我国劳动保障公共服务均等化发展策略思考

＂十二五＂时期,制定积极可行的劳动保障公共服务均等化发展策略,加快推进劳动保障公共服务均等化是我们的必然选择。推进劳动保障公共服务均等化,要坚持循序渐进持续均等的原则,统筹推进政策制度、服务机构以及财政转移支付的均等化建设;积极探索以政府提供为主导,公共服务社会化的服务模式;重视劳动保障公共服务信息化平台建设;建立科学的评价指标体系。     

有待深化的课题：公共就业服务均等化

通过结构调整来提高经济的质量和效益是今年经济工作的重点，在经济结构调整中关键的一环是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移。城乡之间、区域之间、群体之间实现基本公共服务均等化，不仅是科学发展观的要求，也是民生建设、构建和谐社会的基本内容。通过推进基本公共服务均等化来保障民生，缩小社会不同群体之间的收入差距，是“十二五”时期乃至今后一个相当长的时期，服务型政府建设努力的方向，也是改革和制度安排的一种价值取向。就业作为民生之本，在劳动仍为谋生手段的今天，是保障全体社会成员基本生存权和发展权的前提，实现公共就业服务均等化更彰显社会公平与正义。本文以浙江为例，探讨公共就业均等化发展中的问题和发展方向．     

劳动保障公共服务均等化工作研究与实践

按照党的十七大提出的统筹城乡一体化发展的战略部署,江苏省太仓市积极打造服务型政府,全面推进城乡统筹的公共服务均等化,并把劳动保障公共服务作为重点突破口,进行大胆探索实践。     

常州市武进区“重心前移业务下沉”推进三级人社服务平台建设

人社基层服务平台是连接人社部门和人民群众的重要纽带,是做好就业、社保、劳动监察等工作的重要依托,也是展现人社系统工作人员精神面貌的重要窗口。近年来,从中央到地方各级党委政府就统筹做好城乡居民的就,ll,~ll社会保障服务作出了一系列重大决策和部署,对基层公共服务提出了”均等化“新要求。     

重庆市加强案例研讨提高执法水平

劳动保障监察典型案例是劳动保障监察执法智慧的结晶。进行劳动保障监察典型案例研讨,对建设高素质执法队伍,实现劳动保障监察科学发展．维护劳动者和用人单位合法权益,构建和谐劳动关系具有十分重要的意义。     

进一步加快完善劳动保障法律制度步伐——访劳动保障部法制司司长闫宝卿

记者：《劳动法》是新中国成立以来颁布的第一部劳动保障领域的基本劳动法律，是劳动保障法制建设中的一个重要的里程碑。《劳动法》的贯彻实施，对维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动保障体制改革，维护改革发展稳定大局，发挥了重要的作用。     

劳动保障工作要建立长效机制

构建劳动保障工作长效机制，推进劳动保障工作法制化、制度化、规范化建设 构建劳动保障工作长效机制是贯彻落实党的十六届六中全会精神的迫切需要 党的十六届六中全会的主题就是构建和谐社会，在全会提出的九大目标任务中，其中之一就是“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”。六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，就业、社会保障、收入分配等方面关系群众切身利益的问题比较突出，是影响社会和谐的主要矛盾和问题。从《决定》可以看出，劳动保障是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会过程中必须破解的重大难题；实施积极就业政策、完善社会保障制度和收入分配制度，其核心是建立劳动保障工作长效机制，实现劳动保障事业可持续发展。     

劳动保障公共服务平台建设散实践与思考

经江苏省苏州市各级人力资源和社会保障部门整合公共服务资源,重点建立完善城乡一体的就业创业、社会保障、职业培训、权益维护和网络信息公共服务体系,以及专职化的村级劳动就业社会保障服务队伍,为城乡居民提供均等化的公共服务,让城乡居民共享改革发展成果。     

对城乡社会保障公共服务均等化的认识

社会保障公共服务均等化是建全完善社会保障体系的一项重要内容，是社会保障性质和职能的最终体现。以四川省为例，目前社会保障公共服务地区发展不平衡，城乡差距较大，一些部门和地区还存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范等问题，其发展现状严重制约了当地社会经济的改革与发展。因此，针对这些问题，应从增强基层社会保障公共服务机构建设的紧迫感和责任感、建立城乡统一的社保公共服务制度、进一步界定社会保障公共服务体系的概念及内涵，明确工作职责等方面做出改进。     

宁波：1794个服务室让求职更便捷

近年来，浙江省宁波市高度重视城乡统筹就业工作，把公共就业服务均等化作为统筹城乡发展的主要任务来抓，在全市建立起了市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）四级公共就业服务网络。到去年底，全市62个街道、90个乡镇、456个社区全部建立了基层劳动保障服务站（室），2612个行政村中有1794个建立了劳动保障服务室，并且绝大部分与各级公共职业介绍机构联网，实现了就业信息资源的共享。无论是农民还是城镇居民，     

人力资源和社会保障部关于印发进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：《关于进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设的指导意见》已经第42次部务会通过，现印发给你们，请及时转发，并结合实际提出贯彻落实要求。     

浅论劳动保障监察网格化管理

劳动保障监察是《劳动法》赋予劳动保障部门的一项十分重要的职能，是劳动保障行政部门用以促进劳动保障法律、法规贯彻落实的重要法律手段。近年来，随着经济社会的不断发展、改革的不断深化和城乡一体化进程的加快，劳动保障监察的任务日益艰巨。一方面，企业所有制形式、收入分配形式和劳动用工形式多样化，     

劳动保障监察网格化的实践与思考

劳动保障监察是人力资源和社会保障事业的重要组成部分，也是一项专业性强，涉及面广的综合性执法工作．承担着维护劳动者合法权益、促进统筹城乡和谐劳动关系构建等重要使命。近年来．各级劳动保障监察机构坚持科学发展观．探索和创新了一种新型的劳动保障监察执法方式和工作模式——“劳动保障监察网格化管理”。     

昆明市以民生为本全力推进劳动保障事业科学发展

近年来,云南省昆明市人力资源和社会保障局在市委市政府的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕＂抓保障,改善民生;深入实施就业优先战略,扎实抓好各项工作落实,较好地实现了城乡就业更加充分、社会保障更加健全、劳动关系更加和谐、公共服务更加便捷的目标,为促进昆明科学发展新跨越做出了积极贡献。     

浅论劳动派遣中的劳动平等问题

劳动平等作为劳动法的一项基本原则，要求保障各个劳动者在劳动力市场上和劳动关系中都处于同等的法律地位，获得同等的劳动权益，反对和禁止歧视任何劳动者，并主张对妇女、未成年人、残疾人等特殊劳动者群体实行特殊保护，包括择业自由、职业安定、劳动条件、民主管理和法律救济等方面的平等。劳动者赖以实现劳动平等的权利相对人，即保障劳动平等实现的义务人，包括雇主、劳动服务主体、国家等。劳动派遣中的雇主有两个层次——派遣机构和要派企业。与此对应，劳动平等有两种考察视角：一是相对于同一个派遣机构的各个劳动者之间的平等，即同一个派遣机构派遣到不同要派企业的劳动者之间的平等；     

人力资源和社会保障部关于加快推进就业信息公共服务网络建设的通知

人社部发〔2011〕101号 各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,福建省公务员局,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局,各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局：为加强公共就业和人才服务,落实温家宝总理《政府工作报告》提出的＂加快就业信息网络建设,实现全国互联互通＂和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于＂全国就业信息联网＂的要求,现就加快推进就业信息公共服务网络建设有关事项通知如下：     

欧盟劳工标准立法

在欧盟的法律中,关于就业、职业培训、劳动关系、劳动条件、劳动报酬和社会保障等领域都有非常详尽的规定,欧盟（国际）劳工标准被认为是实现公平的全球化的有力保障和基本要求。同时,欧盟的立法标准适当,司法救济渠道完善,其刚性规则与柔性规则间也取得了平衡,对我国清理和完善劳动立法具有很大参考作用。     

劳动保障部门：构建和谐劳动关系——访深圳市劳动保障局局长管林根

记者：协调稳定劳动关系，是劳动保障工作的出发点和目标，也是建设和谐社会的客观需要。您作为深圳市劳动保障工作的决策者，怎么看待构建和谐劳动关系与构建和谐社会的关系？ 管林根：和谐社会的基本内涵，应当是各种社会关系的和谐。劳动关系作为生产关系最基本的组成部分，深刻影响着生产关系的形成与发展。经济基础决定上层建筑，经济关系的稳定决定了社会结构的稳定。     

政府安全生产公共服务能力评价指标体系的构建

构建科学系统的安全生产公共服务能力评价指标体系,为政府安全生产公共服务能力建设提供参考。从探讨政府安全生产公共服务能力评价指标体系构建的基本原则和思路出发,构建包含政府安全监管和社会监督能力、法制保障能力、技术装备保障能力、事故防范和综合治理能力、事故救援和应急处置能力、公众安全意识和自救互救能力6个维度37个指标的安全生产公共服务能力评价指标体系,并就指标体系的实际应用提出相关建议。     

社会主义市场经济条件下我国劳动安全卫生策略研究（2）──劳动安全卫生政策应是我国的一项基本国策

论述了劳动安全卫生政策是国家政治、经济和社会政策的重要组成部分，是开展职业安全卫生工作的总方针和基础，其基本观点是：１）劳动安全卫生政策是一项国家的基本政策，应与国家经济、社会发展总目标协调一致；２）政策的核心是保障劳动者安全健康这一基本权益；３）劳动安全卫生政策应适应市场经济、但不能由市场进行调节；４）我国劳动安全卫生工作发展目标是安全卫生的工作环境，安全健康的劳动者；５）国家社会、经济和技术现状是国家劳动安全卫生政策的基础；６）保护劳动者的安全健康是国家的责任，企业的义务和劳动者的基本权益；７）工人、企业与政府三方协调一致行动是国家劳动安全卫生政策实施的关键。