我国应急体系建设中的问题探讨与对策

近年来,紧急突发公共事件在国内外频频发生,如何应对紧急突发事件是目前急需解决的问题.我国在这方面已经进行了一些研究,建立了初步的应急体制,取得了阶段性的成果.但普遍存在危机意识薄弱、预案编制存在漏洞、专业人才缺乏、应急协调机制不健全等问题.为了进一步健全应急管理,加强应急管理工作制度建设,必须强化应急教育和培训、加强应急管理人才队伍建设、建立通畅灵敏的应急管理信息系统等几项措施,从而切实提高我国的应急体系建设水平.     

基于关键驱动力要素的情景构建应用

<正>近几年,"情景-应对"型突发事件应急管理理论和方法受到广泛关注,通过构建事件情景对未来事件进行分析,是一种灵活的、能应对不确定环境的动态战略规划思想。本文阐述了情景库的构建方法,利用关键驱动力要素分析情景演化方向,构建突发事件情景树,从情景故事的描述、风险评估和应对措施3个方面阐述了情景分析核心思想和流程,并以碳九溢油海洋环境安全事件为例进行了案例分析。     

我国高速公路突发事件应急处置现状研究

在对高速公路突发事件的严重性与事件发生后应急处置的必要性以及国内外对高速公路突发事件应急处置现状分析的基础上,指出了我国高速公路应对突发事件的应急处置系统存在的问题,并提出了改进建议.     

高校突发事件应急管理问题及对策研究

近年来高校突发事件频繁发生,对学校教学、工作、学习及生活秩序造成了很大影响,对高校突发事件应急管理的研究显得尤为重要与迫切。在界定高校突发事件内涵及诱因的基础上,分析高校应对突发事件的现有模式及存在观念落后、缺乏法律法规支撑、缺乏组织化和应急预案操作性不强等问题,提出要创新管理理念,加快高校法制建设、健全组织体系、完善应急预案、加强心理咨询等对策,以期为高校管理机构应对突发事件提供一定的指导作用和经验借鉴     

应急管理的机理体系

1 应急管理的主体与客体 　　突发事件应急管理是管理主体对突发事件的介入和应对行动.因此,我们首先需要对应急管理中的突发事件和管理者这两个因素进行全面的研究分析,把它作为研究突发事件应急管理的起点,从而明确突发事件的发生、发展及演化等机理,并根据事件机理和环境来确定应急处置重点.……     

国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。多年来，我国基层应急队伍不断发展，在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但是，各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法，进一步加强基层应急队伍建设，经国务院同意，提出如下意见：     

各类突发事件应对异同及健全应急管理体系相关问题探讨

为了健全国家应急管理体系、提升应急管理能力,分析了各类突发事件在危险源性质、事件发生演化规律、事件应对具体措施及所需资源等方面的不同,以及在各类突发事件危险源防控基本理念、事件应对基本过程、应对资源保障模式、指挥协调模式、分级预警和响应模式等方面的相似性;在此基础上,探讨了在构建和完善应急管理体系时需要考虑的对象、目标、责任主体、运行机制和保障条件等问题。研究结果表明:应急管理是一个内涵和外延都十分广泛的综合性概念,具有涉及领域广、环节链条长、社会期望高、工作难度大等特点,健全应急管理体系并没有现成的模式或最优的方案,只有根据实际情况,深入研究和妥善解决应急管理体系各要素存在的问题,才能真正构建起符合国情的应急管理体系,并通过持续的应急能力建设,达成实现国家应急管理体系和能力现代化的目标。     

科研单位应急管理5项重点

正对于科研单位来说,应急管理主要是指在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制以及采取一系列措施,保障员工和公众生命安全,最大限度减少各类损失的活动,是单位安全生产工作的最后一道保障。但目前,很多科研单位的应急管理工作存在未对员工进行应急培训、未建立有效的事故预警机制,以及缺乏科学的应急处     

突发环境事件应急监测应对措施分析

在发生突发环境事件事件时,污染事件较为常见,为准确采取应对措施,必须有针对性地开展应急监测,及时采取有效的应对措施。对此,本文首先对突发环境污染事件与应急监测响应概念进行介绍,然后对突发环境事件应急监测准备工作以及应对措施进行详细探究。     

关于做好生产安全事故应急处置工作的思考

正应急处置是安全生产的最后一道防线,近年来,各级政府、安监部门对应急处置生产安全事故的认识和重视程度以及应对突发事件的能力有了较大提高;但是,我们也要认识到当前应急工作中仍然存在着一些突出问题,根据以往实践,笔者认为,做好生产安全事故的应急处置工作,必须解决以下"八个问题"。一、必须强化"一案三制"建设,落实应急工作职责,解决职责不清、条块分割问题一是建立健全各级党委、政府应急管理责任体系。按照《突发事件应对法》要求,建立和完善统一领导、     

大型铁路客运站大客流预警及应对方案设计 ——以北京西站为例

铁路客运站作为旅客集散地,出入站客流量会因为节假日、大规模列车晚点或停运等突发事件出现大规模聚集。当车站出现高密度客流时,若未能及时采取有效的应对措施,极易出现踩踏等事故。为应对车站大客流情况,首先制定了黄、橙、红三级预警机制。其中黄、橙预警用于应对车站高密度客流情况,而红色等级预警则用于应对短时间内车站需迅速疏散客流的紧急情形和大量客流长时间无法乘车离开的情形。最后重点研究了基于不同等级预警的应对方案。所提出的大型客运站大客流预警与应对方案实际应用于北京西站,经过多次春运和暑运检测,起到了良好的效果。     

突发事件应急演练评估方法、技术及系统研究

近些年,随着我国国民经济的快速发展,安全与应急问题也日益凸显,为了应对 这些问题,各级政府和企业广泛开展各种类型的突发事件应急演练,取得了一定的效果 。但由于应急演练评估缺少操作层面的方法与技术支持,使应急演练的评估与相关标准 规范脱节,往往流于形式。针对此类问题,通过对国内外应急演练评估相关标准规范的 梳理与分析构建应急演练评估业务主线,以“情景构建”方法指导构建应急演练评估指 标体系,以AHP算法和软件开发技术实现“应急演练评估模型库”及相关演练评估系统 ,最终为应急演练评估工作的实际开展提供一套从理论方法到技术系统的科学、合理且 具有操作性的整体解决方案。     

大型城市重大危险源监管与应急救援体系的研究

分析大型城市重大危险源的现状,指出重大危险源监管存在的主要问题,提出大型城市重大危险源监管与应急救援体系包括的子系统,即:重大危险源的普查与辨识系统、重大危险源的安全评估系统、重大危险源的管理与控制系统、重大危险源事故的应急救援系统,并对其子系统的概念、构成和内容进行分析和阐述,提出了大型城市重大危险源监管与应急救援的思路、模式和对策。     

基于模糊集值理论的城市应急避难所应急适应能力评价方法研究

以层次分析法为基础,根据城市应急避难所的功能特点,从规划设计、内部硬件设施、外部软件环境3个方面出发,选定18个评价指标,构造了城市应急避难所应急适应能力影响因素的层次结构,建立了综合评价模型.基于模糊集值统计理论,求出了各指标的合成权重,并对其权值进行了可靠性分析.利用线性加权模型得出应急适应能力评价结果.最后,以北京市某应急避难所作为实例进行了计算.结果表明,该应急避难所应急适应能力处于良好状态.     

基于区间数层次分析法的机场应急能力评价模型

为了发现机场应急管理中存在的问题,提高机场应急管理水平,对机场应急管理问题进行分析,建立机场应急能力评价幂指数模型。通过研究机场应急管理过程,对应急管理全周期进行任务分解,并运用人-机-环境系统理论,建立机场应急能力递阶结构模型。针对专家群给出的判断矩阵元素实际落在一个区间里,使用一种改进的区间数层次分析法对各个能力的权重进行计算。对南方某机场进行实例分析,结果表明:模型能够对机场应急救援能力作出综合评价,同时还可以找出机场应急管理中的薄弱环节。     

危险品道路运输过程风险管理体系探讨

危险品道路运输是一个复杂的系统,风险管理涉及危险品运输规划和事故应急响应。本文介绍了现有的危险品运输风险管理模式和基本管理原则,基于运输风险评估、运输路径优化、应急单位优化选址和选线、人员疏散管理以及事件决策管理等构建了危险品道路运输过程风险管理体系,阐述了系统基本要素之间的相互关系。危险品道路运输过程风险管理是一个持续改进的结构化过程风险管理体系,有助于减少危险品运输事故概率和降低运输沿线影响人员风险,为政府监管部门和危险品生产经营单位的运输安全管理、优化选线以及应急救援等工作提供技术依据,合理规划危险品运输系统。     

铁路次生噪声的区域分布规律与防治对策研究

铁路交通大大促进了城市化,城市化的发展必将造成铁路站点周边区域的人口密度、交通流量和土地使用等因素的改变,铁路站点周边区域环境质量的变化,同时造成周边区域的环境污染加剧,特别是环境噪声的增强,形成次生环境影响。对铁路站点周边区域次生环境影响程度、范围、主要控制因素的分析评价是在铁路建设环境影响评价工作中需要考虑的问题。笔者通过对北京站和西客站等北京地区主要铁路站点周边区域噪声水平的监测和测试,得到了铁路站点周边区域噪声环境水平的现状值分布特征,比较分析不同规模的铁路站点周边区域噪声水平的不同分带特征,将车站周边区域噪声水平的监测值与城市背景噪声值进行对比,得到了对车站周边区域次生噪声环境影响特征,明确了次生噪声环境影响的成因和控制因素,提出了铁路次生噪声环境影响的防治对策。     

基于风险的突发事件应急准备能力评估方法

建立基于风险的突发事件应急准备能力评估指标体系,为应急能力建设提供参考。主要根据《中华人民共和国突发事件应对法》和我国应急管理体系＂一案三制＂的基本框架,选择反映突发事件应急准备能力的定性与定量指标,并采用简单加权求和方法分别计算其得分;根据四大类突发事件造成的人口死亡和经济损失等方面选择突发事件固有风险指标,并采用秩和比法计算相对风险水平得分;然后集成三类指标得分并作归一化处理得到反映突发事件应急准备能力的标准分。结果表明该评估指标体系能查找应急管理工作中的缺陷与脆弱性,评估方法能识别突发事件应急准备能力与突发事件固有风险降低需求之间的符合程度。该评估指标体系总体结构合理,方法可行。     

应急管理综合统计指标体系设计与构建——基于北京市应急管理实践探索

为解决我国近些年应急管理体制改革背景下出现的现行统计指标与现行应急管理职责职能不匹配、业务需求不协调的问题,更好地适应我国应急管理新形势新任务新要求,在梳理北京市应急管理综合统计指标体系演化脉络的基础上,从应急管理业务职能入手,构建包含3个层级、11大类、523项统计指标的应急管理综合统计指标体系及相关工作机制,且经过北京多年的实践应用和持续改进表明,该综合统计指标体系具有较好的科学性和适用性,对其他同类应急管理主体单位的综合统计指标体系建立具有一定的启示和借鉴作用。     

城市运行与应急管理技术构架与应用模式研究

在当前社会加速转型、超大城市不断发展以及应急管理体系变革的背景下,如何保障城市,尤其是超大城市的发展与运行安全是当前应急管理领域亟待解决的问题之一。在国内外应急管理体系的应用现状分析基础上,首先提出城市运行和应急管理融合的技术框架;其次,在城市运行与应急管理这2个重要领域之间的融合方式方法方面进行探讨;最后,以北京市为例,提出北京市城市安全运行与应急管理大融合的具体思路,并进一步阐明了相关的核心支撑技术,提出了技术平台的专题应用模式。研究结果表明:提出的城市运行与应急管理技术架构和应用模式可为相关城市社会转型、发展过程中的应急管理问题提供参考和借鉴。