来信照登

我是贵刊的一名读者，同时也是一名从事劳动保障工作的人员，在工作中遇到一些问题，特致信咨询。     

促进就业与反歧视研究综述

2003年。被称为占中国人口近10％的乙肝病毒携带者的“反歧视年”。从周一超泄愤杀人到张先著提起行政诉讼。再到1611名公民提起违宪审查。中国1．2亿乙肝病毒携带者的维权行动．引起了媒体广泛的关注。而值得我们注意的是．无论是周一超、张先著事件．还是之前被称为“中国宪法平等权第一案”     

劳动争议处理体制研究综述

我国实践逐渐形成劳动争议处理的“一调一裁两审”体制。随着实践的发展．这种体制逐渐暴露出越来越多的弊端．特别是仲裁和法院的关系(以下简称“裁审关系”)已经成为人们对现行体制批评的焦点。学界和实务部门在最近几年纷纷撰写文章．对现行体制提出批评，并提出自己的主张。我们对此综述如下。     

用人单位应当积极履行劳动法义务

案情简介：某网络公司是专门从事计算机软件研发、销售和设备维修的公司，招用20多名员工并签订了劳动合同．每月以劳动合同约定的工资为基数缴纳各项社会保险费。后因员工流动性较大，有的甚至不辞而别，于是公司采用瞒报员工人数，不给销售和维修人员缴纳社会保险费的方式，降低人工成本．以此弥补员工跳槽给公司造成的损失。劳动保障部门在社会保险费稽查中．发现了该公司的违法行为。经调查核实，确认该公司少缴社会保险费10万元。据此．     

谈《劳动合同法》总则对劳动仲裁工作的指导

《劳动合同法》已于2007年6月29日由全国人大常委会审议通过，将于2008年1月1日施行。在《劳动合同法》施行之前，笔者尝试从一名劳动争议仲裁工作者的视角解读总则部分内容对劳动争议仲裁工作的影响和意义。     

政府制定的“通知”能否作为行政处罚的依据

某市政府为了加强对外来劳动力流动就业的管理．发布了《关于加强外来务工人员管理的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》中规定，没有本市户籍的劳动者在本市就业．必须到劳动保障部门办理就业证。对招用外地务工人员但未给其办理就业证的用人单位，由劳动保障部门视情节轻重，处以3万元以下的罚款。该市劳动保障局在日常巡视执法中，发现某装修公司的10名设计师没有就业证，于是依据《通知》作出了罚款2万元的行政处罚决定。某装修公司不服，向法院提起行政诉讼。法庭上，某装修公司认为，市劳动保障局作出的行政处罚决定非法，请求撤销。理由是：1．法律、法规和规章没有规定用人单位招用劳动者必须办理就业证，公司的行为并不违法。2．该行政处罚决定没有法律依据．因为所依据的政府《通知》违反了《行政处罚法》，不具有法律效力。某市劳动保障局辩称．《通知》是市政府制定的规范性文件，理应成为劳动保障局的执法依据。劳动保障局依据《通知》作出的行政处罚决定正确，请求法院维持。法院经审理认为，某市劳动保障局作出的行政处罚决定适用法律错误，依据《行政诉讼法》的规定．判决撤销被诉的行政处罚决定。     

劳动保障监察网格化的实践与思考

劳动保障监察是人力资源和社会保障事业的重要组成部分，也是一项专业性强，涉及面广的综合性执法工作．承担着维护劳动者合法权益、促进统筹城乡和谐劳动关系构建等重要使命。近年来．各级劳动保障监察机构坚持科学发展观．探索和创新了一种新型的劳动保障监察执法方式和工作模式——“劳动保障监察网格化管理”。     

"只用人,不雇人"工伤谁来负责任?

刘川是郑州的一名高职毕业生,去年年底,他和一家劳务公司签订了劳动合同,成为一名车床技术工,被公司委派到其他公司工作。和别的工作不一样,雇用刘川的是劳务公司,可他工作的地方是别的     

劳动派遣机构资格要有法定规范

在《劳动合同法（草案）》（2005年12月24日提请人大审议稿）第12条第（一）款中，首次肯定了劳动派遣机构的主体地位，并对其资格加以规定：以劳动力派遣形式用工的用人单位，注册资本不得少于50万元，并应当在省、自治区、直辖市人民政府劳动保障主管部门指定的银行账户中以每一名被派遣的劳动者不少于5000元为标准存入备用金。就此问题笔者谈几点看法。     

劳动争议案件一裁终局制度实施效果评估

《劳动争议调解仲裁法》（下文简称“调解仲裁法”）为了解决劳动争议案件处理周期长的问题．创设了部分劳动争议案件一裁终局制度（下文简称“一裁终局”）。该制度实施6年以来,褒贬不一。为此．劳动科学研究所成立“劳动争议案件一裁终局制度实施效果评估”课题组．从制度实施的客观情况和制度直接执行者的主观评价两个角度．     

对服刑人员安全教育工作的探讨

监狱是国家刑罚执行机关．担负着惩罚和改造服刑人员的职责．监狱对服刑人员的改造坚持惩罚和改造相结合，教育和劳动相结合，以改造人为宗旨。劳动是监狱管理和改造服刑人员的一种基本手段，监狱有责任和义务对服刑人员进行必要的安全教育。本就如何进一步做好服刑人员安全教育工作展开探讨。     

他永远的伤痛

出于一名安监干部的天性，在一听说我所承包的村里有个叫于理的村民是工伤致残的残疾人时，我就决定要去看看他。 那是一天下午，当我在村支书的陪同下走进于理家的胡同口时，那整齐的平房、水涮石的墙面就向我们昭示着主人往日的辉煌和富有。     

余姚市劳动保障工作成绩斐然

近年来，浙江省余姚市劳动保障工作在市委、市政府的高度重视和大力支持下成绩斐然。一是劳动保障服务体系建立健全。从2003年起，全市建立了乡镇街道劳动保障综合服务中心、纵向到村的职业介绍服务网络、和城乡劳动力职业技能培训网络。目前，各乡镇街道劳动保障中心已成为当地的“小劳动保障局”，去年共有45020名城乡劳动力通过职业介绍网络实现就业，     

规章制度不能成为变更劳动合同约定的依据

作为劳动报酬主要表现形式的工资，是劳动关系当事人双方权利义务中最主要的内容之一。工资的标准都是由当事人双方通过劳动合同加以约定的，即便在没有书面劳动合同的情况下，当事人双方也会就此作出口头的约定。无论是口头约定还是书面约定．依诚实信用原则，任何一方当事人均不得对此作随意的变更。《劳动法》第17条第二款所作的“劳动合同依法订立即具有法律约束力．当事人必须履行劳动合同规定的义务”这一规定．就是诚实信用原则的体现。     

海宁市五措并举打造劳动争议调处“绿色通道”

浙江省海宁市劳动仲裁院自2005年7月正式成立以来．加强和改进劳动争议调解、仲裁工作．通过健全网络．简化程序、流动仲裁．减收费用、加快审理等有力措施．着力打造劳动争议调处。绿色通道。．在维护劳动关系双方合法权益．发展和谐劳动关系．构建社会主义和谐社会方面发挥了积极的作用．从近两年的统计数据显示．全市共立案审理劳动争议304件．涉及职工1267人．为劳动者追索工资报酬、工伤待遇、社会保险等达1204．56万元。     

全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会在北京举行

8月15日至16日．全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会在北京举行。这次会议．是由人力资源社会保障部、全国总工会、全国工商联、中国企业联合会．中央宣传部联合召开的一次专门研究构建和谐劳动关系的会议。会议表彰了全国模范劳动关系和谐企业和工业园区．交流了构建和谐劳动关系的工作经验．对当前和今后一个时期构建和谐劳动关系工作进行了全面部署。会议期间．习近平等中央领导同志会见了受表彰的全国模范劳动关系和谐企业和工业园区代表并合影留念。     

关注《劳动保障监察条例》在实施中的协调性

在运用国家权力促进劳动保障法律准确有效实施中，劳动保障监察起着至关重要的作用。在劳动法发展的历程中，就是因为其他社会监督力度欠缺，才由政府构建了专门的劳动保障监察制度。没有监察，劳动立法只是一种道德运用，而不是有约束力的社会纪律。劳动保障监察在劳动关系中为劳动者建立了一道国家力量的保障机制．充当着保护劳动者的“社会警察”。     

有问有答

问：某服饰有限公司缝纫车间招用30多名外地女民工，劳动合同一年一签。民工出外打工希望能在合同期内多挣点钱，因此，双方便在合同里约定民工自愿加班，每天工作12小时，并按规定支付加班工资。5个月后，张某、李某感到工时长，又要做家务带小孩，身体有些疲劳，不想再加班。遂向公司提出不再加班的请求，公司以双方在合同约定自愿加班，如果不加班就是违反合同并承担违约赔偿责任为理由，不答应张某、李某的请求。请问：用人单位这样做合法吗?     

学院与法院合作 学者与法官携手——全国部分城市劳动争议审判实务研讨会在福州召开

6月17日至19日中国人民大学法学院、中国人民大学劳动法和社会保障法研究所与福州市中级人民法院在福建省福州市联合举办“全国部分城市劳动争议审判实务研讨会。本次会议是全国范围内劳动法领域审判实务界和理论界第次对话和交流。来自最高人民法院．北京、上海广东等6个省市自治区的高级人民法院和全国21个城市的中级人民法院的资深法官．劳动和社会保障部、中华全国总工会的有关领导，     

全球行动：劳动监察（四）

技术课程整合劳动监察培训系统(ILITS)由一些劳动监察基本、必要的培训模型组成,它们建立在10个一般原则上: 1．论题的法律基础是什么? 2．接受新的国家立法、国际会议或国际标准的结果是什么? 3．如何评估企业每个主题情况? 4．根据规章进行监察中发生的问