完善安全生产监管体制的若干思考

党中央、国务院高度重视安全生产监管体制建设工作,在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中作了进一步明确,同时把加强安全生产监管机构和执法队伍建设纳入安全生产12项治本之策。国家安监总局党组多次研究并部署。现就完善安全生产监管体制作以下论述。一、适应社会主义市场经济发展要求的安全生产监管体制初步建立随着我国改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的建立,迫切需要建立适合我国社会经济发展的新型安全生产监督管理体制。党中央、国务院采取了一系列重大举措加强安全生产监管体制建设。2001年,国务院决定组建由国家经贸委管理的国家安金生产监督管     

我国矿山安全生产保障体制建设的思考

从安全生产的现状和国务院机构改革后对安全生产监督管理职能作了重大调整的实际出发，为探求安全生产监督管理最大效能，发挥安全生产在保障国民经济建设持续、快速、健康的发展和保护职工劳动过程中的安全， 在分析了我国矿山安全生产保障体制建设的历史沿革， 发达国家的矿山安全生产保障体制建设的经验的基础上， 提出了我国矿山安全生产保障体制的构想。     

我国矿山安全生产保障体制建设的思考

从安全生产的现状和国务院机构改革后对安全生产监督管理职能作了重大调整的实际出发,为探求安全生产监督管理最大效能,发挥安全生产在保障国民经济建设持续,快速,健康的发展和保护职工劳动过程中的的安全,在分析了我国矿山安全生产保障体制建设的历史沿革,发达国家和矿山安全生产保障体制建设的经验的基础上,提出了我国矿山安全生产保障体制的构想。     

欧洲国家安全生产监督管理及对我国的启示

从安全生产的法律法规和监管体系、企业生产现状、安全意识和安全科技等方面分析研究了欧洲国家在安全生产工作方面的经验与方法,并在法制体制机制建设、企业自主安全、安全技术与科研、教育培训等方面对我国安全生产监督管理工作提出了相应的启示和建议。     

乡镇安监机构设置存在的问题分析

目前，在我国的安全生产监督管理体制中，国家层面上是综合监管，而省级以下的则以属地监管原则，由各省制定了相应的安全生产监督管理条例，也提出了各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负责，而县（区）级以下的乡镇人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立或者确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作的管理模式，但尚未明确统一的安监机构，     

把安全生产监督管理工作抓紧抓紧再抓紧

为适应我国经济和社会发展的新形势、新任务 ,进一步加强全国安全生产监督管理工作 ,在一年前已经组建国家煤矿安全监察局的基础上 ,党中央、国务院决定组建国家安全生产监督管理局。两个局一个机构、一套班子、两块牌子 ,实行两种体制 :煤矿安全监察体制实行垂直领导 ,安全生产监督管理体制实行分级管理。２月１７日宣布的党中央、国务院、中组部对国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局党组和行政领导班子成员的任务 ,标志着国家安全生产监督管理机构的组建工作已经完成。新机构担负着全国安全生产综合管理工作 ,并将承担国务院安全…     

李毅中任国家安全生产监督管理总局局长

为牢固树立和认真落实科学发展观,适应完善社会主义市场经济体制,进一步加强安全生产监管和煤矿安 全监察工作,促进安全生产形势的稳定好转,党中央、国务院决定,将国家安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督 管理总局,升格为正部级,为国务院直属机构;国家煤矿安全监察局单独设立,规格为副部级,为国家安全生产监督管理 总局管理的国家局。党中央、国务院还做出了国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局领导班子的任命决定。李     

把安全生产监督管理工作抓紧抓紧再抓紧

为适应我国经济和社会发展的新形势、新任务,进一步加强全国安全生产监督管理工作,在一年前已经组建国家煤矿安全监察局的基础上,党中央、国务院决定组建国家安全生产监督管理局。两个局一个机构、一套班子、两块牌子,实行两种体制：煤矿安全监察体制实行垂直领导,安全生产监督管理体制实行分级管理。2月17日宣布的党中央、国务院、中组部对国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局党组和行政领导班子成员的任务,标志着国家安全生产监督管理机构的组建工作已经完成。新机构担负着全国安全生产综合管理工作,并将承担国务院安全生产委员会办公室职责,任重而道远。希望国家安全生产监督管理局在国务院的领导和国家经贸委的管理下,认真贯彻党中央和国务院有关安全生产的各项方针、政策和各项指标,通过努力工作有效地预防和减少各类伤亡事故,开创我国安全生产的新局面。当前主要应做好三项工作。     

国家安全生产监督管理局明确今年工作目标和重点

国家安全生产监督管理局局长张宝明 ,在 1月16日举行的全国安全生产工作新闻发布会上说 ,2 0 0 2年我国安全生产监督管理工作的总体目标是 :基本理顺分级管理的全国安全生产监督管理体制 ,健全煤矿安全监察执法体系 ;基本形成全国安全生产宣传教育网络 ,营造全社会关注安全的舆     

安全生产综合监管立法展望

<正>我国现行《安全生产法》原则确立了安全生产综合监管与专项监管相结合的安全生产监督管理体制。受《安全生产法》综合性、上位法法律地位所支配,该法并未对综合监管体制做出明确、具体的设定。近年来各级安监部门不断探索综合监管工作方式、     

经济靠市场调节安全要政府监督--对市场经济条件下安全工作的思考

建立健全新型安全生产管理体制是市场经济条件下劳动安全卫生管理的客观要求.分析了当前劳动安全卫生工作的现状,指出了存在的问题,强调了加强法治的必要性和紧迫性,提出了实现国家监督制约机制的主要途径.     

中小企业安全生产“供求”与政府管制

从安全生产作为一种"公共产品"的视角,分析中小企业供给与需求状况,得出目前中小企业安全生产处于"供给低、需求低"的非正常状态,说明劳动力市场对安全供求的调节已经失灵;通过对安全管制下中小企业日常安全管理行动的调研,结合相关研究成果,说明中小企业安全生产管制存在"管制失灵";对安全生产管制存在的问题进行分析,并提出以完善安全生产法律法规体系为前提,以加强中小企业安全生产监管信息库建设为基础,以建立和完善中小企业安全生产三大机制为手段将中小企业安全生产引入良性发展轨道。     

新时期消防工作发展思路

随着我国社会主义市场经济的发展和社会管理体制的变化 ,消防工作也面临着新形势。笔者认为 ,消防工作社会化是适应形势发展的必然要求 ,要在全社会建立起各级人民政府领导下的单位责任自负、隐患自除、风险自担 ,公安消防机构依法实施监督的消防社会化运行机制。新时期消防工作应通过以下方式实现社会化 :进一步完善消防法规体系 ;强化消防安全的基础性地位 ;加强宣传普及基本的消防知识 ;发展消防安全中介组织 ;建立消防安全评价制度和科学评价体系 ;依法实施消防监督     

建筑施工安全事故损失内部化分析

当前,安全损失外部化倾向未能从根本上有效调动建筑企业致力于改善安全生产业绩。笔者认为,要从本质上改善我国建筑安全生产状况,必须促使安全损失内部化,该理念不仅有利于落实“企业安全生产责任主体”制度、保护建筑工人及其家庭的权益以及减轻政府负担,而且还能促使整个社会共同致力于改善职业安全与健康状况,从而促进建筑市场的持续健康发展和确保社会的和谐稳定。市场经济条件下,安全损失内部化须借助经济杠杆的调节作用,通过提高赔偿额度、提取安全生产抵押金、制裁或罚款、浮动保险费率、带薪工伤病假以及市场进退机制等手段,加大安全损失内部化力度。安全损失内部化力度的加大,对预防未来的安全事故将起到积极的经济刺激作用,从本质上提高我国建筑业整体安全管理水平。     

构建新型危险化学品安全管理体制

随着我国经济的快速发展,危险化学品事故频频发生。现行危险化学品安全管理体制存在漏洞是其主要原因。笔者认为现行危险化学品安全管理体制主要存在5个方面不足:管理体制与市场经济体制不符;行业管理未能实现;中介作用没有发挥;工会维权力量薄弱;公众参与严重不足等。为此,建议建立政府、市场和民众相互协调的危险化学品安全管理体制,即“政府监管、市场调节和社会监督”。其中,政府监管包括政府管理和国家监督,市场调节包括企业责任和中介服务,社会监督包括员工维权和公众参与。     

市场经济条件下企业的安全管理

随着社会主义市场经济的建立和发展，要求企业更规范、更有效、更安全地进行生产。目前，我国的安全生产工作还面临着十分严峻的形势。所以，加强企业的安全管理，提高安全生产水平是大势所趋。分析了当前企业安全管理工作中面临的问题，对如何强化企业的安全管理提出了一些意见和建议。     

关于实行企业安全生产年审制的思考

在经济体制改革后 ,政府转变职能 ,企业转换经营机制 ,企业与政府脱钩 ,政府放权予企业 ,由企业自主经营、自负盈亏 ,企业成为独立核算的法人。按照权、责统一和管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则 ,企业的安全生产从企业与政府共同管理转移到自主管理 ,政府及其有关主管部门从管理向监督转变 ,政府与企业的关系由隶属关系变成监督与被监督的关系。随着社会主义市场经济的进一步发展和日益完善 ,安全生产面临前所未有的新情况。在新的形势下 ,如何建立安全生产的长效机制 ,是当前安全生产亟待解决的重要课题。笔者针对安全生产监督与管理上存在的问题 ,有针对性地提出了实行企业安全生产年审制的建议 ,认为建立企业安全生产年审制是切合当前实际的安全对策 ,并对如何实施这一对策进行了初步的探讨。     

安全管家服务模式探析

为进一步提高企业安全管理水平和能力,提升政府安全监管力度,本文阐释了安全管家的概念与内涵,提出了以安全管家为核心,构建"安全管家+政府"和"安全管家+企业"的双重安全管理与服务模式,探析了安全管家在以"安全管家+政府"和"安全管家+企业"为两个主线的政府和企业全生命周期中的专业技术服务内容与重点问题。该模式通过在烟台市芝罘区部分企业进行实践,收到了良好的效果,表明了安全管理服务模式的科学性,安全管家能够作为安全智库,为企业和政府提供全生命周期的专业技术服务,能够促使政府、企业、安全管家形成安全管理的合力,有助于形成良好的安全生产局面,促进经济社会和谐健康安全发展。     

谈企业建立健全安全生产管理自我约束和激励机制的六大要素

阐述在市场经济条件下企业建立和健全安全生产管理自我约束和激励机制,应该在安全生产的方针目标、组织机构、规章制度、监督检查、全员安全素质和设备本质安全化六大要素方面下功夫,指出了企业搞好安全生产管理的方法和途径     

北京市综合商务楼宇安全管理问题及对策——以西城区德胜地区为例

作为城市经济发展重要依托的综合商务楼宇在运营中仍旧存在安全风险。基于此,本文运用专家调查法,结合整体分析与比对分析,研究了综合商务楼宇安全管理现状中存在的问题,进而提出综合商务楼宇应进一步完善安全管理工作制度,加强风险监管工作力度,创新高品质安全管理方式及倡导楼宇安全管理行业化等措施,以期为楼宇从源头上进行安全管理提供科学方法和应用参考。