试论 劳动者“进出”劳动关系的宽严选择——《劳动合同法（草案）》有关条文剖析

在《劳动合同法（草案）》（以下简称《草案》）的讨论中，有观点认为，《草案》关于劳动合同订立和解除或终止的规定较之《劳动法》的规定，体现了对企业是“宽进严出”、对劳动者是“宽进宽出”的精神。并且，对此提出批评。笔者认为，《草案》基于保障劳动者就业的需要，加强对劳动关系缔结和消灭的规范，重视对劳动者择业自由权和职业安定权的保护，是值得肯定的；对其中不足之处提出批评和修改建议，应当以准确理解法律条文的立法意图和本来含义为前提。为此，就《草案》有关条文的解读和修改略陈管见，以供商榷。     

专家谈：《就业促进法（草案）》

总体评价 主持人：劳动保障立法这几年一直是社会关注的焦点。继去年的《劳动合同法》（草案）向社会公开征求意见之后，《就业促进法（草案）》又一次向全社会公开征求意见。今天特地请几位专家针对《就业促进法（草案）》的内容进行专题座谈。先请你们就这项立法，特别是草案的内容和结构谈谈总体看法。     

地方劳动合同立法及其与《劳动合同法（草案）》比较（下）

关于合同终止、解除 在劳动过程中，劳动者从企业获得的利益主要包括工作机会、薪酬福利、发展空间等，如果解除或终止了劳动合同，则会从根本上剥夺劳动者获得这些利益的可能性，产生争议的机率较高。本次劳动合同立法过程中，关于终止解除的规定在终止解除条件、终止解除通知、经济补偿等各方面均存在争论，本文将《劳动合同法（草案）》（以下简称《草案》）规定与各地关于劳动合同终止，解除现行规定进行比较分析。     

劳动争议申诉时效的起算

《劳动法》第82条规定，提出仲裁要求的一方当事人应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委提出申请。对“劳动争议发生之日”，原劳动部《关于贯彻执行（劳动法）若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第85条的解释是“当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日”。“劳动争议发生之日”与“权利被侵害之日”在字义的理解上是不同的（参见拙作《关于劳动争议申诉时效的几个问题讨论》，《中国劳动》2004年第7期）。也正是由于这一原因，造成人们对劳动争议申诉时效的起算存在不同的理解，以致一个案件在不同的机构（劳动争议仲裁委、不同审级的法院）出现完全不同的处理结果。本文拟就劳动争议申诉时效的起算时间略作讨论。     

劳动合同中止制度的一些基本问题

《劳动合同法（草案）》与《劳动合同法实施条例（草案）》都曾提出劳动合同中止的规定，最终颁布的法律和实施条例却都没有予以明文规定。由此来看，劳动合同的中止已经进入国家的立法视野，反映出社会生活对此制度的现实需要。这就提示我们，构建劳动合同中止制度，需要对一些基本问题作进一步的探讨。     

劳动争议撤裁案件的法律适用

去年5月1日实施的“劳动争议调解仲裁法》（以下简称《调解仲裁法》）是我国首部关于劳动争议处理的程序法，其最大的亮点就是有条件地将部分劳动争议案件实行一裁终局，突破了原来固有的“一裁二审”劳动争议处理程序。立法对一裁终局案件，区分劳动者和用人单位设计了不同的救济途径，即对于终局裁决不服的，劳动者可以向法院提起诉讼，而用人单位则只能向法院申请撤销仲裁裁决。据此，劳动争议撤裁案件伴随《调解仲裁法》的实施应运而生，成为司法实践的又一新类型案件。如何处理该类案件，各地法院认识不一。为了准确把握此类案件的法律适用，     

我国劳动争议处理立法的若干基本选择

《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议处理条例》正在制定过程中，为了探讨立法中的有关问题，本刊开设“立法聚焦”栏目，以期搭建一个沟通平台，对人们关注的问题进行探讨。本栏目由中国劳动法学研究会协办。欢迎广大读者参加讨论。[编者按]     

劳动合同的法定必备条款

本人阅读了《劳动合同法(草案)》之后,感到这个法律草案总体上是比较好的,会对维护劳动者合法权益,调节劳动关系,建设社会主义和谐社会起到良好作用。但是,作为对在社会主义市场经济下规范劳动关系的重要手段——订立“劳动合同”的法律,应该考虑到“劳动合同”要将构成劳动关系的主要要素都包括在内。而现在的《劳动合同法(草案)》,没有将构成劳动关系基本要素的“劳动保护和劳动条件”规定为《劳动合同法(草案)》的必备内容条款,这不能不说是个缺陷。《劳动合同法(草案)》第十一条内容如下:第十一条劳动合同文本应当载明下列事项:(一)用人…     

如何约定员工的违约责任

在现有的劳动法律法规中，相对于企业违约后需承担的责任．员工违约后承担的责任要小很多，而新近公布的《劳动合同法（草案）》（以下简称《草案》）对于企业约定由员工承担违约金的条件作了更加严格的限制．这是否会加大企业的管理难度？近年来，因员工违约引起的劳动争议在不断增加．企业该如何应对？[编者按]     

《劳动合同法（草案）》三审后值得关注的几个问题

（《劳动合同法（草案）》初审及公开征求意见后，社会各界极为关注，评价不一。来自企业特别是外资企业以及劳务派遣机构的反应尤为强烈，有的甚至认为是灭顶之灾，有的扬言要撤资。在学界也出现了所谓的“南派”与“北派”之争。作为直接参与了（《劳动合同法》起草工作的工会工作者，我认为这都是正常的、可以理解的。一方面是因对立法本意的了解和理解不够准确造成的；     

“安全第一”还是“生产第一”？

法律名称弱化了“安全第一” 安全立法历经20余年，起草牵头单位多次变更，由原国家劳动总局、劳动部、国家经贸委最后到国家经贸委管理下的安全生产监督管理局；法律草案名称也是一变再变，从《劳动保护法》、《劳动安全卫生条例》到《安全生产法》，再到《劳动安全卫生法》、《职业安全法》，最终定名为《安全生产法》。     

解除试用期员工的法律风险防范

《劳动合同法》规定．劳动者在试用期被证明不符合录用条件的,用人单位可以依法解除劳动合同．且不需要承担支付经济补偿金的责任。从立法原意来看,立法对用人单位解除试用期员工规定的条件是比较宽松的。然而,在劳动争议仲裁实践中,很多用人单位却因此承担了本不应该承担的败诉风险。究其原因是最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第十三条规定,“因用人单位……解除劳动合同……,由用人单位负举证责任”,     

专家纵谈劳动争议处理体制改革（上）

《劳动争议处理法》已经列入全国人大常委会2006年立法计划，相关立法研究已成为社会各方关注的热点，为深入探讨劳动争议处理体制改革和立法问题，我们邀请了4位专家就其中重要问题进行座谈。因内容较多分两期刊发。[编者按]     

劳动争议案件一裁终局制度实施效果评估

《劳动争议调解仲裁法》（下文简称“调解仲裁法”）为了解决劳动争议案件处理周期长的问题．创设了部分劳动争议案件一裁终局制度（下文简称“一裁终局”）。该制度实施6年以来,褒贬不一。为此．劳动科学研究所成立“劳动争议案件一裁终局制度实施效果评估”课题组．从制度实施的客观情况和制度直接执行者的主观评价两个角度．     

仲裁员呼唤新法出台的N个理由

称2007年为“中国劳动保障立法年”也不为过。是年6月、8月，12月，国家分别通过《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》——一年之中，连续出台三部协调劳动关系的法律，在我国立法史上并不多见。这凸显出我国对于促进劳动关系和谐发展的决心，为什么要出台这些法律？新法在哪些方面做了相应的改进？有哪些亮点？成为人们关注的焦点。应读者要求，本刊对将于今年5月1日开始施行的《劳动争议调解仲裁法》进行讨论。论坛约请了仲裁员、劳动法学专家以及媒体从业人员参与讨论，旨在通过他们的观点，引发大家的思考，在了解这部法律的同时。从中学习如何更好地维护劳动者自身的合法权益。     

劳动争议处理法基本框架的初步设计

劳科所课题组于2005年10月完成了《我国劳动争议处理制度改革问题研究》课题报告。在此基础上，课题组又就立法框架问题和内容展开了继续研究。本刊将初步研究成果刊发，供关心这一问题的人士参考。[编者按]     

本刊记者访《安全生产法》立法参与者

<安全生产法>从1981年开始酝酿,到2002年正式颁布,历经21年的时间,几易其名,可谓千呼万唤始出来,这段历程是很多人所关心的.草案在审议过程中也有很多问题经过多次讨论、争议,了解这些问题,有助于读者更深刻地理解<安全生产法>.本刊记者袁春贤为此特地走访了几位多年来为<安全生产法>的出台作了大量工作的立法参与者.     

《劳动安全卫生法》将使“四法”合一

《劳动安全卫生法》将使“四法”合一本刊讯（记者晓讷）《劳动安全卫生法》已作为今年的立法重点，这是记者从劳动部安全生产管理局６月１日在山东烟台召开的全国安全生产工作会议上了解到的。１９９４年以来，劳动部商有关部门起草《安全生产法（草案）》，经过调研并几...     

当前劳动争议案件特点及变化趋势分析

2008年，由于“两法一条例”（指2008年先后实施的《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法实施条例》）的实施和全球金融危机的影响，导致部分企业生产经营困难，甚至关闭、停产、半停产，劳动争议高发频发。本文即以湖南省为例，对当前劳动争议案件的特点及变化趋势进行分析，并提出相应化解对策。     

限制固定期限合同的应用

在当前《劳动合同法》的制定过程中,对劳动合同期限如何立法成为一个难点.学界对此问题也存在不同的认识.焦点在于《劳动合同法》是否应当对有固定期限的劳动合同加以限制.笔者较早提出对固定期限的劳动合同进行限制;也有学者认为,对固定期限劳动合同没有必要限制,应由当事人协商,限制反而会加强“合同期限短期化”现象,等等.