工伤保险预防功能急需立法保障——关于落实“五要素”的系列评说之八

《工伤保险条例》只确认了工伤保险具有工伤预防功能,但如何实施工伤预防,条例上没有具体和明确的表达,尤其是对工伤保险的预防费用没有明确规定,实质上难以促进工伤预防和安全生产。因此,工伤保险预防功能的法制空白亟待填补。     

欧洲国家工伤保险费率管理实践及其对我国的启示——用经济手段促进企业改善劳动安全条件的尝试

笔者从平均基准费率水平、工伤保险基金期望的支出构成比较和工伤保险刺激事故预防的费率机制的形成 3个方面 ,对欧洲国家工伤保险费率进行了分析 ,对若干欧洲国家用工伤保险经济手段促进企业改善劳动条件的成功经验给以总结 ,并对我国新近出台的《工伤保险条例》提出一些修改建议。     

解读 （二）：带给工伤职工的福音

工伤保险与养老保险、医疗保险、失业保险一样是社会保障法体系中后个重要的组成部分。其作用是保障职工在工作中遭受事故伤害或者患职业病时能获得及时救治和补偿，分散用人单位的风险，预防工伤事故发生，从而在全社会范围内提高企业的安全卫生保护层次和管理水平。2004年1月1日起正式实施的《工伤保险条例》(以下简称《条例》)     

实施《工伤保险条例》的难点及对策

针对深入贯彻实施《工伤保险条例》的情况,提出了当前存在的难点有：工伤认定政策放宽带来的难点以及工伤保险与预防、康复存在事实上的脱节现象。采取了5个方面的对策：实施教育及激励约束机制,加强工伤认定工作的研究,完善工伤保险中的事故预防机制,以及建立工伤预防基金,强化安全“三基”工作。     

“公伤”与“工伤”有何区别

安大夫:从立法原则上看,“公伤”与“工伤”既有共同点,又有不同点。《工伤保险条例》“为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险,制定本条例。”《烈士褒扬条例》“为了弘扬烈士精神,抚恤优待烈士遗属,制定本条例。”,由此我们可以看出,它们的共同点是保护劳动者和公民的合法权益,不同点是它们注入的机制是完全相反的:对“工伤”注入了预防事故、减少事故的导向机制;对“公伤”则注入了倡导社会良好风尚的导向机制。     

条例实施会使事故统计更真实

据分析,中国应参加工伤保险的人数在4亿以上。而目前不到5000万。2004年1月,《工伤保险条例》(以下简称《条例》)正式实施,它标志着我国工伤保险进入一个新阶段,并将对我国生产安全局面产生深远影响,其中包括对事故统计的影响。鉴于此,不妨对今后事故统计数字的变化作一个预测分析。为什么有大量的事故瞒报现象由于目前工伤保险的覆盖面相当有限,     

保障职工权益促进工伤预防

为了保障广大职工因工作遭受事故伤害或患职业病后获得医疗救治和经济补偿的权利,分散用人单位的工伤风险,促进工伤预防和职业康复,国务院在今年“五·一”国际劳动节前夕,审议通过了《工伤保险条例》(以下简称《条例》),这是加强工伤保险法制建设的一个重要里程碑,是党和政府实践“三个代表”重要思想的又一具体体现。党和政府历来十分重视因工伤残职工的生活保障。1951年,中央人民政府发布了《劳动保险条例》,对职工发生工伤及享受的待遇等作了较具体的规定。改革开放以来,我国积极探索工伤保险制度改革,1994年7月5日全国人大审议通过的《…     

工伤职工部分丧失劳动能力，用人单位如何稳定劳动关系？

常熟市某纺织公司42岁挡车女工顾某于2006年4月在车间工作时，右手中指不慎被机器轧伤致残，经劳动能力鉴定为伤残10级。《工伤保险条例》和《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》颁布施行后，企业发生工伤事故的成本大大增加。在大量的职工工伤致残事故中，属于7-10级部分丧失劳动能力情形的占到整个重伤致残事故的90％左右。     

推进工伤保险事业再上新台阶

2003年4月27日,国务院颁布《工伤保险条例》,于2004年1月1日起正式实施,以行政法规的形式确立了社会统筹互济的工伤保险制度. 《工伤保险条例》实施10年来,走过了极不平凡、硕果累累的发展历程.工伤保险逐步覆盖所有职业人群,基金保障能力成倍增长,待遇水平大幅提高,管理服务不断规范,经办能力不断加强,保障了工伤职工权益. 2013年5月9-10日,人力资源和社会保障部在山东省青岛市召开全国工伤保险工作座谈会,总结《工伤保险条例》颁布10年来的工作,分析当前及今后的形势,并就事业单位参保、扩大工伤预防试点等问题进行了座谈交流.     

何以落实到实处——由《工伤保险条例》的实施所想到的

已实施的《工伤保险条例》是国务院颁布的一部重要行政法规,它不仅关系广大职工的切身利益,也是践行“三个代表”重要思想的具体体现。为全面准确地把握《条例》的精神实质,切实体现工伤保险制度的终极目标,我们要尽可能淡化部门色彩,强调法律法规的公平、公正、公开性。只有这样,才能树立起“生命至上”的理念,依法保障法律赋予每一个劳动者的权益。保障因工作遭受事故或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复.分散用人单位的工伤风险。这是《条例》的三个基本宗旨,是开展工伤保险工作的出发点,也是做好工伤保     

石油企业生产安全事故致因模型探讨

事故致因理论是企业安全管理工作首要研究的理论问题,是所有安全具体工作背后的理论依据。本文以中国石油天然气集团公司安全管理体系—HSE管理体系为样本,探讨了基于风险管理思想下的石油企业事故成因问题,并得出相对完善的石油企业事故致因模型,可对其它石油企业或其它工贸企业的安全管理工作提供借鉴。     

一种事故隐患等级定量划分方法

事故隐患管理是安全管理中重要的内容之一,但目前隐患的分级标准尚处于主观判断阶段,无可行的分级方法。为了进一步明确事故隐患的分类方法,本文基于轨迹交叉理论,分析了事故发生发展的机理过程,将事故隐患分为直接因素导致的事故隐患和间接因素导致的事故隐患,进一步明确了事故隐患的定义。根据事故隐患的定义建立了“隐患危害程度”和“整改难易程度”两个事故隐患等级评判因素。采用事故树分析方法和LEC分析方法,分别分析两个评判因素的大小,再次运用事故树分析方法进行综合评判,建立一种事故隐患等级定量划分方法,最终达到对事故隐患定量分级的目的。     

隐患治理及研究

2008年“隐患治理年”刚刚过去，但隐患治理在安全生产长效机制中的地位和作用仍是永恒主题。隐患还需要深入研究并更加科学定义，隐患称谓需要引导并规范一致，隐患在实际应用中需要结合国内安全生产特点进一步发展。隐患提出和应用的最终目的是为了事故预防，隐患需要分级，治理重大隐患才能预防重大事故。     

基于事故机理和管理因素的地铁坍塌事故分析——以杭州地铁坍塌事故为实证

从技术角度分析地铁坍塌事故发生的机理,以安全事故致因层次为基础,将管理因素分为4部分,即人员因素、环境因素、材料因素和设备因素;进一步分析地铁坍塌事故发生的原因,构建地铁坍塌事故致因的鱼刺图;实证分析杭州地铁坍塌事故的致因,并构建杭州地铁坍塌事故致因的鱼刺图;在实证分析基础上,从地铁施工前与地铁施工时两时间段,针对人员因素、环境因素、材料因素和设备因素4方面管理因素,提出地铁坍塌事故的防范措施。以事故机理研究为基础,以管理因素研究为核心是研究地铁坍塌事故的必由之路,将对地铁工程的安全管理有一定的指导意义。     

基于行为安全“2-4”模型的受限空间事故分析及预防

为了研究受限空间作业过程的事故特性和致因机理,指导人员有效辨识受限空间作业风险,采取正确的应急救援措施。对2012年1月至2018年12月发生的典型受限空间作业过程事故进行了统计,并根据行为安全“2-4”模型对事故致因进行了分析,改变了传统事故原因的分类方法。将事故致因从一次性行为、习惯性行为、运行行为和指导行为4个方面进行划分,将安全管理体系划分为事故的根本原因。结果表明,受限空间作业事故伤害主要来源于气体中毒或窒息,盲目施救是导致受限空间人员伤亡的主要原因。基于行为安全“2-4”模型,提出从个人行为控制和组织行为控制两个层面的受限空间作业事故防控措施,对有效预防受限空间作业和救援事故,降低事故危害程度有指导意义。     

机械原因飞行事故诱因的分析与预测研究

为更好地预防机械原因飞行事故,提高安全管理和决策的水平,提出机械原因飞行事故诱因的分析与预测方法。首先借鉴"瑞士奶酪"模型的思想,建立了机械原因飞行事故诱因分析分类体系;而后构建了事故的二进制矩阵,通过进行比例矩阵分析和单一聚类分析来辨识重要的单诱因、两两诱因组合和事故主要诱发模式;最后采用Bootstrap方法对其进行预测。结果表明:所提出的方法能够辨识出机械原因飞行事故中的重要单诱因、两两诱因组合和主要诱发模式,并对其做出较为准确的预测,进而对制订事故防控预案,预防此类事故的发生具有重要意义。     

PLR事故隐患分级法在上海市化工企业中的应用

PLR事故隐患分级法针对火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故类型 ,根据事故隐患评价的基本原理 ,结合上海市事故发生及隐患普查现状 ,提出了上海市“重大事故隐患”的定义和辨识方法 ,确定了事故隐患易发性(P)、事故导致损失程度 (L)和事故后果影响范围 (R0 .5)三项评价指标 ,并将P ,L ,R三项指标组合成“PLR事故隐患分级评价表” ,由PLR事故隐患分级评价表得出事故隐患分级结果。新方法通过在上海市典型化工企业的试点应用 ,验证了PLR事故隐患分级法在化工企业中的可操作性和有效性 ,为上海市重大事故隐患的辨识、评价和整改工作提供了科学的管理方法     

STAMP-based analysis on the railway accident and accident spreading: Taking the China–Jiaoji railway accident for example

Each hazard analysis technique is based on a model of accident causation. Most accident models regard accidents as resulting from a chain or sequence of events, such models are fit for accidents caused by failures of physical components and for relatively simple systems, but suffer from serious deficiencies when they are applied to software-intensive, complex engineering systems. Recently, a new accident model called System-Theoretic Accident Models and Process (STAMP) for system safety has been proposed, it is based on control theory and enforces constraints on hazards and thereby prevent accidents. In this paper, taking the China–Jiaoji railway accident happened on April 28, 2008 as an example, the STAMP approach has been used to analyze the railway accident and some improvement measures have been proposed. As the occurrence of one accident can cause many other accidents happen, based on the STAMP-based analysis, the accident spreading processes have also been discussed and modeled, which will be helpful to analyze accidents spreading in a broad sense and establish effective emergent measures for accident response management.     

2004—2008年我国隧道施工事故统计分析

为了解我国隧道施工事故的发生规律,采用柱状图和事故发生趋势图等方法对2004—2008年隧道施工事故进行统计与分析,获得了事故次数与死亡人数的年度分布和发展趋势、不同事故类型发生事故次数、事故类型占总事故数百分比、地区分布、事故等级分布等统计特征。找出2004—2008年隧道施工事故的发生规律:事故次数和死亡人数均呈下降趋势;事故类型以坍塌、物体打击、透水、冒顶片帮为主,其中坍塌是隧道施工过程中的第一要害;事故主要集中在中西部地区,东部地区则很少;多数事故为较大事故,发生重大和特别重大事故较少,但多为恶性事故。同时根据隧道施工事故发生规律,提出隧道施工安全管理的对策与建议。     

基于STAMP模型的电网企业事故风险控制模型

事故预防和风险控制理论模型对于指导企业开展安全工作具有重要作用,智能化、信息化、自动化对电网企业的事故预防和风险控制工作提出新的挑战,因此有必要对电网企业进行事故风险控制模型研究。本文基于系统安全和风险控制理论与STAMP模型,结合我国电网企业的特点与安全现状,对电网企业事故风险控制模型进行研究,构建了基于STAMP模型的电网企业事故风险控制模型。该模型包括3个基本层次控制结构,各层次控制结构要素间通过约束与反馈实现自适应控制,分别用于指导系统开发设计、系统建设、系统运营3个环节的事故预防与风险防控工作。该模型同时考虑了电网系统运营和电网企业相关方对电网系统事故预防及风险防控的影响,最终实现电网企业事故预防和风险控制要素及过程的全面管控。