关于《矿山安全法》和《矿山安全法实施条件》在实施中的问题与探讨

《矿山安全法》和《矿山安全法实施条例》自１９９３年５月１日和１９９６年１０月３０日分别颁布施行以来 ,为保障我国的矿山生产安全 ,防止矿山事故 ,保护矿山职工人身安全 ,促进采矿业的发展和国民经济的建设起到了巨大作用,作出了不可磨灭的贡献。但是 ,随着市场经济的发展和国家机构的改革 ,《矿山安全法》和《矿山安全法实施条例》的执法主体发生了根本性的变化 ,在实际执行中也出现了一些问题和不尽人意的地方 ,或者说仍难于从源头上控制事故的发生和保障职工的安全。特别是近一个时期以来 ,我国的一些地区的矿山行业伤亡事故屡禁不…     

矿山安全卫生监察十年

自1982年2月13日国务院发布《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》(以下简称两上条例)以来,已经十年了。两个条例的发布,标志着我国矿山安全卫生工作从此进入了一个新阶段,充分体现了党和政府对采矿工业的重视和对矿山职工的关怀,显示了社会主义制度的优越性。 近十年来,各级政府和主管部门以及矿山企业认真贯彻执行两个条例,取得了很大成绩,我国矿山安全卫生工作有了很大发展,主要体现在三个方面。一是,根据条例规定,劳动部门内建立了矿山安全监察机构,配备了国家矿山安全监察队伍,执行矿山安全监察任务。二是,通过两个条例的贯彻,近十年…     

对职工罚款和赔偿的金额是如何规定的？

《中华人民共和国安全生产法》第九条规定国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国办发[2008]91号文件规定：安监部门承担国家安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府安全生产工作，     

矿山安全卫生执法在实践中前进

矿山安全卫生执法在实践中前进本刊记者晓讷《矿山安全法》的颁布实施，为矿山安全实现法制化提供了依据。目前，全国已有２２个省（直辖市、自治区）颁布了《矿山安全法》实施办法，１个省人大颁布了《矿山安全处罚条例》，同时中央和地方两级又制定了一批配套的执法监督...     

督促监管主体依法履职

自2007年6月1日起实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》)第22条规定:“事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。”检察机关进入事故调查组,增加了事故调查的权威性,对督促安全生产监管人员依法行使职责,落实监管责任,将发挥重要作用。     

《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》解读

2010年7月22日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发了《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》（以下简称《规定》），并于9月1日正式实施。《规定》依据《职业病防治法》《安全生产法》《矿山安全法》《煤炭法》《煤矿安全监察条例》等法律法规，在明确了煤矿企业做好煤矿职业危害防治工作要求的同时，     

职业安全亟待立法保障

立法重心:从劳动安全到生产安全? 1981年,我国的《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》)进入正式起草阶段,与之同步的有《劳动安全监察条例》.此前,《女职工劳动保护条例》、《矿山安全卫生法》已完成起草呈报国务院.鉴于《矿山安全卫生法》已完成起草,当时,国家劳动总局考虑起草《工厂安全卫生法》;后来,为了避免一事多法,国务院决定将几部法律法规合并,法名改为《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》),由国家劳动总局牵头,化工部、冶金部、煤炭部、农业部、轻工部、全总等12个部门的负责人组成了起草领导小组.     

认真贯彻《矿山安全法》搞好矿山安全生产工作

１９９２年１１月７日 ,经第七届全国人大常委会第二十八次会议通过 ,《矿山安全法》公布并于１９９３年５月１日起施行。经国务院批准 ,《中华人民共和国矿山安全法实施条例》于１９９６年１０月３０日发布施行。《矿山安全法》是我国第一部专门有关安全生产的法律 ,对矿山的建设、开采、安全管理、安全监督、事故处理及法律责任等作出了规定 ,是矿山安全生产的基本法律依据。这部法律施行后 ,各地区、各部门及广大矿山企业积极学习、宣传和贯彻 ,开展了卓有成效的工作 ,使矿山企业伤亡事故稳中有降。但是 ,矿山安全生产形势仍不容乐观。近…     

事故责任追究的法律适用

《安全生产法》规定,国家对生产安全事故实行责任追究制度。《生产安全事故报告和调查处理条例》第五章专门就事故责任追究问题作出了具体规定。《条例》的有关规定,涵盖了事故责任要件、事故责任主体、实施法律制裁等法律适用问题,需要我们全面、准确地把握。一、确定事故责任的要件《条例》规定,对责任事故的责任者依法追究法律责任。不论是事故发生单位还是有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门及其有关人员,凡是实施了《条例》规定的违法行为的,     

中华人民共和国道路交通安全法实施条例

中华人民共和国国务院令(第405号)《中华人民共和国道路交通安全法实条例》已经2004年4月28日国务院第9次常务会议通过,现予公布,自2004年月1日起施行。总理温家宝2004年4月30日第一章总则第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称道路交通安全法)的规定,制定本条例。第二条中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人,应当遵守道路交通安全法和本条例。第三条县级以上地方各级人民政府应当建立、健全道路交通安全工作协调机制,组织有关部门对城市建设项目进行交通影响评价,制定道路交通…     

劳动部发布《矿山安全法实施条例》

劳动部发布《矿山安全法实施条例》本刊讯经国务院批准，《矿山安全法实施条例》已于１９９６年１０月３０日由劳动部正式发布，并自发布之日起施行。《矿山安全法实施条例》是继《矿山安全法》之后，国家在矿山劳动安全方面出台的又一重要法规。众所周知，采矿业是我国国...     

不能让校车安全条例“空跑”

2012年4月5日，温家宝总理签署国务院令，公布了《校车安全管理条例》，条例自公布之日起施行。其中规定，地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险：明确政府及有关部门的校车安全管理职责；规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。     

1997年矿山安全卫生监察工作要点

一、深入宣传《矿山安全法》和《矿山安全法实施条例》及其配套法规5月份组织开展《矿山安全法》宣传月活动，利用各种形式，广为宣传，并举办全国矿山安全法规知识竞赛活动和学习《矿山安全法实施条例》培训班，在全国各地形成学习宣传《矿山安全法》和《矿山安全法实施条例》及其它配套法规的高潮，增强全民安全生产意识。为推动各地对《矿山安全法》和《矿山安全法实施条例》及其它配套法规的学习宣传贯彻，5、6月份，劳动部组织检查组对部分省进行抽查。检查的主要内容包括学习宣传情况，各地及有关部门矿山安全责任制建立情况，监察机…     

关注安全立法——纪念《安全生产法》实施四周年：一花引来百花开

正如一位伟人所说：一部法律能改变一个世界。《安全生产法》自2002年11月1日实施4年来,一花引来百花开,使中国的安全生产发生了显著变化——促进了配套法规的制定国务院先后制定了《安全生产许可证条例》等7部行政法规和《关于进一步加强安全生产工作的决定》等10多个规范性文件；国务院有关部门制定了100多件规范性文件；各地人大和政府制定了大量地方性法规和政府规章；中央和地方出台了一系列加强安全生产的政策、措施。这些配套法规、规范性文件和政府规章,细化了《安全生产法》的规定,安全生产法律体系初步形成。     

交通运输行业安全监管“三四五”

加强交通运输行业安全监督管理要处理好“三个关系”,把握好“四个结合”,落实好“五条措施”。处理好“三个关系”综合监管部门与专项监管部门之间的关系《安全生产法》第九条规定:县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督     

关于金属与非金属矿山实施矿用产品安全标志管理的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，矿用产品安全标志办公室，各有关单位：为进一步加强金属与非金属矿山安全生产工作，防止可能危及生产安全的矿用产品进入生产过程，从源头上防止矿山灾害事故的发生，根据《安全生产法》和《（矿山安全法）实施条例》的有关规定，借鉴国外先进经验和煤矿矿用产品安全标志管理的成功做法，经研究决定，对金属与非金属矿山使用的涉及生命安全、危险性较大的矿用产品实施安全标志管理。现将有关事项通知如下：     

关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

1997年矿山安全卫生监察工作要点

1深入宣传《矿山安全法》和《矿山安全法实施条例》及其配套法规5月份组织开展《矿山安全法》宣传月活动，利用各种形式，广为宣传，并举办全国矿山安全法规知识竞赛活动和学习《矿山安全法实施条例）培训班，在全国各地形成学习宣传（矿山安全法）和（矿山安全法实施条例）及其它配套法规的高潮，增强全民安全生产意识。为推动各地对（矿山安全法）和（矿山安全法实施条例）及其它配套法规的学习宣传贯彻，5、6月份，劳动部组织检查组对部分省进行抽查。检查的主要内容包括学习宣传情况，各地及有关部门矿山安全责任制建立情况，监察机构、…     

坚持不懈开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作打击非法采矿行为促进矿山安全生产

今年以来。我区各级人民政府和有关部门深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，打击非法采矿，有力地促进了矿山安全生产。现在我就贯彻执行《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，搞好我区第三季度打击非法采矿工作情况汇报如下：     

认真学习贯彻《条例》依法强化企业安全工作

在国务院领导同志的关怀下，在有关部门和广大安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的大力支持下，经过3个多月的紧张工作，《安全生产许可证条例》已经国务院第34次常务会议审议通过并于2004年1月13日由温家宝总理签署国务院令发布实施。