福建省减灾中心探索社区防灾减灾新模式

<正>为贯彻落实习近平总书记“人民至上生命至上”发展理念和关于防灾减灾救灾“两个坚持”“三个转变”的重要论述,即“坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”,福建省减灾中心探索开展以社区为基础的防灾减灾社会工作项目,增强居民防灾减灾意识,     

齐抓共管“大”安全 上下联动“新”应急--洪凯谈应急管理新体制下的防灾减灾救灾

当前,我国防灾减灾事业发展步入新阶段,处于向更深层次、更宽领域、更高水平发展的关键时期,各项工作全面开展,防灾减灾综合能力逐步提升。同时,仍存在着防灾减灾基本知识普及率相对偏低,民众疗灾减灾意识相对淡薄的问题。如何构建防灾减灾宣传教育长效机制?如何强化综合防灾减灾救灾职能、加快综合疗灾减灾救灾法治建设?本刊就"大应急体制"下的彷炎减灾救灾发展,对暨南大学应急管理学院的洪凯进行了专访。     

信息整合在城市综合防灾减灾中的应用

城市防灾减灾信息化建设中,"信息孤岛"问题造成信息资源的浪费,严重影响了灾害管理的效率和效果。笔者提出信息整合的思路——以信息共享和满足个性化需求为整合目标,按照标准化、相关性、价值性、动态性的整合原则,打破区域、部门间的界限,从横向、纵向、防灾减灾全过程进行信息整合,形成一套较完善的信息整合体系。为进一步明确整合主体(人)及整合对象(防灾减灾信息)之间相互联系和作用的方式,还介绍信息整合的3种模式:对象关联模式、逻辑模式、综合模式。在实践中,可以根据资源、技术、需求等方面的具体情况,单独地或综合地利用该3种模式进行信息内容的整合。通过信息整合能提升防灾减灾信息利用的整体效能,有效地发挥信息资源在防灾减灾中的作用。     

城市综合防灾与公共安全规划编制

本文介绍了城市综合防灾与公共安全规划编制的指导思想与原则，对城市面临灾害及研究对象层次进行了分类，对城市综合防灾与公共安全规划框架体系进行了探讨，对影响城市的主要灾害提出了防御标准和目标，对城市综合防灾与公共安全防灾保障体系进行了讨论。     

提高灾害防治能力构建生命安全防线——记2019防灾减灾日系列活动

<正>今年的5月12日是全国第11个防灾减灾日,5月6—12日是防灾减灾周。围绕"提高灾害防治能力,构筑生命安全防线"这一主题,全国各地开展了丰富多彩、喜闻乐见的活动,向民众传播防灾减灾常识和避险自救互救的基本技能,让安全、应急、防灾文化深入民心,提高社会公众防灾避险意识和公共安全文化素养,提升全社会的防灾减灾救灾能力。在北京市朝阳区公共安全馆广场上,由中国灾害防御协会和中国地震灾害防御中心联合20家承办和     

基于熵权-云模型的城市群综合承灾度评价

为解决城市群综合承灾度评价过程中的模糊性与随机性问题，合理评估城市群的综合承灾度。从防灾、抗灾、救灾和恢复4个维度构建城市综合承灾度评价指标体系，提出基于云模型的城市群综合承灾度评价模型。以西北地区3个城市群为例，运用云模型对城市群的综合承灾度进行评价，通过熵权法进行赋权，最终确定算例城市群的综合承灾状况。结果表明:西北地区3个城市群承灾度等级均为Ⅱ级，承灾能力中等；该方法利用能综合反映多因素之间复杂关系的特征指标得出相应的评价等级，同时为地区内城市的承灾度大小判断提供参考，对提升城市群综合承灾度具有积极意义。     

精准防灾导向下乡村地质灾害易发性评价及防灾策略研究——以花垣县为例

山地乡村地质灾害频发,而现有的防灾规划不够科学且过于粗放,实现精准防灾成为当下乡村振兴的重要内容.以花垣县为例,通过地理加权回归模型(GWR)和一般回归模型(OLS)的比较,开展地质灾害易发性评价研究.结果表明:GWR模型验证系数远优于OLS,因此GWR更适合解释地质灾害的形成,且预测准确率达到97.9％;花垣县南部和西北部等区域属于灾害高易发区;花垣县致灾要素中降雨、高程、断裂带、水系致灾贡献比例高,建筑、道路、采矿要素次之,且不同村庄致灾因子存在明显空间差异性.研究不但提高了地质灾害易发性评价的科学性,而且提出了"异村异法"的精准防灾策略,增强了乡村抵御灾害的能力.     

建设企业全面应急管理体系

在"以人为本、系统抵御风险"理念的指导下,中国海油在应急体系建设时,综合考虑了国家、行业、企业对应急管理的需求,强调事前、主动、系统地防灾应灾,不断加强能力建设,而不是单纯地被动应对,注重有分有合的应急体系构建,以形成独特的海洋石油"四位一体"全面应急管理体系。     

发力精细化精准化 让预警跑在灾害前 福建省应急管理厅加强综合风险监测研判，不断加强自然灾害监测预警

正及时调整省市县乡四级防汛抗旱和森林防灭火指挥体系,建立健全"纵向到底、横向到边"的应急预案体系、"预警到乡、预案到村、责任到人"的防灾应急机制以及救灾物资快速调拨配送协调机制进一步细化风险等级研判,通过强化纵向联动、横向联动和环节联动等三个方面强化协同联动,并在灾害来临前,提前向相关乡镇发出风险预警,部署防御工作     

基于模糊数学的渔业台风灾害风险区划研究

从风险分析角度分析台风灾害给渔业造成的影响.首先应用风险分析模型,从灾损度、脆弱度及防灾系数3方面定性分析了台风灾害对渔业的影响.研究对象为宁波、舟山的渔业.在收集相关数据后,应用模糊综合评判模型分别计算出宁波、舟山10个区(县)的灾损度、脆弱度以及防灾系数并制成台风灾害综合评判表,应用SPSS软件的聚类分析功能对宁波、舟山10个区(县)进行聚类分析.取组间距离为10,将数据分为3类:舟山4县为第1类,受台风灾害影响最大;奉化,宁海、象山为第2类,受台风影响次之;宁波市区、慈溪市,余姚市为第3类,受台风影响最小.最后结合这几个地区实际情况,分析了聚类分析结果的原因.     

示范带领 攻坚克难——记亭南煤业灾害治理三队打造“学习 创新 实干”团队

正敷设和回撤各类监测电缆3万余米,实施钻孔卸压工程6万余米,研究取得防灾治灾成果11项,实现创新创效1 000余万元,从建队至今仅10个月,顺利完成了矿井微震监测系统、应力监测系统、矿压在线观测系统安撤等重大任务,这就是山东能源淄矿集团亭南煤业灾害治理三队交出的一份防灾治灾答卷。一个编制仅20人的防灾治灾队伍,为何能在短时间内创出骄人的工作业绩?近日,笔者走进了亭南煤业灾害治理三队进行了采访。     

我国应急管理体系演变历程现存问题及优化路径

在应对各类公共突发事件的过程中,我国先后发展形成了三代应急管理体系,逐步实现了从部门分散化管理到多部门协同应对再到综合系统专业治理的转变,以及从单灾种灾害应对到多灾种治理再到全灾种全过程常态化应对的转变。当前复杂多变的突发事件治理场景不断暴露出我国在应急预案体系、应急协同联动、应急物资储备等方面的问题。为进一步优化完善我国应急管理体系,提升政府治理效能,未来我国在应急预案体系方面,要进一步完善优化;在应急协同联动方面,要强化政府应急管理联动,深化官民应急管理协作;在应急物资储备方面,要提升应急资源储备数量,健全应急物资准备体系。     

全球化视野的安全文化审视——写在第2个全国“防灾减灾日”的思考

<正>2010年5月12日,在刚刚经历青海玉树地震浩劫、上海世博会圆满开幕后,我们又迎来了第2个国家"防灾减灾日"。作为一种思考,笔者认为,国家应该结合玉树地震的灾例,通过全国"防灾减灾日"规定的内     

提高灾害防治能力 构建生命安全防线——记“2019防灾减灾日系列活动暨应急科普知识及用品展”

<正>本刊讯为纪念全国第11个防灾减灾日,5月12日,中国灾害防御协会和中国地震灾害防御中心,联合20家承办和支持单位,在位于北京市元大都城垣遗址公园的北京朝阳区公共安全馆广场主办了"2019防灾减灾日系列活动暨应急科普知识及用品展",活动持续3天。5月12日上午举行了隆重的活动开幕式,中国灾害防御协会秘书长唐豹代表主办方致辞,中国地震局震     

防灾减灾信息化顶层设计研究

为解决目前我国防灾减灾信息化建设中出现各自为政、低水平重复建设、信息资源整合共享不足等全局性问题和提高防灾减灾综合业务能力,研究防灾减灾信息化顶层设计问题。总结现有防灾减灾功能业务,用自上而下的顶层设计原则和自下而上的实施步骤,将信息化顶层设计内容划分为信息资源规划、信息技术规划、环境保障规划。最后,建立防灾减灾信息系统的总体目标架构。各防灾减灾相关部门可在此基础上根据业务横向整合的原则,划分防灾减灾信息系统的各个子系统。     

城市安全空间构建理论与技术研究

为提升城市综合服务功能与安全保障水平,实现城市人居环境的良性循环,针对城市运行和具有防灾功能的城市公共空间和日常生产生活的社会单元专属空间等时域连续的城市安全空间,提出包括突发事件、承灾体和应急管理等方面的城市安全空间构建理论;通过物联网监测、风险评估与精细化管理,研究城市公共空间综合防控体系和社会专属空间安全保障体系等城市安全空间构建技术,并在合肥市实践应用。结果表明:提出的城市安全空间构建理论与技术,融合城市公共空间安全运行感知、动态风险监测与预警、决策指挥、统一调度及效能评估等功能,能使社会专属空间具备独立安全防御的能力,使城市安全保障模式从被动反应到主动引导的方向转变。     

增强民众防震减灾意识 提升社会综合防灾能力——福建省地震局强化重点时段防震减灾宣传活动

正全面加强防震减灾宣传教育,增强社会公众的防震减灾意识和抗震避险能力,是减轻地震灾害时人员伤亡的有效途径。近年来,福建省地震局"五个注重"强化做好"5·12"全国防灾减灾日、科技·人才活动周、"7·28"唐山地震纪念日和全国科普日等重点时段防震减灾宣传教育活动,进一步增强民众防震减灾意识,不断提高社会综合防御地震灾害的能力,取得较好社会宣传效果。注重方案制定精心组织是关键为做好全国防灾减灾日等重     

城市公共安全与综合减灾规划面临九大思考

2003年SARS以来本人主持并参加了北京市人民政府进行的北京城市应急体系框架建设的研究,并先后完成了<北京城市总体规划>(2004～2020)修编中综合防灾规划研究;完成了北京市发改委"十一五"期间北京城市综合减灾应急体系建设等专题研究.     

雄安新区城市化进程中人口风险驱动的社会治理策略初探

针对雄安新区城市化进程中可能面临的人口风险及其衍生影响,开展从问题到对策的研究。总体上采用一般性研究结合雄安新区建设规划具体分析的方法,利用公共安全及安全韧性的三角形理论模型分析人口风险在城市系统中的作用机理,从致灾因子和承灾载体2个维度着眼、管理维度着手,探讨人口风险驱动的社会治理策略,提出"管住人"、"引导人"、"保护人"3方面政策建议,并强调应特别关注"人"的安全教育和文化提升,依托"科技—管理—文化"之三足鼎立,支撑城市化进程中公共安全应急治理体系和治理能力现代化建设。     

基于PTVA模型的房屋多灾种耦合物理脆弱性评估

为解决因诸灾害间相互作用导致房屋多灾种脆弱性评估较难实现的问题,提出一种基于修正的Papathoma海啸脆弱性评估(PTVA)模型的多灾种耦合物理脆弱性评估方法。首先根据不同灾种影响下承灾体脆弱性指标的差异性,构建指标体系;然后运用修正的PTVA模型,计算单灾种初始脆弱性指数和耦合后的脆弱性指数,经综合计算后,得到2个综合脆弱性指数;最后以福建某市典型区域为例进行实证分析。研究表明:该方法在多灾种耦合物理脆弱性评估中具有可行性,提高了评估的准确性。