从“五要之首”看安全文化——关于落实“五要素”的系列评说之一

安全投入,是安全责任和安全科技的基础要素;安全法规,是上述三个要素的制度保障;而安全文化,则弥漫于这四个要素之中。安全文化的优劣将直接影响其他四个要素的实施过程。国家安监总局成立伊始,局长李毅中就多次强调要努力将安全生产“五要素”落实到位,以此建立安全生产的长效机制。所谓“五要素”,一是安全文化,即加强安全文化建设,强化全民安全意识,提高全民安全素质;二是安全法规,即健全安全法制,依法规范全社会的安全行为;三是安全责任,即强化安全责任,建立严格的安全生产责任制和问责制;四是安全     

安全生产重在"三防"

2005年9月3日,国务院笫446号令颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》),其核心要义在于,以行政法规形式将安监重心定位“预防”,体现了安全生产的客观规律。联系当前实际,贯彻《特别规定》要着力抓好“三防”。谨防“投入”背后的“白条”不少业主为追逐利润最大化,不顾工人死活,安全投入“短斤少两”,是我国事故居高不下的重要原因。黑龙江省七台河新富煤矿连最基本的瓦斯监控系统都没安装,也没为工人配备自救器,酿成2005年3月14日发生死亡18人的特大瓦斯爆炸事故;山西省朔州市平鲁区细水煤矿居然让当…     

上好疫情下安全第一课——应急管理专家谈企业复工复产安全

春节长假已经结束,各企业逐步进入节昏后复工复产阶段,大量员工陆续上岗,而这一时期也是各类事故高发期,特别是受新冠病毒肺炎疫情影响,农历新年后开工较晚,要防止部分生产经营单位为赶工期追求经营业绩“开门红”,超能力、超强度、超定员生产经营,安全生产条件得不到有效保障;也要防止部分员工因长期离岗休息,造成安全意识麻痹懈怠。因此,企业负责人和员工都要提高警惕,谨防安全生产事故的发生。     

强化基础4项工作不可缺

俗话说“基础不牢,地劝山摇”。同理,安全基础不牢,企业发展的脚步便会束缚不前,甚至会倒退乃至消亡。安全基础4项工作第一是抓好、做实安全培训工作;第二是发展安全科技,保证安全投入;第三是制定切实可行的安全规章制度以及操作规程;第四是抓好班组安全建设。     

安全工作要谨防“八高”现象

一些企业之所以安全工作问题不断,很重要的原因之一就是“说起来重要,做起来次要,忙起来忘掉”。笔者认为,要保证安全工作真正作为“天”字号工程放到十分突出的位置,说到做到,不放空炮,推动各项工作落实,就必须谨防“八高”现象。     

系统安全投入与事故率可能性边界模型研究

安全科学是一门新兴的交叉学科,根据安全科学的哲学原理和安全科学基本理论,结合经济学原理,分析安全投入与事故率的规律,在此基础上建立安全投人与事故率可能性边界模型,即“P-S”模型。详细分析和描述了“P—S”模型中各参数的安全意义,推导出“P—S”模型的基本表达式,并定量分析了表达式中参数的取值情况,得出系统存在合理安全投入区间、最佳安全投入和最佳安全经济效益事故率。通过分析发现模型可以客观反应系统的安全投入与事故率之间的对立统一规律,安全投入与事故率“P—S”模型的研究对科学、有效的进行安全投入,提高系统的安全效益和经济效益,降低事故率具有一定的意义。     

安全检查谨防“四种效应”

安全检查是安全管理工作的常规手段,要实现安全检查的预期目的,就必须防止“四种效应”。     

企业安全生产全面负责必须做到“四个到位”

进入新的世纪，安全生产越来越受到国家和政府的高度重视。我国目前实行“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。这个新格局明确了企业的责任，表明企业在安全生产中所占的重要位置，企业是安全生产的责任主体。笔者认为企业要真正对安全生产全面负责，关键要做到“四个到位”。即认识到位、责任到位、投入到位、措施到位。     

谨防安全干部“不作为”

近段时间来，状告政府机关“不作为”，状告劳动部门“不作为”，状告公安干警“不作为”之类的新闻不时见诸报刊。由此不禁想到了谨防管安全的干部“不作为”这一话题。     

“0123”安全生产管理模式

鞍钢是具有73年历史的老企业,现有全民职工22万人,集体职工18万人。由于生产战线长,工程结构复杂,高难作业较多,设备状态落后,生产条件和环境比较差,实现安全生产的难度很大。为了搞好安全生产,近年来,我们在总结历史经验教训的基础上,运用现代安全管理理论和方法,结合鞍钢的实际,在实践中逐步形成了“0123”的安全管理模式。“O”,即以事故为“零”为目标;“1”,即以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证;“2”,即以标准化作业、安全标准化班组建设为基础;“3”,即以全员教育、全面管理、全线预防为对策的安全管理模式。其中,“O”是…     

齐鲁石化：加强硫化氢安全监控

大唐佳木斯第二发电厂经营者集团全面落实“四个四”管理措施,有力夯实企业安全基础,截至2004年4月21日,这个厂实现安全生产3543天,位居全国同类型机组第二名。“四个凡事”强调凡事要安全。严格按照大唐集团公司提出的“四个凡事”,即凡事有据可查、凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督的要求,从落实作业的危险点及控制措施入手,加强过程管理,严抓细微环节,加大执行力度,杜绝疏忽和遗漏;规范管理者行为。加速管理标准化、规范化进程;力求每一项工作都有据可查、有章可循、有人负责、有人监督,以此作为确保机组检修作业和运行质量的重要屏障。     

安全—效益曲线

安全——效益曲线安全与效益的关系是人们很关心的问题重视安全并采取有效安全防范措施的企业防止和减少了事故的发生为生产的正常进行提供了保障必然带来企业效益的增加。反之忽视安全在安全方面缺乏足够的投入事故经常发生生产必然受到破坏这时候企业得到的是负效益。“安全就是效益”的道理就是人们从生产实践中从血的教训中总结出来的。     

用“三个所有”诠释“安全第一”

曲靖市是云南省的资源大市和工业强市,也是全省安全生产工作的重点市和难点市。2007年初,曲靖市委、市政府提出安全生产“三个所有”的要求,即：所有的工作要把安全生产放到第一位,所有的工作责任首先要落实安全责任,所有的发展投入首先要保证安全生产的投入。     

依法规范安全生产行为

今年五六月份,由全国人大常委会5位副委员长率领的5个执法检查小组分赴10个省区进行了《安全生产法》执法检查。同时,全国各地以“遵章守法,关爱生命”为主题,开展了第四个“安全生产月”活动,通过“安全生产万里行”、“安全咨询日”、“安全论坛”等一系列活动,进一步增强了各级政府抓好安全生产的责任意识,对推动“安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入”五要素的到位,起到了巨大的促进作用。安全生产千头万绪,当前首先要抓“安全法制”和“安全责任”的落实。依法规范政府、企业、职工、社会,以及每一个公民的安全生产行为…     

以求真之术 谋求善之事——关于“落实”五要素“系列评说”的结束语

去年2月28日,在国家安监总局成立当天,局长李毅中就将实现安全生产的基本方法概括为五个要素,即“安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入”,并坚信五个要素逐渐落实到位,安全状况就会逐步好转。此后,国家安监总局对落实“五要素”作了专门部署。为了配合总局的工作,本刊从去年3月起,就以各种形式与全国各地的专家学者共同探讨“五要素”的理论与实践问题,专家也从不同角度撰写文章,宣传、解读“五要素”的内涵,论证落实“五要素”的现实必     

安全文化建设是第一要素

如果说国家安监总局的成立表明我国政府对安全工作更加重视,那厶总局局长李毅中对安全生产五要素的简明阐述及其排序,就是在回答怎样才能做好安全生产工作。李毅中说:“加强安全生产要重视五个要素,即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入。”其中“安全文化”是五要之首。这是既谋远又虑近的治本良策、是真知灼见,也是对无数安全工作者和广大人民群众在长期实践中得出的经验的高度概括。以这样的认识来对待安全生产,可以预见,一个真正与长效机制相吻合的完善的体制即将形成。     

"安全投入"怎样落实?

今年，本人有幸参加某市区某系统安全生产检查，发现所有受检单位均无“安全投入”的专款专用的财务科目，情况令人吃惊!《安全生产法》颁布实施以来，“安全投入”在这些单位至今仍是“空中楼阁”，处于光说不练的状态，根本没有任何落实的迹象。     

浅析隐患整改与控制事故

从事故发生的机理和事故“隐患”的逻辑关系所揭示出的规律性中，可得出这样一个结论，即：无隐患就无事故。因此，安全工作的中心任务乃至最终目的应当是控制隐患，进而消除隐患(这里指的隐患不仅是指物的不安全状态，而且还包括人的不安全行为等各种不安全因素)，防止事故的发生，以达到保障企业生产经营活动的顺利进行、促进企业健     

"金都"的抉择——非煤矿山安全整治之招远经验

曾经在中国黄金局工作多年的国家安全生产监督管理局副局长王德学一连用了四个“空前”来评价招远经验:“招远的黄金矿业秩序整顿,在安全整治的力度上是空前的,在安全整治的深度上是空前的,在安全整治的广度上是空前的,在安全整治的效果上也是空前的。”“这次整治首先解决了地方经济的可持续发展问题;第二解决了社会治安问题;第三消除了安全生产隐患,堵塞了漏洞;第四在矿业资源开发管理上开辟了一条新路子。”“招远经验的核心是:当地政府领导的态度坚决。”     

江苏省江都水利工程管理处

江苏省江都水利工程管理处是江苏省水利厅直属工程管理单位。多年来,管理处以“建立安全管理长效机制,倾情构筑平安和谐单位”为安全工作目标,健全组织,完善安全管理制度,夯实安全生产基础;加大投入,全面推进技术改造,改善安全生产环境;真抓实干,严格检查考评,增强安全防控能力;丰富载体,注重安全宣传培训,营造安全生产氛围;围绕中心,保证安全运行,确保工程效益发挥。管理处在工程管理、综合经营、加固改造、后勤保障等各项工作中都实现了安全、科学、可持续发展,为保障苏北人民生命财产安全,实现经济持续稳定增长作出了巨大的贡献。管理处先后获得“全国文明单位”、“全国基层先进党组织”“全国五一劳动奖章”等荣誉称号。