务院决定组建国家安全生产监督管理局。两个局一个机构、一套班子、两块牌子 ,实行两种体制 :煤矿安全监察体制实行垂直领导 ,安全生产监督管理体制实行分级管理。２月１７日宣布的党中央、国务院、中组部对国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局党组和行政领导班子成员的任务 ,标志着国家安全生产监督管理机构的组建工作已经完成。新机构担负着全国安全生产综合管理工作 ,并将承担国务院安全…     

宣传教育要服务于安全生产工作的中心任务

根据国务院领导的指示,今年是安全生产工作的“落实年”。全国安全生产工作总体上讲,就是要以贯彻落实安全生产工作会议精神和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线,继续抓好体制、法制和队伍“三项建设”,加强基层和基础“双基”工作,加快安全生产理论、监管体制     

把安全生产监督管理工作抓紧抓紧再抓紧

为适应我国经济和社会发展的新形势、新任务,进一步加强全国安全生产监督管理工作,在一年前已经组建国家煤矿安全监察局的基础上,党中央、国务院决定组建国家安全生产监督管理局。两个局一个机构、一套班子、两块牌子,实行两种体制：煤矿安全监察体制实行垂直领导,安全生产监督管理体制实行分级管理。2月17日宣布的党中央、国务院、中组部对国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局党组和行政领导班子成员的任务,标志着国家安全生产监督管理机构的组建工作已经完成。新机构担负着全国安全生产综合管理工作,并将承担国务院安全生产委员会办公室职责,任重而道远。希望国家安全生产监督管理局在国务院的领导和国家经贸委的管理下,认真贯彻党中央和国务院有关安全生产的各项方针、政策和各项指标,通过努力工作有效地预防和减少各类伤亡事故,开创我国安全生产的新局面。当前主要应做好三项工作。     

最新安全生产法律法规、文件活页汇编——国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见

1999年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理，这对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。但是，在实际运行中煤矿安全监察、监管的部分职责尚需进一步明确，协调机制和自身体系建设有待完善。根据“国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发【2004】2号)，     

求真务实 增强实效 唱响主旋律——写在2004年“全国安全生产月”活动之时

国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确指出,要把安全生产宣传教育工作纳入宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体布局,这表明党中央、国务院高度重视安全生产宣教工作。各级安全生产监管部门更要重视这一工作,把它与依法监管、隐患预防、事故救援、事故调查等工作纳入年度工作计划。这是因为,安全生产宣传教育的重要内容和目的之一,就是要提高全民的安全文化素质,形成“关爱生命,关注安全”的社会舆论氛围。安全生产宣传舆论监督作为安全生产     

转发国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局主要职责内设机构人员编制规定的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构:根据《国务院关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)机构调整的通知》(国发[2005]4号),国务院办公厅印发了《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》(国办发[2005]11号)和《国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》(国办发[2005]12号)(以下一并简称“三定”规定),现予转发。为适应完善社会主义市场经济体制的要求,进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察工作,强化监督执法,促进安全生产形势的稳定好转,国务院决定将国家安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督管理总局(正部级)。国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合     

加强法制建设 构建我国安全生产法规标准体系——国家安监局政策法规司石少华副司长专访

在全面贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”的工作中，围绕加快安全生产法制建设，依法加强源头管理的主题，本刊记者对国家安监局政策法规司石少华副司长进行了专访。     

当代中国安全生产的战略转机（下）

转机之七：安全生产新体制 2004年1月9日，国务院发出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，《决定》对中国安全生产管理新体制的提法是：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持。在此之前，1993年7月12日，国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中，对我国安全生产体制的表述为：“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全生产管理体制”，随后几年中央负责同志又加上了“劳动者遵章守纪”。1983年5月18日，国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知中对当时的安全生产体制的表述是：国家监察、企业管理、群众监督。而在这之前大量的表述又是：国家监察、行政管理、群众监督。     

关于用经济的办法进一步推动安全生产工作的一点建议

安全生产关系到人民群众生命安全,做好安全生产工作,既是坚持"以人为本"发展观的必然要求,也是实践"三个代表"重要思想的具体体现.近年来,党中央国务院对安全生产工作高度重视,颁布了一系列加强安全生产监督管理的法律法规,特别是<安全生产法>的颁布实施,使安全生产工作走上了法制化的轨道.党的十六届三中全会<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>,为安全生产工作提出了行动指南.     

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局.党中央、国务院高度重视安全生产工作,建国以来特别是改革开放以来,采取了一系列重大举措加强安全生产工作:颁布实施了<中华人民共和国安全生产法>(以下简称<安全生产法>)等法律法规,明确了安全生产责任;初步建立了安全生产监管体系,安全生产监督管理得到加强;对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治,生产经营秩序和安全生产条件有所改善,安全生产状况总体上趋于稳定好转.但是,目前全国的安全生产形势依然严峻,煤矿、道路交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转;安全生产基础比较薄弱,保障体系和机制不健全;部分地方和生产经营单位安全意识不强,责任不落实,投入不足;安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强.为了进一步加强安全生产工作,尽快实现我国安全生产局面的根本好转,特作如下决定.     

求真务实增强实效唱响主旋律--写在2004年"全国安全生产月"活动之时

国务院<关于进一步加强安全生产工作的决定>明确指出,要把安全生产宣传教育工作纳入宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体布局,这表明党中央、国务院高度重视安全生产宣教工作.各级安全生产监管部门更要重视这一工作,把它与依法监管、隐患预防、事故救援、事故调查等工作纳入年度工作计划.这是因为,安全生产宣传教育的重要内容和目的之一,就是要提高全民的安全文化素质,形成"关爱生命,关注安全"的社会舆论氛围.安全生产宣传舆论监督作为安全生产监管的重要手段,不仅产生正确的、积极的舆论引导作用,而且有利于形成安全生产长效久安的制约机制.任何轻视安全生产宣教工作的安全生产监管部门和领导,必定在一定程度上缺乏远见,开展工作起来将会事倍功半.     

2005年《劳动保护》杂志社安全生产宣传品服务指南序言

按照全国安全生产工作会议的要求和国家安全生产监督管理局对今年工作的总体部署，今年的安全生产宣传教育工作继续以贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，宣传全面实施《安全生产法》，宣传贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策和各项部署，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持创新内容、创新形式、创新手段，努力为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围，促进安全生产形势的进一步好转，提供强有力的舆论支持和精神动力。     

维护职工安全健康合法权益是工会的神圣职责

保护劳动者在生产过程中的生命安全与健康,是经济建设的保障条件,也是社会发展的目标之一。党和国家十分重视安全生产工作,江泽民等党中央和国务院的领导同志对安全生产王作多次作出重要指示,强调了在社会主义市场经济条件下加强安全生产工作的重要意义,明确提出了做好这项工作的要求。按照企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制,工会组织在监督企业安全生产和维护职工安全健康权益方面负有重要职     

从全局和整体上推进加强安全生产工作——国家安全生产监管总局新闻发言人黄毅就国务院《意见》答记者问

2011年11月26日,国务院印发了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(以下简称《意见》).这是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(以下简称《通知》)之后,以国务院名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件.国家安全生产监管总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅,就相关问题给予了解答.     

强化监管，创新机制

在新形势下,各级政府及有关职能部门进一步贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神,强化监督管理,创新安全监管工作机制、手段和方法途径,是实现安全生产长治久安的重大课题。一项紧迫的战略任务随着市场经济的发展,生产经营单位