推行监察制度 强化劳动保护

辽宁省至1986年末,已有12个市建立并实行了劳动保护监察制度,劳动保护工作由传统的行政管理型向法制监察型转变。广大劳动保护干部积极探索,大胆实践,勇于创新,在各主管部门、企业、行政及工会的协同下,推动着劳动保护事业的前进。“六五”期间,全省企业职工因工死亡事故,比“五五”期间下降30%;千人因工死亡率逐年下降,1986年比上年下降6.81%,其中一次死亡3人以上特大事故下降31.1% ,杜绝了一次死亡10人以上特大恶性事故。结合技术改造上了一批劳动卫生项目,职工劳动条件有了较大的改善。 三年来,全省劳动保护主要做了以下几方面的工作。 …     

劳动人事部发出一九八七年劳动保护工作要点

1986年12月17日,劳动人事部发出1987年劳动保护工作要点,要求各地劳动部门认真做好有关工作。 1987年工作总的要求是:建立和完善劳动保护法规,加强基础工作与宏观指导,提出监察工作总体规划,调研新形势下的新问题,制订相应的政策,指导全国劳动保护监察工作全面开展,以达到进一步减少伤亡事故和控制职业病发生的目的。 一、建立和完善劳动保护法规 1.做好全国性的劳动保护法、劳动保护监察条例和企业职工伤亡事故报告与处理条例等三个法规出台的准备工作。继续做好法规出台的配套工作:劳动保护监察程序和监察员管理办法、劳动安全卫生设施与…     

讲管理科学必须建立五大系统

在改革的形势下,根据国务院已经确定的管理体制,现在,劳动部门的劳动保护工作已由过去以行政管理为主转到以实行国家监察为主的轨道上来,从而加强了法制,强化了管理。 那么,如何围绕以立法和监督检查为中心发展劳动保护监察工作呢?总结三十多年来的经验和教训,我认为劳动保护工作必须建立在科学化的基础上,要用系统工程的理论指导我们的实践。具体的说劳动保护要建立五大系统: 一、建立劳动保护监察系统。在加强国家立法的同时,实行国家监察制度,运用监察手段来制约和纠正经济、生产管理部门和企业不遵守安全法规的行为 因此,要健全、充实代…     

要加强劳动保护工作宏观指导和宣传教育

2月13日,劳动人事部部长赵东宛在部机关处以上干部会议上布置1987年工作时指出:劳动人事部门要加强劳动保护工作的宏观指导,减少人身伤亡事故和职业病。要研究制定劳动保护法、矿山安全法和锅炉压力容器安全监察条例等法规;健全安全监察机构,强化国家监察制度;做好全国安全生产委员会办公室的组织协调工作;加强劳动保护科学技术研究,制定科研规划,着手编写2000年劳动保护工作的总体设想,发挥部科学技术委员会的组织领导作用。 赵东宛说,搞好劳动保护工作绝不仅仅是劳动人事部门的事,在一定意义上讲,是社会问题。因此,抓好劳动保护宣传教育特…     

劳动部部署1990年全国劳动保护工作

本刊讯 记者从有关方面获悉,劳动部已对1990年全国劳动保护工作作出部署。 有关职业安全生卫监察工作的重点,是加强法制建设、控制职业危害和强化监察工作。在法规建设方面,要做好《劳动保护条例》颁布的宣传贯彻工作;制定并颁布职业安全卫生法规体系和标准体系;组织制定《企业改善劳动条件的规定》《职业安全卫生监察程序》、《职业安全卫生监察员管理规定》等15个配套法规以及《低温作业危害程度分级》《作业场所有毒气体采样规范》等20项国家标准。 在加强职业卫生监察方面,主要抓好五项工作:一是争取把腔制职业危害列为企业升级考评的指…     

劳动部一九九一年劳动保护工作要点

1991年劳动保护工作将继续贯彻“安全第一,预防为主”的方针和“三结合”的安全工作体制,进一步加强劳动安全卫生国家监察和综合管理,有重点地抓几件实事,切实抓出成效,推动劳动保护工作的发展。 一、1990年劳动保护工作概况和当前形势。 1990年,各级政府、劳动部门,企业主管部门和企业做了大量工作,使安全生产形势向好的方向发展,劳动安全卫生监察工作得到了进一步加强。 一年来,劳动部在多年工作的基础上,通过调查研究、广泛征求意见,制定颁发了《关于加强职业安全卫生工作的通知》、《关于加强粉尘分级监察工作规定》、《乡镇煤矿矿井安…     

劳动部指示各地加强职业安全卫生工作

本刊讯　　为了加强职业安全卫生工作的综合管理和国家监察,进一步推动企业的劳动保护工作,最近,劳动部向各地劳动部门发出关于加强职业安全卫生工作的通知。 通知说,1988年国务院批准的劳动部“三定”方案中规定:“劳动部是国务院领导下的综合管理全国劳动工作的职能部门”,“综合管理职业安全卫生、矿山安全、锅炉和压力容器安全工作,实行国家监察。”据此,各级劳动部门须相应地对本地区的职业安全卫生工作,进行综合管理,实行国家监察。 通知指出,劳动部门加强职业安全卫生工作综合管理的主要内容为:职业安全卫生政策、法规、标准的起草和…     

我国劳动安全监察制度的法学理论探讨

1983年5月,国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》的通知中,明确规定“劳动部门要尽快建立健全劳动安全监察制度,加强安全监察机构,充实安全监察干部,监督、检查生产部门和企业对各项安全法规的执行情况,认真履行职责,充分发挥应有的监察作用”。数年来,劳动安全监察取得了可喜的效果。然而,笔者认为劳动安全监察的理论研究,尤其是法学理论研究,目前仍相对滞后,本文旨在这方面作一抛砖引玉的探索。一 劳动安全监察是通过劳动安全监察机构对执行有关劳动保护的法规情况进行规范性的监督检…     

试论国家劳动保护监察

一、国家劳动保护监察的定义和性质国家劳动保护监察,是指国家法规授权劳动行政部门设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责和执行劳动保护法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩诫的工作。国家劳动保护监察有以下几个特征:第一,国家劳动保护监察机构具有特殊的行政法律地位。     

劳动保护监察理论与实践探讨

为了弄清劳动保护监察的一些重要问题,最近,劳动部职业安全卫生监察局邀请了劳动系统十几位同志对监察体制中的主要问题进行研讨。现将其中主要内容摘要刊登,以引起广大读者的关注。 一、什么是国家劳动保护监察 国家劳动保护监察是指国家法规授权劳动行政部门设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责和执行劳动保护法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩诫的工作。 这个定义表达了以下四层含义; (一)监察是一种带有强制性的监督。监察机构具有一定的强制权限,能够对监察对象进行监督、检查,并…     

阮崇武部长要求进一步加强劳动保护监察工作

本刊讯　劳动部部长阮崇武说,1992年要进一步加强劳动安全监察工作,切实保障企业生产的正常进行和职工的安全健康。这是他在1991年12月16日由劳动部召开的全国劳动厅局长会议上讲的。 阮部长说,1991年各级劳动部门、企业和企业主管部门在劳动保护和安全生产方面做了大量工作。通过制定和完善法规、强化监察、推行安全生产目标管理和开展宣传教育,安全生产形势是比较好的。一至九月份,全国县以上企业职工伤亡事故率比1990年同期有所下降。但总的来看,安全意识还不高,监察力量还不够,特别是恶性事故发生率居高不下。1992年要通过加强立法和监…     

在改革中强化安全生产管理

由于葛洲坝水电枢纽工程的兴建,我市经济建设发展很快。目前,全市共有各类生产企业862家,职工:近17万人。为了确保经济建设的顺利进行,这几年,我市坚持把劳动保护工作的重点放在强化须防监察和加强宏观管理上,扩大了工作的广度和深度、从而使全市安全生产形势逐年好转。1987年,全市工伤事故频率下降到4.11‰,其中死亡、重伤,轻伤分别比1986年下降45.45%、30.77%和27.92%,安全生产取得了改革9年来的最好成绩。1988年1～10月,死亡、重伤,轻伤又分别比头年同期下降58.82%、37.50%和22.60%。 一、完善管理体制.实现管理 监察网络化。 我市坚持把…     

20个地区劳动保护法规建设有发展

本刊讯 记者从劳动人事部劳动保护局及其他有关部门了解到,近几年来,劳动保护立法工作有了很大发展。除了1982年国务院相继颁发了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》等法规以外,北京、天津、河北、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏等20个地区也由人民代表大会或政府颁布了劳动保护法规,还有些地区的有关法规草案正在送审中。 劳动保护法规的实施,对确定劳动保护的法律地位,增强人们的安全意识,促进企业加强安全生产管理,…     

建设县级安全队伍

在县级建立和加强安全队伍,是开展劳动保护和安全监察的一项重要的基础工作,是近几年来我县努力探索和实践的课题。根据建平县工业基础的状况、条件和特点,建立了多层次的几支安全队伍,初步取得了效果。从1985年到现在,县直全民和集体企业基本杜绝了死亡事故,重伤事故次数和人数也分别比1984年下降83.3%,乡镇企业伤亡事故严重的局面有了明显的改观。 一、问题的提出 建平县属贫困县,工业生产存在着“三多三少”,即企业问题多,缺少先进技术,行业门类多,专业人员和安技人员少;事故多,改造措施少。通过调查分析和总结,县领导认为,造成安全工作…     

劳动部表彰职业安全卫生监察工作先进单位

本刊讯5月中旬,劳动部在九江召开的全国职业安全卫生工作会议上表彰了14个省、自治区、直辖市和53个地市职业安全卫生监察工作先进单位。 省、自治区、直辖市职业安全卫生监察工作先进单位 (按大区顺序排列) 北京市劳动局劳动保护处 河北省劳动厅劳动保护处 辽宁省劳动局职业安全卫生监察处 吉林省劳动厅职业安全卫生监察处 黑龙江省劳动局劳动保护安全监察处 上海市劳动局劳动保护监察处 江苏省劳动局劳动保护监察处 浙江省劳动人事厅劳动保护监察处 安徽省劳动局劳动保护监察处 福建省劳动局劳动安全监察处 江西省劳动厅职业安全卫生监察…     

宜春市法院设立劳动法规执行室

宜春市法院设立劳动法规执行室为了加强劳动保护法规的执法，维护劳动法律的严肃性和权威性，确保国家劳动保护监察工作的顺利进行，最近，宜春市人民法院在市劳动人事局设立市人民法院劳动法规执行室。这个室由市法院和市劳动人事局抽调有关专业人员组成，每月中旬在市劳...     

安全生产要抓目标管理

2月14日,劳动人事部李伯勇副部长在有各产业部负责人参加的劳动保护工作座谈会上说,1986年全国因工死亡人数比1985年有所下降。尤其是煤炭工业部,由于实行安全生产目标管理,取得了可喜的成果。由此说明,实行劳动保护工作的目标管理,是促进安全生产的一项有效措施。 李伯勇说,今年劳动人事部规定的指标是全国职工千人死亡率下降3%,尘点合格率提高5%。希望各产业部对这个目标的现实性、可行性进行讨论。 李伯勇还说,今年劳动人事部在劳动保护工作上要抓三件大事。一是努力促使劳动保护法规早日出台;二是制定劳动保护科学技术2000年的主体设想;…     

积极参与决策 独立开展工作

实施“国家监察、行政管理、群众(工会)监督”安全管理体制和工会劳动保护监督检查的三个条例以来,辽宁省各级工会组织切实把改善职工劳动条件,保障职工的安全与健康作为一项重要工作来抓,促进全省职工劳动条件的明显改善,因工伤亡事故和职业危害得到了有效控制。1981年至1989年9年间,全省平均每年因工死亡524人, 比1972年至1980年平均每年减少385人。全省尘点合格率由1979年的40.86%上升到1989年的58.18%;毒点合格率由56%上升到81.42%。 加强调查研究,积极参与立法和决策 这项工作抓了三个方面。一是积极参加省人大有关劳动保护和保障职工…     

加强劳动保护促进企业发展

加强劳动保护 ,保障职工在生产劳动中的安全卫生和健康是搞好安全生产和电力企业发展的重要课题。党和政府对劳动安全卫生工作极为重视 ,确立了劳动卫生工作实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的原则。几年来 ,我厂紧紧围绕企业生产经营的中心工作 ,在开展劳动安全卫生工作方面取得了较好的成绩。一、加强宣传教育 ,提高自我保护能力劳动保护工作是一项宏大的系统工程 ,内容广泛 ,法规繁多 ,既包括法律、组织管理、宣传教育等方面的措施 ,也包括技术、设备、工艺个人防护等方面的措施。为了让广大职工了解有关电力法规的基本知…     

轻工部部署“七五”期间劳动保护工作

1986年10月15～20日,轻工业部召开了全系统劳动保护工作会议。王文哲副部长在会上部署了劳动保护工作任务。 王文哲指出,轻工系统“七五”期间劳动保护工作的总目标是:五年内力争使职工事故死亡率平均每年下降3～5%,重伤率平均每年下降5～8%,努力创造控制和降低职业病发病率的条件。 为了实现上述目标,王文哲要求做好以下几项工作。 首先,要加强对劳动保护工作的领导,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针。安全工作要由行政第一把手亲自挂帅,各职能部门在各自范围内制定责任制,分头去抓。安全机构只能加强,不能削弱。要切实完善经济责任制,…