基层应急治理效能提升的体系、模式和路径

为进一步提高基层应急治理效能,从"应急管理"向"应急治理"转变角度切入,以整体性治理理论为基础,整合社会治理和应急管理相关理论,基于"一案三制"应急管理体系顶层设计视角,完善基层整合式应急治理体系;基于"全周期管理"方法,构建应急治理协作共同体的多元协同基层应急治理模式;以"制、智、质"为突破抓手,提升基层应急治理实践路径,为加强基层应急治理体系和治理能力现代化建设提供一定理论参考.     

基层网格化应急治理:主要问题及改进路径

为了提升基层应对突发事件的能力,改善基层网格化应急治理状况,以新型冠状病毒(COVID-19)疫情基层应急防控为例,采用案例分析法、问卷调查法等,考虑应急管理事前、事中、事后3个阶段,检验居民对基层网格化应急治理能力的认同感,以及不同主体在治理中的定位和作用,从而发现其中存在的主要问题,找到改进路径。研究表明:基层网格化治理在事前环节存在诸多不足,亟需构建并完善政府、企业、社会、民众多方合作的应急网格化治理共同体,从而形成治理主体多元化、治理方式全程化、治理结构合理化的应急治理能力模式,有效化解基层网格化应急治理能力缺失的困境。     

提升新发展阶段的基层应急管理能力

正2021年4月28日,中共中央、国务院发布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,强调要增强基层应急管理能力,笔者分析了目前我国基层应急管理能力薄弱的主要问题,提出了夯实基层应急管理能力的措施。     

衢州市衢江区:探索基层应急治理改革 构建企业社区应急管理体系

<正>浙江省衢州市衢江区创新构建企业社区应急管理体系,打通基层应急管理“最后一公里”,为保障人民安全提供坚实屏障。2023年以来,浙江省衢州市衢江区持续深化基层应急管理体系改革,以指挥高效、反应灵敏、处置精准为目标,率先在乡镇工业园区构建“统、治、救”一体化的企业社区应急管理体系试点探索,激活基层应急管理“神经末梢”,深度融入基层社会治理“一张网”,打通基层应急管理“最后一公里”。     

浙江绍兴 着力打造应急管理基层治理新格局

<正>浙江省绍兴市推行基层应急和消防“一体化规范化”管理融合新模式,构建“四大体系”,形成应急消防一体化的“绍兴实践”。为解决镇街一级应急和消防管理工作面临的组织“分散化”、能力“空心化”、管理“断层化”等难题,浙江省绍兴市近年来推行基层应急和消防“一体化规范化”管理融合新模式,推进基层和消防管理制度化、高效化改革,同时加强共治共享和数字赋能,着力打造基层治理新格局。     

中美典型大城市突发事件应急管理模式的比较研究

我国经济的高速发展,我国城市突发公共安全事件也进入了一个相对高发期, 城市应急管理体系能有效地处理和预防城市突发公共事件,保障城市居民的人身安全和财产 安全.结合美国大城市的先进管理模式和经验,通过与我国大城市的应急管理模式在城市应 急管理体制的本质、应急管理的组织机构、应急管理运作机制、应急参与主体等几个方面的比较,...     

以风险预控为核心的安全管理体系理论研究与应用

以系统安全理论的观点和方法,通过建立人机环境系统物理模型,剖析两类危险有害因素诱发事故的机理,阐述危险有害因素在生产系统中不同影响程度和情况.将生产系统划分为本质安全型、风险型、危险型和危机型四种形式,并与之对应将安全管理分为本质安全管理、风险预控管理、隐患排查治理和应急响应管理四个等级.进而提出推行“以风险预控为核心、以隐患排查治理为基础、以应急响应为补充、以本质安全为目标”的“四位一体”安全管理模式.     

江门市应急管理局:强化基层基础 全力落实“最后一公里”

2020年,江门市聚焦关键重点和薄弱环节,强化责任落实,加大创新投入,抓好风险防控,大力推动基层应急管理治理能力和治理体系现代化,全力保障安全防范“最后一公里”得到有效落实。细化明确基层应急部门职责。江门市目前已完成镇(街)机构改革,全市73个镇(街)均独立设置应急管理办公室。     

充分准备 方能快速响应——访益海嘉里投资有限公司EHS总监周胜

<正>做好应急管理工作,对于避免和减少各类事故、事件造成的损失,具有极其重要的作用。近年来,应急管理工作越来越受到各地方、各企业的重视,但在基层实践中却仍存在一些问题。为了探讨各相关单位应如何完善应急管理模式,改进应急管理工作中存在的不足,推进应急管理水     

好书推荐

应急管理是国家治理体系的重要组成部分,充分发挥中国应急管理制度的优势,是推进应急管理体系和能力现代化的关键所在。高小平教授领衔撰著的本书立足政府应急管理,力求突破当前该领域主要从应急管理的主体、对象、流程和技术等方面开展研究的状况,站在“制度”的高度,对政府应急管理制度进行系统性的专门研究。     

基于ISM二维云模型的应急管理协同度研究

为研究应急管理系统的内部结构和协同效果，基于ISM二维云模型展开应急管理协同度研究。运用结构解释模型(ISM)剖析应急管理复杂系统内部的层次关系，依据影响因素递阶层次图构建应急管理协同度评价指标体系；提出1种递阶中心度权重法用于求解各指标的权重系数，用中心度与层级系数反映各指标的重要性与结构性；将二维云模型引入到应急管理协同度研究，处理各指标预防阶段和响应阶段的模糊性与随机性问题；应用上述方法对京津冀应急管理协同度进行探索性研究，结果表明:京津冀应急管理综合协同度等级为良，3地各部门之间的横向信息沟通有待加强，需提高应急预案在响应阶段的可行性，同时加大预防阶段的科技支撑能力，研究方法和结论可为以京津冀为代表的城市群的应急管理协同水平的持续提高提供参考和借鉴。     

新体制下我国基层防震减灾工作研究——以天津市为例

为了深入分析和研究新体制下我国基层防震减灾工作的具体思路,采用文献检索、实地调研、对比分析等方法，对以天津市为代表的基层防震减灾工作机构的改革现状、工作特点和存在问题等进行分析研究，并结合工作实际，提出新体制下基层防震减灾工作管理体系框架，并有针对性地提出具体工作建议，研究成果对进一步加强应急管理新体制下的地震基层工作具有一定的实践指导意义。     

企业应急管理体系建设模式研究—以轨道交通工程建设行业为例*

为解决当前企业应急管理体系建设滞后于社会治理的总体要求,缺乏法规标准支撑,尚未形成以法定责任和法定任务为指引的模式等问题,以北京市轨道交通工程建设为例,总结实践经验,以角色辨识、责任辨识和任务辨识为切入点,以预案、体制、机制、法制建设为核心,在企业层面提出一种应急管理体系建设模式和构建方法。研究结果可为同行业、同系统其他企业的应急管理体系顶层设计、具体构建和管理实践提供参考和借鉴。     

基于AHP-熵物元的地震安全社区应急管理评价

为提高建设地震安全社区减灾综合效益，解决我国地震频发造成的严重经济损失和人员伤亡，在发展尚未成熟的地震安全社区建设理念基础上探究其应急管理影响因素，从应急三阶段管理以及社会环境影响方面选取指标建立评价体系；引入AHP-熵权法和可拓物元数学理论，构建地震安全社区应急管理综合评价模型；应用该模型对大连地震安全社区进行实例验证，得出该社区应急管理等级以及应急全过程中不足之处，得到的评价结果与实际情况相符，表明多级可拓物元模型的定量计算结果准确可靠，对完善地震安全社区应急管理具有指导和实用价值。     

连体宿舍楼火灾模拟与安全疏散研究

为提高复杂连体宿舍楼的火灾应急疏散效率，以某高层连体复杂宿舍楼为例，运用PyroSim对该复杂连体宿舍楼发生火灾时的烟气蔓延特性以及不同楼体之间的相互影响进行模拟，运用Pathfinder对该宿舍楼的人员疏散进行仿真模拟。火灾模拟结果表明:连体宿舍楼中，连廊对整栋楼的安全至关重要，建议加强对连廊的消防管理。疏散模拟结果表明:中间连廊保持正常通行可以有效提高疏散效率；连体复杂宿舍楼不适合男女混住，应该根据建筑物结构合理安排居住人员；增加2～3层连廊，并设置可移动式外挂楼梯，同时确保发生紧急事故时应急疏散指导人员正确快速地引导人员进行疏散，可以有效提高疏散效率。研究方法和结果可为复杂连体宿舍楼的消防措施、建筑设计以及宿舍楼应急管理提供参考和借鉴。     

安全社区建设与基层安全风险治理

社会结构转型和快速发展要求基层作为风险应对主体完善风险治理体系。本文介绍了安全社区运行机制及建设绩效与经验,从“四个转变”阐述了安全社区建设对完善基层安全风险治理体系的促进作用。安全社区蕴含的风险治理理念和机制模式,对我国基层安全风险治理机制建设具有借鉴意义。     

社会资本理论在我国应急管理领域应用研究综述

为有效发挥社会资本理论在我国应急管理领域的作用，采用文献研究方法在对社会资本概念界定和国内研究流派总结的基础上，详细梳理社会资本理论在我国应急管理领域不同发展时期及应急管理周期各环节的相关文献。结果表明:社会资本在我国应急管理领域的应用中存在概念界定不清晰、研究方法受限及研究侧重点不均衡困境。为克服研究困境，结合我国应急管理特色，提出社会资本在应急管理领域未来的研究重点与方向。     

应急演练准备设计基本要求及实现

针对应急演练准备的目标、任务及其实现问题,从演练需求分析入手,以演练策划设计、演练管理架构搭建、演练设计文件编制及演练现场准备为要点,深入剖析演练相关情景设置、要素匹配、统筹协调、模拟处置、现场布局等各项演练准备的内容要点及方式方法,总结提炼演练准备设计基本路径,并以所承担C县食物中毒事件应急演练设计验证其可行性。本研究廓清了突发事件应急演练准备设计基本要求及其实现路径,对切实增强演练管理的科学性、规范性和高效性提供了借鉴参考。     

化工企业DVR风险分析模型的构建及应用——基于公共安全三角形模型*

为对化工企业风险进行评价，根据公共安全三角形理论，从危险源破坏性、目标脆弱性和应急处置可恢复性3个方面建立风险分析模型。在危险源破坏性上，从事故发生可能性和事故后果危险性2个方面进行讨论并得出可能性和危险性系数。在目标脆弱性上，建立人和物的脆弱性计算模型得出目标脆弱性的系数。设立应急管理指标，结合专家评分得出应急处置可恢复性系数。将各系数归一化相乘得到化工安全风险分析整合系数，建立基于危险源破坏性（Destructiveness）、目标脆弱性（Vulnerability）、应急处置可恢复性（Recoverability）的DVR风险分析模型，并进行应用实例分析。结果表明:该模型在化工企业的风险评价中具有一定的实用性。     

中国煤矿企业应急管理研究回溯与前瞻——基于CiteSpace知识图谱的文献计量分析

我国煤矿事故多发，经济损失严重，如何科学地从煤矿企业应急管理体系、应急管理能力等方面进行深入研究对煤矿企业的安全生产具有重要意义。截至2017年12月20日，以中国知网（CNKI）的期刊库、硕博论文数据库和会议数据库中发表的煤矿企业应急管理方面的352篇论文作为数据来源，使用CiteSpace工具进行高产机构分析、作者分布特征分析和关键词分析，展现中国煤矿企业应急管理研究的空间分布特征、研究热点，并追踪前沿研究问题。研究结果表明:煤矿应急管理研究领域，研究机构和学者的分布呈现多样化发展趋势；而相关的研究热点主题呈多元化，主要体现在煤矿企业应急预案、煤矿企业应急管理存在问题、煤矿企业应急管理解决对策、煤矿企业应急管理能力、煤矿企业应急救援系统及煤矿企业应急管理体系研究等6个方面；结合煤矿企业应急管理的实际需求和研究现状，煤矿安全应急协同机制和能力、员工行为层面的煤矿企业应急管理策略以及煤矿企业应急物流能力等方面研究将是未来趋势。