基于我国劳动保障公共服务均等化实践的七个判断

劳动保障公共服务作为重要的基本的公共服务,其均等化实践得到了长足的发展。就业和社会保障是人类最基本的生存权和发展权,因此,劳动保障公共服务是基本公共服务的重要组成部分。实现劳动保障公共服务的均等化是一个动态均衡的过程,要实现劳动保障公共服务供给,政府是主导,财政转移支付是主要手段,信息化是劳动保障公共服务均等化的重要保障。     

有待深化的课题：公共就业服务均等化

通过结构调整来提高经济的质量和效益是今年经济工作的重点，在经济结构调整中关键的一环是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移。城乡之间、区域之间、群体之间实现基本公共服务均等化，不仅是科学发展观的要求，也是民生建设、构建和谐社会的基本内容。通过推进基本公共服务均等化来保障民生，缩小社会不同群体之间的收入差距，是“十二五”时期乃至今后一个相当长的时期，服务型政府建设努力的方向，也是改革和制度安排的一种价值取向。就业作为民生之本，在劳动仍为谋生手段的今天，是保障全体社会成员基本生存权和发展权的前提，实现公共就业服务均等化更彰显社会公平与正义。本文以浙江为例，探讨公共就业均等化发展中的问题和发展方向．     

劳动保障公共服务均等化工作研究与实践

按照党的十七大提出的统筹城乡一体化发展的战略部署,江苏省太仓市积极打造服务型政府,全面推进城乡统筹的公共服务均等化,并把劳动保障公共服务作为重点突破口,进行大胆探索实践。     

人力资源和社会保障部关于加快推进就业信息公共服务网络建设的通知

人社部发〔2011〕101号 各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,福建省公务员局,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局,各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局：为加强公共就业和人才服务,落实温家宝总理《政府工作报告》提出的＂加快就业信息网络建设,实现全国互联互通＂和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于＂全国就业信息联网＂的要求,现就加快推进就业信息公共服务网络建设有关事项通知如下：     

衡水：劳动保障监察“两网化”建设迈出坚实步伐

近日,河北省衡水市及桃城区两级联合召开劳动保障监察工作推进会议,就劳动保障监察＂网格化、网络化＂管理作出了安排和部署,为今后在全市范围内逐步推开劳动保障监察＂两网化＂管理迈出了第一步,也为维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系创造了条件。市人社局决定,由区人社部门具体牵头,统一负责对全区8个乡镇（街道办）劳动保障监察＂两网化＂建设工作的组织、统筹协调、学习交流和目标考核。区劳动和社会保障局将按照＂两网化＂要求,     

太仓市以城乡保障体系的优化效应促进社会管理

近年来,江苏省太仓市立足开拓创新,以制度设计最优化、服务平台基层化、管理手段信息化为抓手,全面推进人力资源和社会保障公共服务均等化建设,切实落实人社部门在加强和创新社会管理中的各项目标和任务。     

上海闵行区完善“四色预警”机制提升行政效能水平

近年来,上海市闵行区劳动保障监察大队紧紧围绕构建和谐劳动关系这一主题,通过对外创建品牌,对内加强管理的＂内外兼修＂方式,充分调动起全体干部职工服务社会、奉献岗位的工作热忱,服务功能不断完善,服务理念深入人心。     

临沂市建设高效便民的基层人力资源和社会保障平台

2008年以来,山东省临沂市按照＂立足人社抓人社、跳出人社抓人社＂的工作理念,把加强基层平台建设作为落实科学发展观、服务经济社会发展、促进社会和谐稳定的重要抓手,强力推进,规范建设。目前,全市180个乡镇（街道）全部建立了机构、人员、经费、场地、制度和工作＂六到位＂的人力资源和社会保障所,设立了7327个村居（社区）人力资源和社会保障服务站;在基层人社所全部设立了劳动保障监察中队和劳动人事争议调解中心：乡镇（街道）配备专职工作人员1146名,行政村、社区配备协理员10990名．形成了覆盖城乡的人力资源和社会保障服务网络。     

常州市武进区“重心前移业务下沉”推进三级人社服务平台建设

人社基层服务平台是连接人社部门和人民群众的重要纽带,是做好就业、社保、劳动监察等工作的重要依托,也是展现人社系统工作人员精神面貌的重要窗口。近年来,从中央到地方各级党委政府就统筹做好城乡居民的就,ll,~ll社会保障服务作出了一系列重大决策和部署,对基层公共服务提出了”均等化“新要求。     

劳动保障公共服务平台建设散实践与思考

经江苏省苏州市各级人力资源和社会保障部门整合公共服务资源,重点建立完善城乡一体的就业创业、社会保障、职业培训、权益维护和网络信息公共服务体系,以及专职化的村级劳动就业社会保障服务队伍,为城乡居民提供均等化的公共服务,让城乡居民共享改革发展成果。     

推动我国公共就业服务均等化的认识和建议

公共就业服务具有政府和市场的双重角色特征,是现代市场经济国家政府职能的重要组成部分。公共就业服务体系建设应以需求为导向,把政府职能与市场功能相结合,坚持公平与效率兼顾、均等化与现代化并重原则。当前,推进公共就业服务均等化工作要做到“扩面”与“提能”并重,“扩面”与“提能”有机结合。并且,要把加强面向农民工的公共就业服务放到均等化工作的重中之重。     

昆明市以民生为本全力推进劳动保障事业科学发展

近年来,云南省昆明市人力资源和社会保障局在市委市政府的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕＂抓保障,改善民生;深入实施就业优先战略,扎实抓好各项工作落实,较好地实现了城乡就业更加充分、社会保障更加健全、劳动关系更加和谐、公共服务更加便捷的目标,为促进昆明科学发展新跨越做出了积极贡献。     

新乡：积极推进新型农村社区平台建设

日前,河南省新乡市人力资源和社会保障局下发了《关于进一步加强新型农村社区劳动就业社会保障公共服务平台建设的意见》,积极推进新型农村社区公共服务平台建设,将劳动就业社会保障服务工作延伸到农村社区,把政策、岗位、培训、援助等服务送到农村社区居民家中。     

人力资源和社会保障部关于印发进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：《关于进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设的指导意见》已经第42次部务会通过，现印发给你们，请及时转发，并结合实际提出贯彻落实要求。     

对城乡社会保障公共服务均等化的认识

社会保障公共服务均等化是建全完善社会保障体系的一项重要内容，是社会保障性质和职能的最终体现。以四川省为例，目前社会保障公共服务地区发展不平衡，城乡差距较大，一些部门和地区还存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范等问题，其发展现状严重制约了当地社会经济的改革与发展。因此，针对这些问题，应从增强基层社会保障公共服务机构建设的紧迫感和责任感、建立城乡统一的社保公共服务制度、进一步界定社会保障公共服务体系的概念及内涵，明确工作职责等方面做出改进。     

2004年度劳动和社会保障事业发展统计公报

去年，在党中央国务院的正确领导下，劳动和社会保障各项工作全面推进：就业和再就业工作取得显著成效，两个确保继续得到巩固，社会保险覆盖范围继续扩大，社会保障制度建设稳步推进，劳动者合法权益得到有效维护，劳动保障法制建设得到加强，劳动保障基础建设迈出新步伐。     

宁波：1794个服务室让求职更便捷

近年来，浙江省宁波市高度重视城乡统筹就业工作，把公共就业服务均等化作为统筹城乡发展的主要任务来抓，在全市建立起了市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）四级公共就业服务网络。到去年底，全市62个街道、90个乡镇、456个社区全部建立了基层劳动保障服务站（室），2612个行政村中有1794个建立了劳动保障服务室，并且绝大部分与各级公共职业介绍机构联网，实现了就业信息资源的共享。无论是农民还是城镇居民，     

社会保障与收入分配改革问题研究

完善社会保障体系是推进我国收入分配改革的重要方面。社会保障是在市场初次分配后对收入分配机制的补充性再调节,可从影响劳动者生产率、劳动力市场流动性、公共服务均等化程度、要素市场资源配置灵活性等方面间接影响到初次分配。要发挥好社会保障调节收入分配的作用,就应保持社会保障与经济社会发展的整体平衡;逐步调整财政对经济建设和社会保障领域的投入比例;在新型城镇化的动态发展过程中调整完善社会保障制度;有效发挥社会三次分配的作用,优化社会保障与社会慈善的衔接配合。     

夯实基础强化保障

2011年是＂十二五＂开局之年,国家安监总局将在非煤矿山行业重点强化企业主体责任落实,推进地下矿山安全避险＂六大系统＂建设,加强企业安全标准化建设,以进一步夯实安全基础,强化安全保障能力。     

改变社区职业指导工作薄弱环节的思考

劳动保障协理员为推进劳动保障事业的快速发展发挥了积极作用,但在职业指导工作方面仍然比较薄弱,这是现实的社会政策条件、工作机制、人员素质、思想观念等综合影响的结果。要改变这一现状,就要加大政策扶持,建立激励机制,细化服务要求,强化观念更新。