对杭州市部分自然灾害应急预案完备性评价的实证研究

采用故障树分析方法,从灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急响应、后期处理4个方面,对2008年以前杭州市编制的部分自然灾害应急预案的完备度进行评价。结果表明:各类自然灾害应急预案的完备度不一,一些应急预案具有较高的完备度,而一些应急预案完备度偏低;大部分应急预案在灾害监测与预警方面具有较高的完备度,部分应急预案在灾害预防与应急准备、灾害后期处理完备度偏低;各应急预案中志愿者队伍的建设、灾害风险评价、应急人员的安全防护、灾后的保险理赔、重要设施的安全防护、启动应急避难场所等基本事件的缺失率较高,反映了部分应急预案编制过程中灾害全过程管理理念的缺失。     

我国自然灾害类应急预案评价方法研究(Ⅱ):责任矩阵评价

在突发事件应急过程中,由于分工不明、责任不清导致的部门间或者责任人之间的推诿扯皮等现象影响应急行动的高效有序开展,甚至会导致应急行动失败。因此,在应急预案中各应急部门(人员)责任分配是否适当是应急能否成功的关键。为解决该问题,笔者引入项目管理中的责任矩阵方法(Responsibility Matrix)。首先,根据应急的特点,定义直接责任(R)、支持(S)、建议(A)、约束(P)4种责任类型,确定了责任划分的原则;然后,总结出我国自然灾害类应急预案主要包含41种角色类型,并在该基础上建立了应急程序和应急人员间的责任矩阵及评价准则;进而采用上述方法分析一个实际的地震应急预案,对该应急预案的责任矩阵进行评价,最终确定其需要加强和完善的方面,为制定或修订应急预案提供参考。     

上海市企业环境污染事故应急预案完备性研究

在分析企业环境污染事故应急预案编写完备性的基础上,从企业基本情况、潜在事故风险、预防与预警、应急响应和应急保障5方面构建企业环境污染事故应急预案编制完备性评估指标体系,评估了2006—2008年间上海市120家企业编制的环境污染事故应急预案。其结果表明:企业编制的环境污染事故应急预案总体完备性较差;不同企业预案编制的完备性差异明显;编制完备性较好的企业数量少;在所构建的评估指标体系中,不同指标项所占百分比相差悬殊等;最后提出了改进建议。     

煤矿应急预案评价方法研究

依据煤矿应急预案的特点和相关要求,运用层次分析法,确定煤矿应急预案15个核心评价指标;构建煤矿应急预案完善程度影响因素的目标层、准则层及方案层三级层次结构,建立煤矿应急预案综合评价模型及计算方法,先计算煤矿应急预案核心指标的合成权重;通过利用线性加权模型得出煤矿应急预案综合评价结果,并确定煤矿应急预案修编的工作重点;通过对某煤矿应急预案进行实例评价,确定该应急预案为三级,需要修订,并且确定培训演练是该应急预案修订的重要内容。实例表明,该评价方法可以为煤矿应急预案修订提供依据。     

广西田阳县制订出台96个应急救援预案

田阳县把加快完善事故应急预案体系建设作为应急管理工作的主要任务来抓，加强领导，统筹规划，狠抓落实。目前，该县出台了相关事故应急救援预案，其中部门专项应急预案86个，乡镇应急预案10个，这些应急预案主要由自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等四大类构成。96个应急预案的出台，对指导和处置该县的突发公共事件应对工作，提高公共安全能力，预防和减少各类灾害和安全事件及其造成的损失提供了有力保障。     

基于文本故障视角的通信保障应急预案有效性评估研究

应急通信预案作为应急通信保障的行动纲领,其文本有效性将直接影响预案有效性,进而影响到整个应急救援行动的有效性。针对预案文本有效性问题,从文本故障视角出发,基于故障树分析法构建通信保障应急预案有效性评估模型;采用语句成分分析法和伪代码转换法对预案进行故障形式诊断,结合标准故障树,计算预案的有效性并给出具体评估步骤;最终,通过4个样本预案对模型进行实例分析,结果表明:该模型能够提高预案文本故障的识别效率,对预案的编制或修订具有参考意义。     

基于模糊层次分析法和证据推理的铁路应急预案评价研究

为解决铁路应急预案评价中存在的不确定性问题，提出基于证据推理的应急预案评价方法，从完整性、可操作性、针对性、协作性和可持续性5个维度构建应急预案评价指标体系；采用模糊层次分析法对指标权重进行计算，并通过证据推理对专家的评价数据进行证据合成，得到各预案评价等级分布；将各预案评价等级分布与评价效用结合，最终得到各预案评价排序。结果表明:实例分析表明，提出的评价方法对于处理不确定多属性的评价问题具有较强的可行性和适用性。     

基于证据理论的机场应急预案评价研究

为解决应急预案评价中不确定性带来的影响,提出一种基于证据理论的机场应急预案评价方法。首先,基于全过程视角构建机场应急预案评价指标体系;然后,基于证据理论建立机场应急预案评价模型,采用层次分析法确定指标权重,将专家模糊评语转化为Mass函数,利用改进证据理论对Mass函数进行修正并合成;最后,结合各指标权重进行综合评价确定评价等级。将该方法成功运用于深圳宝安机场应急预案评价,验证了其有效性和可行性。     

基于Vague集的铁路应急预案评价方法

铁路应急预案评价属不确定环境下的多目标多属性评价问题。基于已有的铁路应急预案评价指标,从重要性和独立性两方面对指标进行筛选和优化,得到11个关键性指标,建立铁路应急预案评价指标体系。提出一种基于Vague集的熵值法与基于Vague集的层次分析法（VAHP）相结合的主客观综合赋权法确定指标权重。采用TOPSIS方法,通过计算预案与理想方案之间的相似度量及相对贴近度,对各预案的优劣进行排序。实例分析表明,提出的评价方法对不确定环境下的评价问题具有较强的适用性和可操作性。     

危机管理以人为本--《国家突发公共事件总体应急预案》简介

2006年伊始,根据当前我国正处于突发公共事件高发时期,而且在未来很长一段时间内还将面临突发公共事件所带来严峻考验的实际情况,国务院公开发布实施<国家突发公共事件总体应急预案>.该预案是全国应急预案体系的总纲,是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件.随后国务院又陆续发布5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案.     

电网应急预案知识图谱构建方法与应用*

为提高电网应急预案知识的检索效率以及电网事故的处置效率,提出电网应急预案知识图谱的构建方法。首先,以电网自然灾害和大面积停电事件应急预案为数据源,分析电网应急预案知识内容体系框架;其次,采用基于规则与基于深度学习的知识抽取方式对应急预案进行知识抽取,并基于Neo4j图数据库对电网应急预案知识进行存储和可视化展示;最后,以某市大面积停电事件应急响应为例,分析电网应急预案知识图谱在实际案例中的有效性。研究结果表明:所构建电网应急预案知识图谱可对电网突发事故进行辅助决策,从而缩短应急决策时间,提高电网事故的应急处置效率。     

我国自然灾害类应急预案评价方法研究(Ⅲ):可操作性评价

从预案执行人员的角度出发,将可操作性评价转化为复杂性评价,并以国家地震应急预案为例,构建针对应急预案结构的可操作性评价方法。该方法由3步完成:首先,应急预案具有由描述性语言组成的特点,分析国内现有应急预案的组织结构,采用语句成分分析的方法对预案中的关键信息和行动进行提取与处置;然后,引入软件工程中的程序流转图,将描述性的预案文本转换为包含行动以及它们之间逻辑与层次关系的结构控制图;最后,借鉴度量软件复杂性的方法,定义了结构控制图的内部复杂度和综合复杂度等一系列指标,用于应急预案的复杂性即可操作性评价。评价结果可为完善和修订应急预案提供科学依据。     

美国联邦应急预案演变历程与启示

应急预案是指面对突发事件,如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,政府及社会各机构、组织团体、社区及家庭个人等事先制定好的应急管理、指挥、响应、救援和恢复等各方面的应对计划。美国联邦应急预案建设起步较早,在曲折发展中积累了大量经验,了解、分析和研究其演变历程,对创新完善我国应急预案工作具有较大的启示借鉴意义。     

瑞士大坝应急管理特点及其对中国的启示

中国水库大坝应急管理存在应急管理责任体系不清晰,应急预案操作性差,预警设施不完备等突出问题,严重影响大坝应急管理。从应急体制、硬件设施、应急机制、应急预案等方面对比中国和瑞士两国大坝应急管理做法,找到了可供中国借鉴的瑞士经验,认为应当明确政府和水库管理单位在大坝应急管理中的职责划分,简化预案表达方式,加强预案审查审批,完善预警设施,加强宣传演练。     

基于多级可拓理论的城市环形地下商业街火灾风险评价模型及应用

为了评价城市环形地下商业街火灾风险状况,运用可拓评价方法,建立城市环形地下商业街火灾风险多级可拓评价模型。建立了包含建筑、电气、消防设施、应急、安全管理5个一级评价指标和22个二级评价指标体系。以某市环形地下商业街为例,通过确定经典域、节域、待评物元、关联度的计算,得到该市环形地下商业街的安全等级为4级,并提出改进措施:定期检查消防栓和灭火器、落实消防负责人的责任、不断完善应急预案、定期开展火灾应急演练等。     

中小型在役桥梁安全预警研究

为了准确评估中小型在役桥梁安全状况,提出利用灰色关联故障树分析法对中小型在役桥梁进行安全预警研究。首先建立中小型在役桥梁安全预警故障树;其次采用专家打分法确定故障树各底事件的不可靠概率,得到各底事件的重要度,并利用灰色关联理论求出故障树各底事件的关联度;根据预警理论将各底事件的关联度与各底事件的重要度加权平均确定预警值所处的警限区间,从而确定警度及需要发出的预警信号灯,完成预警工作,并提出相应的预控对策。最后通过实例分析,结果表明该方法具有可行性与实用性。     

港口水域突发事件应急预案存在的问题与对策分析

针对港口功能的拓展和规模的扩大以及自然灾害的影响,港口水域安全面临较为严峻形势的特点,系统分析现有的港口水域突发事件应急预案在应急指挥机制、应急运行机制和应急保障力量建设等方面存在不足,根据国家和地方有关应急预案建设相关的法律法规要求,结合港口水域安全管理的特点,提出港口水域安全管理相关职能部门密切协作,建立起协作、高效的应急指挥体系、进一步完善预防预警机制、加强应急队伍建设、构建完备的应急物资装备保障体系和经费保障制度等方面的具体措施,全面加强港口水域突发事件应急处置能力建设,提高港口水域各相关部门的应急能力,为港口城市经济的发展提供安全的港口营运环境。     

生产安全事故应急预案评审存在问题及改进措施

结合工作实践对我国生产安全事故应急预案评审存在问题进行了分析,建议采用专家问卷调查法对应急预案评价要素进行修改完善,在应急预案评审中增加对生产经营单位现场审查环节。采取定性定量相结合的方式,提出了一种基于层次分析法的应急预案综合评价分级方法,简单易行,具有较强的实用性,对改进我国生产安全事故应急预案评审工作具有一定的指导意义。     

突发事件应急预案体系概念设计研究

在复习国内外突发事件应急预案体系发展沿革基础上,针对我国应急预案顶层设计需求,分析应急管理体系建设主要经验和现实问题,提出应急预案体系建设首先应以重大突发事件情景构建为基础;以加强应急准备为指导思想和提高应急准备能力为核心目标;以系统论和系统工程为基本方法,形成具有战略性、前瞻性、继承性和致用性应急预案体系框架的总体设计,认为从应急管理长远发展上考量,突发事件应急预案系统结构其重要度远大于单个应急预案的完整性。进一步论述了今后我国应急预案体系总体结构、功能分类及其相互关系,并建议在首先完成顶层愿景设计基础上再逐渐分阶段实现并形成循环持续改进机制。     

高层建筑火灾致因因素分析与防火安全对策

针对高层建筑物火灾起火因素多、蔓延途径多、疏散困难、扑救困难等特点,全面分析高层建筑火灾致因因素并得到以火灾事故直接损失为顶上事件构建的局部事件树,从"人-机-环境"即技术(硬件)和管理(软件)的思路入手,提出建立以管理为纲目、技术为手段,突出管理对技术的指导与协调原则的高层建筑防火安全体系和高层建筑防火安全对策:建立完善救火系统、加强"三同时"、加强相关人员安全管理及培养相关人员安全意识、健全火灾应急预案。此项研究以有效的解决高层建筑防火为目的,并希望为高层建筑设计、防火安全评价和应急预案制定等方面研究提供一定的实用价值。