河南郑州对安全生产实行行政问责

《郑州市安全生产问责办法》日前出台，如果发生安全生产事故，有关县（市）、区人民政府或市人民政府有关部门将受到市政府的警告或行政问责，并将受到行政问责处理。     

行政问责切忌简单化

近日,重庆市政府根据《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》,对"4·23"特大交通事故负相关责任的政府及部门实施了行政首长问责制,问责结果为北碚区政府、重庆市交委、重庆市国资委、重庆市公安局、重庆市质监局等5个单位受到市长诫勉处分.     

行政问责切忌简单化

近日,重庆市政府根据《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》,对“4·23”特大交通事故负相关责任的政府及部门实施了行政首长问责制,问责     

声音

"凡是媒体、互联网曝光的生产安全事故,安监部门都有责任查清。"国家安全生产监督管理总局局长李毅中6月16日在第二届"安全发展"高层论坛上的一番话,再次表明了国家对安全生产工作"守土有责"的信心和决心。"两起事故提高烟台知名度令人痛心!"一个是"11·24"海难,一个是韩国"金玫瑰"轮事故,山东省烟台市副市长刘筱杰在回答记者提问时如此感慨。     

解决执法不严的“七个依靠”

依靠全系统安监执法人员安监部门首先要做好自己的工作从上到下都要理直气壮,加大执法力度,做到公正执法,严格执法,廉洁执法,用好经济手段、法律手段和必要的行政手段。要研究法律,运用好现有法律。依靠企业自觉遵章守法企业是安全责任主体,企业法定代表人是第一责任者,企业的规章制度是法律的延伸,严格执行厂内的规章制度就是严格执法。努力减少和避免事故,出了事故要做到“四不放过”,要举一反三,从根上减少事故的发生。依靠各部门开展联合执法首先抓好煤矿的联合执法,国土资源部、发改委、工商总局以及高检院、财政部、司法部参加。联合执法适应现有国家政府的体制,是有效的办法,一定要把     

发扬“马上就办、办就办好”的优良作风——宁德市安监局行政审批窗口服务获得广泛称赞

<正>于2008年成立,年年被宁德市行政服务中心评为"先进窗口",多次获得"流动红旗";荣获"2010~2012年度福建省安监系统先进集体"荣誉称号,2011年被福建省政府安委会授予全省安监系统"十佳为民务实清廉安监机构"。这个安全工作成绩斐然的部门就是宁德市安监局行政审批科。作为宁德市安监局的前沿服务窗口,审批科在安监系统资历尚浅,却在短时间内快速进步成长,并获得     

安监人员不要因“无知、无意、无能”问责

据《中国安全生产网》报道,生产事故尤如一把无形的达摩剑,时时高悬于每一位安监人员头顶。如何提升自身素质,有效做好事故预防,避免成为问责对象,需要安监人员认真反思。     

做一名富有责任感的安监人

<正>最近,微信圈里风传一篇《不能带着原罪干安监》的文章,该文章的核心思想是,把国家安全生产法律法规规定的安监人员应承担的责任,说成是安全生产监管领域里的原罪。这种观点仅从政府安监部门角度看问题,我认为是片面的,出了事故似在为安监人员解脱监管责任、一味同情安监人的做法,客观上会起到影响正常的安全生产监管工作秩序的不良效果。诚然,我国的安全生产立法较晚,与之相配套的安全生产法律法规还有许多欠缺之处,但需要我们     

对安全生产行政执法的几点建议

1.国务院应尽快制定《安全生产法实施细则》和安全生产管理的单行法规,以每个单行的行政法规作为调整安全生产的基本准则。这些基本的单行法规应包括:一是涉及全局性的基本准则,如《安全生产法实施细则》,二是明确具体的安监行政执法主体和相关部门协调协作方面的法规;三是制定安监行政执法程序方面的法规;四是制定生产经营单位负责人、特种作业人员、从业人员具体管理方面的法规;五是制定事故调查处理方面的具体法规;六是制定安全生产监测预警方面的法规;七是制定事故的赔偿、赔偿办法和赔偿标准的法规;八是制     

层层压实生产安全责任

更好统筹经济发展和生产安全,需要层层压实责任,确保每个环节、每个流程责任到人、落实到位。今年全国两会上,一些代表委员就落实生产安全责任展开热烈讨论。安全生产,责重山岳。今年1月,《中央纪委国家监委开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查工作规定(试行)》《关于在特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查中加强协作配合的意见(试行)》印发,明确了特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查的工作程序和有关要求,确立了相关部门各司其职、各负其责、协同配合的工作机制,对于提升事故追责问责审查调查规范化、法治化水平,落实安全生产责任制,具有很强的针对性、指导性。     

上海踩踏:问责官员,更要问责制度

<正>上海1月21日发布了"12·31"外滩拥挤踩踏事件调查报告。《人民日报》随即发问:事隔21天才公布调查结果并问责,是否太迟?问责以上海黄浦区领导为主,更高级别的领导没有出现在问责名单上,问责是否到位?问责依据何在?"12·31"外滩踩踏为何定性为"事件"而不是"事故"?在问责方面,两者有什么重大区别?对群众自发聚集性活动而非政府组织的公众活动,政府是否负有同样的责任?踩踏事件后上海取消或暂停了部分人流密     

事故调查结论不是行政诉讼理由

在事故调查处理中,安监部门因调查结论被提起行政诉讼的案例并不少见,如甘肃省兰州市安监局,四川省泸州市安监局等都因事故结论而被事故受害方提起行政诉讼。那么,安监部门经调查所作的事故结论认定究竟是什么性质,能否作为行政诉讼的案由?在此,笔者从行政诉讼的角度略陈管见,以期抛砖引玉。     

论坛

本期主题安监人员该不该为事故负责?主持人语:每当有生产安全事故发生,往往会有很多网友指责安监人员工作不力,更有甚者呼吁将安监人员"缉拿归案"。那么,一旦发生事故,安监人员是应该对此进行处理还是应该为此被处理?安监人员究竟该不该为事故负责?或者说,在什么情况下应该负责,在什么情况下应该免责?这期就让我们讨论一下安监人员该不该为事故负责。     

基于系统动力学的事故瞒报博弈演化研究

为研究事故瞒报问题的深层原因,采用演化博弈和系统动力学(SD)方法,在复制动态方程的基础上,构建安监部门和施工单位间的博弈系统流图模型,分析采用纯策略、随机策略、混合策略及动态惩罚措施情况下事故瞒报问题的演化博弈过程及影响因子;利用Vensim_Ple仿真软件,对系统进行模拟仿真分析。结果表明,施工单位不瞒报的概率会随安监部门调查强度的增加而趋于稳定;安监部门对施工单位的调查概率、惩罚力度是影响事故瞒报问题是否发生的重要因素。     

从一起事故看安监部门如何履行监管职能

2013年11月22日,山东省青岛市中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故,共造成62人死亡、136人受伤,直接经济损失75172万元。事故的损失是惨痛的,责任的追究是无情的,安全监管部门如何从此次事故中吸取教训,更好地履行综合监管职能,值得我们思考。 一、事故中安监部门的责任分析     

另一种尴尬

安全问题虽多因一果,但综合治理亦非良策,且不无尴尬。面对造成这种局面的复杂原因,谁也难以一一道明,谁也无力独担此责。然而有一点举国皆知,即近年来在安监部门的重拳打击下,许多能引发事故但又不是安全问题的深层次原因显露出来。作为安全法律的执法者,面对安全的多头管理而产生的权限问题,安监部门不得不呼唤联合执法;作为政府协调机构的安委办,安监部门不得不提出综合治理。但是,无论是“联合执法”还是“综合治理”,都是安监部门竭尽全力仍力不从心的迫切希望。尤其是“综合治理”,虽不是建立长效机制的最佳选择,但毕竟向国人表明,在安全问题之外,还存在着大量导致安全问题的问题,而这些问题是安监部门无能为力的。例如矿难,安监部门往往第一时间赶到现场。一查,事故     

基于演化博弈理论的安全生产监管效果研究

建立演化博弈模型分析长期以来政府安监部门监管的效果问题。通过分析模型和数据实验可以发现,政府安监部门在事故后监管行为中收取的罚金额大小对演化结果的影响比较显著;安全生产投资额大小对演化结果有较大影响。     

安全责任制带来新气象

阜新矿务局从去年二月开始,由副局长兼安全监察局长李振东负责抓建立各级安全生产责任制的工作。由安监、干部,劳动工资部门抽调工程技术人员和行政干部27人组成专门小组,参照鹤岗、鸡西矿务局的经验,制定了191种,15万字的各级干部和工程技术人员的安全生产责任制、各职能部门的业务保安责任制和安监人员责任制,并规定了奖惩办法. 贯彻安全生产责任制以来,出现了许多新气象: 抓安全生产的自觉性提高了。各级行政的一把手都亲自研究安全问题;主持召开安全生产会议;抓整改事故隐患;追查和处理事故。负责生产的副局长李子祥说:“安全生产责任制…     

以两分法看责任追究——对话北京市朝阳区安监局局长关伟

从近期一系列事故的发生,以及各地对一些安监干部的责任追究上看,人们似乎发现,国家对于安监干部＂责任追究＂的力度是越来越大了。那么,是不是出了事故就要被追究责任？是不是事故越大责任也就越大？其实,这也是业界一直以来争论的话题。     

都是监管不分惹的祸

近年来,我国安监机构的法定职责是监督与管理二位一体,但有些地区的基层安监部门还习惯地认为自己的职责是“监”而非“管”。由此不免生出对管理责任的不理解、不接受等问题——最近,有媒体在显著位置刊文,为基层“安监部门”和“安监人员”叫屈,认为当前事故责任追究机制有问题,要尽快完善;还说这是一些地区安监局长异口同声的呼吁。粗一看,文中的确道出了基层“安监”的苦衷;但细一想,所列问题