论安全法律部门的独立性、交叉性和分支构成

为了使人们认识到安全法律部门在我国法律体系中的重要地位,安全法律部门是由哪些内容构成的,从而树立安全法律部门是独立的部门这样一种信念。以法学方法、社会学方法、比较方法等论述我国安全法律部门存在的独立性和交叉性,并从5个不同的角度论述安全法律部门的分支构成。其独立性在于其调整对象是独立于其他各部门法的财产、人身安全关系;其分支划分主要是安全工程建设法、安全民法、安全行政法、安全刑事责任法、安全诉讼法、安全商法、环境安全法、资源安全法、军事安全法等。因此,法学界要把安全法律部门提高到与环境资源法部门、劳动社会保障法部门并列的地位;立法部门要以各分支法为依据构建安全法律体系,克服长期以来在安全法认识上存在的杂乱、繁琐和重复等弊端。     

安全法应成为一个独立的法律部门——安全法学初探之一

安全法是国隶制定并保证实施的法律规范。安全立法的根本目的是保障人类的安全与健康.促进社会和生产的发展。我国党和政府历来十分重视安全立法工作,国家制定的各种安全法律规范已达到了相当的程度,由于安全法有着自己的调整对象和自己的特点,同时社会经济发展和生产也需要,所以安全法应成为一个独立的法律部门。     

另一种尴尬

安全问题虽多因一果,但综合治理亦非良策,且不无尴尬。面对造成这种局面的复杂原因,谁也难以一一道明,谁也无力独担此责。然而有一点举国皆知,即近年来在安监部门的重拳打击下,许多能引发事故但又不是安全问题的深层次原因显露出来。作为安全法律的执法者,面对安全的多头管理而产生的权限问题,安监部门不得不呼唤联合执法;作为政府协调机构的安委办,安监部门不得不提出综合治理。但是,无论是“联合执法”还是“综合治理”,都是安监部门竭尽全力仍力不从心的迫切希望。尤其是“综合治理”,虽不是建立长效机制的最佳选择,但毕竟向国人表明,在安全问题之外,还存在着大量导致安全问题的问题,而这些问题是安监部门无能为力的。例如矿难,安监部门往往第一时间赶到现场。一查,事故     

2005年注册安全工程师执业资格考试辅导讲座--安全生产法律法规

《安全生产法》与同一层级相关法的关系如何?在安全生产法律体系中，同一层级的法律规范有普通法与特殊法之分，这两类法律规范的调整对象和适用范围各有侧重。普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，     

《安全生产法》修后感

<正>修法之初,各地安监部门对提升《安全生产法》的法律地位寄予厚望,希望这部法律修改后能适用所有行业和领域,并建议删除旧法第二条中排除适用的表述。这样一来,不仅原有部门反对,而且一些地区和部门担心如不对《安全生产法》与专项法的衔接作出规定,实践中可能会出现适用分歧。最后为了减少阻力,《安全生产法》又回复原样。不仅如此,排除适用的范围还增加了核与辐射安全和特种设备安全。但不论怎样规定,有一点是非常明确的,《安全生产法》确立的方针、基本法律制度和基本法律规定都适用于所有行业和领域。     

对建立注册安全工程师执业资格制度法律体系的探讨

我国的执业资格制度是1993年提出的,至今已建立了包括注册安全工程师在内的30多个执业资格制度.注册安全工程师执业资格制度于2002年9月在我国开展以来,已顺利推行了3年多的时间.全国现有11000多人通过认定或考试获得<中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书>.报名参加2005年全国注册安全工程师执业资格考试的有89000多人.可以预见,在今后几年的时间里,将有数万人取得注册安全工程师执业资格.但注册安全工程师执业资格制度在我国刚刚起步,如何推进注册安全工程师执业资格制度,如何确立注册安全工程师的法律地位,还需要出台一系列的政策.本文仅就建立健全注册安全工程师执业资格制度法律体系进行了探讨.     

对安全生产深层问题的透视与思考

事故频繁发生，原因是多方面的。深究其原因，下述四个体系被打破后产生的一系列问题不容忽视。一 、 安全生产理论体系的打破我国建国以来的安全工作是以劳动保护理论体系为支撑的，劳动保护的理论体系是比较全面和完整的，相关的法律、法规和方针政策是以此为基础和依据的，其工作内涵和外延也是确定的。近年来，随着安全生产工作职能的调整，劳动保护的理论体系被打破，安全生产的理论体系尚未形成，致使安全生产实践缺乏系统的理论指导，安全生产工作的内容和范围界定不清，甚至出现该由谁干不清楚、该干什么不明确、该怎么干没思路的情…     

关注安全立法——纪念《安全生产法》实施四周年：一花引来百花开

正如一位伟人所说：一部法律能改变一个世界。《安全生产法》自2002年11月1日实施4年来,一花引来百花开,使中国的安全生产发生了显著变化——促进了配套法规的制定国务院先后制定了《安全生产许可证条例》等7部行政法规和《关于进一步加强安全生产工作的决定》等10多个规范性文件；国务院有关部门制定了100多件规范性文件；各地人大和政府制定了大量地方性法规和政府规章；中央和地方出台了一系列加强安全生产的政策、措施。这些配套法规、规范性文件和政府规章,细化了《安全生产法》的规定,安全生产法律体系初步形成。     

我国安全生产法律体系及监管监察现状

<正>健全安全生产法律体系,加强安全生产监管监察是推动安全生产工作关口前移、重心下移,促进安全生产形势持续稳定好转的有效途径和重要举措。1安全生产法律体系经过多年的努力,我国已基本形成了安全生产法律体系框架。它主要由以下几部分组成。(1)宪法。《宪法》是我国的根本大法。《宪法》第42条明确规定"加强劳动保护,改善劳动条件",这是我国有关安全生产方面最高法律效力的规定,这也是我国安     

细节决定安全

在《安全生产法》实施四周年之际,由中国政法大学民商经济法学院主办的“中美矿难法律治理学术研讨会”,10月21至22日在京召开。这是我国法学界第一次针对生产安全问题,从法律治理的角度开展的高层次学术研讨。参加会议的中美两国专家、学者及有关部门领导和实际工作者,联系近年来我国矿难多发的现状,围绕工伤保险、矿难查处、预防与治理等热点难点问题,对与之相关的立法、修法、司法等许多细节进行了深入地探讨,并提出许多有价值的学术见解。本期聚焦里《实现法治安全的路径》和《职业安全亟待立法保障》两篇论文,就是在这个研讨会上被发现的。     

我国生产安全卫生法律法规体系的特点

2010年底中国特色社会主义法律体系的形成,也包括生产安全卫生法律法规体系的形成。作为中国特色社会主义法律体系组成部分的生产安全卫生法律法规体系必将具有中国特色社会主义的性质;我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,所以生产安全卫生法律法规体系具有社会主义初级阶段的阶段性特征;我国的生产安全卫生法制早经过了革命法制阶段,但还没有完全进入到平衡法制阶段,主体处于管制法制阶段;我国生产安全卫生法调节的是劳动者与业主的劳动安全卫生关系,生产安全卫生法律法规体系属于社会法部门。     

废除有悖于《安全生产法》的规章制度条款

《安全生产法》将于今年11月1日起正式实施,这是我国第一部全面规范安全生产工作的专门性法律,是我国安全生产法律体系的主体法,是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵守的行为准则,是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据,是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器.作为安全生产的主体法,其重要性和法律地位不容置疑,其它专门性法律、条例、地方性法律法规、标准、规定、政策及地方、部门、企业单位的规章制度等都不得有悖于《安全生产法》的条文、宗旨和精神.     

我省＂打非治违＂专项行动成效初显

正在开展的为期6个月的“打非治违”专项行动，目前已进入第二个阶段。相关部门严密部署，认真谋划，我省“打非治违”专项行动成效初显。记者从有关部门获悉，到6月14日，全省共打击非法违法、治理违规违章行为68．1万起，其中，查处无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设、非法转让安全生产许可证等非法违法行为4．7万起；     

安全生产综合行政执法与专项监管行政执法的关系

在当前改革开放不断深化,国家机构职能进一步调整,新的法律、法规不断出台的新形势下,国家有关部门对安全生产监管职责也在不断调整完善,如何正确把握安全生产综合行政执法与专项监管行政执法的关系,对搞好安全生产工作具有十分重要的意义。《安全生产法》第二条规定:“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。上述条款明确了作为安全生产领域基本法的《安全生产法》的法律地位及与其他专项法律之…     

全社会遵法是实现安全生产的根本

去年11月1日开始施行的《安全生产法》对全面加强安全生产管理和监督作出了严格而明确的法律规定。目前,我国已初步形成了安全生产法律体系。只有全社会学法、懂法、守法,使安全生产工作在法制轨道上运行,才能从本质上实现和保障安全生产。     

上百个法律为何管不住"事故频发"

国家安全生产监督管理总局局长李毅中日前称,已颁布实施两年多的<安全生产法>,在执行中遭遇了严重的地方保护主义. 自2002年全国人大常委会通过了<安全生产法>以来,以这部法律为中心,我国形成了一整套和安全生产相关的比较完整的法律体系.据粗略统计,全国人大所立的与安全生产有关的法有10多部,国务院制定的各种条例达50多部.此外,国务院还发布了30多个加强安全生产的通知,各部委的规章有100多个.用李毅中局长的话说,"这些法律法规,加起来,一寸厚的装订本有3大本."然而,为什么上百个法律都管不住"官煤勾结",管不住"生产安全事故频发"?     

短针攻疽 欲益反损

任何组织和个人的无证开采,其前置都有安全问题之外的违法情节,这是安监部门力所难及的……近年来,因非法盗采矿产资源引发的人身伤害司空见惯,惊天大案也很常见。但是,盗采矿藏发生伤亡的法律定性却长期含混不清,甚至成了思维死角,实践盲区。对此,如果不涉及具体案例,人们的回答兴许会旗帜鲜明,合理合法。然而,这样的回答很难与事实相符。因为,几乎所有的盗采伤人案件,都无一例外地被当成生产事故,由安监部门去查处。例如山西“5·4”透水案和广西“7·17”透水案。当初人们     

浅析隐患排查治理工作现状

随着社会的不断发展以及工艺流程的不断变更迭代,在安全生产领域,事故发生的频次日益增加、波及范围不断扩大。对于企业而言,日常生产中会涉及到多个部门进行合作,而每个部门和每项业务又存在着不同类别的风险因素,因此结合不同部门的特点及日常管理模式做好隐患排查治理工作是企业安全管理工作中的重中之重。     

关于《安全生产法》适用范围的思考

《安全生产法》自提出至今已有20年,论证最多、争论最大的问题,就是该法的适用范围。一种意见认为,《安全生产法》是在诸法林立、管理部门众多的条件下立法,为了同其它有关法律相衔接,处理好安全生产监督管理部门与其它有关部门的关系,该法的适用范围不宜过宽。另一种意见认为,既然《安     

贺州市齐心协力共同打好安全生产防御战

今年以来，贺州市各级各部门单位把打好安全生产防御战作为一项重要任务来抓，进一步加强工作领导。积极推进安全生产责任制的落实，认真组织开展安全生产大检查和安全专项检查，加强对事故隐患的全面排查治理。严厉打击非法违法生产经营行为，及时解决影响安全生产的突出矛盾和问题，确保全市安全生产形势稳定好转和社会的安全稳定。