浙江省被征地农民社会保障的制度建设

随着城乡建设和工业化的加快推进，浙江省农村特别是城郊农村的土地被大量征用，自1999年新土地法实施以来到2003年底，非农建设征用耕地近160万亩，被征地农民达200多万人。近几年来，针对被征地后农民的生产生活出路问题日益凸显的现状，我们省把妥善解决被征地农民的社会保障工作，作为实践“三个代表”重要思想、统筹城乡发展．解决“三农”问题的工作重点，积极探索，扎实推进，建立了适合被征地农民特点的社会保障制度。目前，我省有190多万被征地农民纳入社会保障范围，筹集养老保障资金近200亿元，其中60万名符合条件的参保人员已按月领取基本生活保障金或养老金。通过几年的探索实践，我省已经开始走出一条具有浙江特色的被征地农民社会保障的新路子。     

泰州：建立定点零售药店专项巡查末位淘汰制度

为了切实加强对社会保障基金的监督管理，确保社会保障基金的安全运行，浙江省磐安县出台了《磐安县社会保障基金监督管理暂行办法》。该办法所称的社会保障基金包括城镇职工医疗保险、城镇职工基本养老保险、农村社会养老、失业险、工伤保险、生育保险、被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、残疾人就业保障金等九大基金。     

简讯

威海市失地农民有保障；杭州市被征地农民劳动保障有保障；东阳市构建多层次、全方位、广覆盖的农民社会保障安全网；兴化市出台《被征地农民基本生活保障办法》     

各种养老保险制度衔接之探讨

新型农村养老保险制度与其他社会养老保险,如老农村养老保险制度、城镇职工基本养老保险制度、被征地农民养老保险制度等之间的衔接转换,是目前新农保制度实施过程中的一个重要问题。各种养老保险制度的养老待遇都应做适度调整,并且同步调整时点,以此来解决关系衔接矛盾。     

被征地农民就业与保障：政府的责任

随着我国城镇化的快速发展，大量集体土地被征用，被征地农民生活水平下降，社会保障问题日益突出，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护其合法权益，保持社会稳定，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关要求，本文提出做好被征地农民培训就业和社会保障工作政府要积极指导，担起责任。     

被征地农民社会保障存在的问题及建议

被征地农民社会保障工作,是妥善安置被征地农民的一项重要举措。但目前被征地农民社会保障工作仍存在各地政策不统一,社保资金难落实,补偿标准、社保待遇较低等问题。国家应尽快完善被征地农民社会保障政策,按照“先保后征”的要求,足额安排被征地农民社会保障费用,将被征地茯民纳入相应的社会保险制度,维护被征地农民权益,保持社会和谐稳定。     

建立被征地农民社会保障制度必须解决的几个问题

当前，我国正处在快速的工业化和城市化进程中，城乡建设用地需求持续增长，因征地造成被征地农民生活水平下降、长远生计无保障等问题日益突出。建立健全被征地农民社会保障制度，解决被征地农民的后顾之忧，已成为建设社会主义新农村、统筹城乡发展、构建和谐社会亟待解决的重大问题。     

被征地农民养老保险制度探讨

当前地方被征地农民养老保险制度，可分为单独建立被征地农民养老保险制度、全部纳入城镇养老保险制度、分别纳入城镇与农村养老保险制度三种模式。就整体而言，地方被征地农民养老保险制度还存在立法层次低、制度设计存在缺陷、征地补偿工作滞后、政府的资金保障不到位、缴费办法不够科学合理、制度的实际待遇标准较低等多方面的问题，应从明确制度方向、完善制度立法，扩展保障范围、健全保障内容，提高征地补偿、落实保障资金，扩展筹资渠道、构建长效机制，加强保障监控、提高待遇水平等方面完善现行被征地农民养老保险制度。     

劳动和社会保障部 国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知——劳社部发[2007]14号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）。国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出位置，提出了明确要求。最近颁布的《物权法》，对安排被征地农民的社会保障费用作出了规定。     

青岛市在征地农村试行基本养老保险制度

青岛市为解决被征地农民的社会保障问题，在试点的基础上，出台了《城阳区农村社会基本养老保险暂行办法》。主要内容：     

在探索中求发展 在发展中求完善——龙游县建立被征地农民社会保障制度的调查

浙江省龙游县地处浙西金衢盆地中部，属于省内欠发达地区，人口40万，地方财政年收入2亿元。从2001年起，该县进行被征地农民社会保障试点工作，作为建立城乡一体化社会保障制度的有益探索，经过两年多的实践和运行，走出了一条欠发达地区被征地农民参加社会保障的新路子。     

被征地农民社会保障：广覆盖 保重点

随着我国工业化、城镇化速度的加快，被征地农民的社会保障问题日益突出。目前我国被征地农民已达4000万，据估计，今后还将以每年260万人的速度增加，到2020年将达到8000万。切实做好这一特殊群体的社会保障工作，不仅是确保我国经济发展和社会进步的内在要求，也是建设和谐社会的重要任务。     

株洲：深入基层搞调研破解难题为百姓

湖南省株洲市在开展学习实践科学发展观活动中，密切联系实际，紧紧抓住当前劳动保障工作中的难点、热点问题，深入基层搞调研，破解全市新型城市化和城镇化进程中被征地农民的难题，为被征地农民排忧解难，使他们得到了真正的实惠。     

青岛市建立新型农保制度的探索

青岛市自2003年下半年起开始探索建立新型农村社会养老保险制度。2004年，城阳、黄岛、崂山三区实现了全覆盖，共有324298人参保，参保率占三区农村适龄人口的95％以上。89073人开始领取养老金，累计收缴保费13亿元，支付养老金2．8亿元。2005年，即墨、胶州、胶南、平度、莱西5个县级市全面启动被征地农民养老保险工作，当年五市被征地农民参保人数达到7．3万人，参保率达到42．8％。在建立新型农保制度过程中，我们重点进行了以下几个方面的探索和创新：     

天津市人民政府关于印发《天津市被征地农民社会保障试行办法》的通知

有关区、县人民政府。有关委、局。有关单位：现将《天津市被征地农民社会保障试行办法》印发给你们，望遵照执行。     

农民圆了社保梦——苏州市农村社会保障制度发展之路

近年我国对农民养老实行社会保障已进入试验和探索阶段。江苏省苏州市作为经济发达地区之一，经过几年的探索实践，已在全国率先建立起低水平、广覆盖、有保障、“一个体系、两种办法”的农村基本养老保险制度，在统一的社会保障体系下，农村各类企业及其从业人员参加城镇企业职工养老保险；将从事农业生产(     

苏州市再就业技能培训进一步发展的思考

近年来．江苏省苏州市公共职业培训的对象从城镇下岗失业人员群体逐步扩大到本地被征地农民．本地和外来（农村）劳动力。培训的专业工种从针对城镇下岗失业人员的10多个增加到目前的面向城乡统筹就业的50多个专业工种。     

城乡统筹养老保险工作谈——新型农保制度的设计

改革开放以来，我国的社会保险事业取得了长足的发展，已经建立起了以养老、医疗、失业、工伤和女工生育等五大保险为主要内容的社会保险制度。但目前这一制度还很不完善，仅限于城镇从业人员，约占我国从业人员65．6％的农村从业人员还没有真正纳入社会保障制度，没有一套为他们量身定做、适合农村实际的社会保险政策。尤其是已经从农业劳动转移到非农产业的乡镇企业职工、从农村转移到城镇的农民工以及因城镇化进程而被征地的失地农民，他们的生、老、病、死、伤残和失业没有任何保障。特别是农村家庭规模缩小后他们的养老问题如何解决，已成为确保社会稳定、国家长治久安的重要因素，必须认真加以解决。     

被征地农民养老风险调研分析——以济南市长清大学城被征地农民为例

<正>随着我国现代化的发展,城市化进程不断加速。一般来说,城市化大致有两种不同的实现方式:一是农民通过进城打工、上学、参军提干等社会流动的方式融入城市生活,成为城市人这部分人依然具备在城市立足的资本,不在本文研究的范围之内。二是城市数量和容量的扩张,变农业用地为城市土地,变农村人口为城市人口的"就地"城市化。城市的扩张必然大量占用农民的土地,被征地农民问题由此而产生。农民失去了赖以生存的土地,其身份发生了巨大的变化。     

新型农村养老保险试点工作需处理好的三个关系

“三农”问题历来受到党和政府的重视，全面取消农业税，实行农业直补，免除农村义务教育学杂费，建立新型农村合作医疗制度。这些重大举措的推出，受到农民群众的普遍欢迎。随着农村人口老龄化程度的日益加剧以及家庭养老和土地保障功能的弱化，农民的养老问题受到政界和学界的普遍关注。