应急管理体系改革的风险、原则与方法

<正>应急管理部的组建,对相关部门的公共安全职责做了重新界定。本刊特约请中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰就应急管理体系改革的风险、原则与方法进行了介绍。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以公共安全治理统领突发事件应急管理,对我国公共安全治理和应急管理工作提出了一系列新的重要指导思想,形成了以总体国家安全观为指导、以人民安全为宗旨、强调居安思危和落实责任、注重防范和化解重大安全风险等一系列内涵丰富的新时代公共安全治理和     

非常规突发事件下应急物资储备政企协同演化博弈

为有效降低应急物资政企协同管理下的物资损失，基于协同管理机制的特性，首先，分析协同管理成本、政府补贴力度、企业前景损益、政府惩罚力度等因素对政企双方演化博弈决策的影响；然后，构建非常规突发事件下应急物资储备政企协同演化博弈模型；最后，通过仿真试验验证常规环境和非常规突发事件下政府和企业的不同行为对应急物资储备的影响，探究企业行为策略和演化稳定性，并分析影响政企双方行为决策变化的因素。结果表明：适当的经济激励既可以提高应急物资储备的效率，又有利于促进企业主动承担社会责任，激发企业主导应急机制的落实推进；降低企业参与应急物资储备协同成本，提高企业主导落实应急物资储备带来的长期经济收益与社会收益，有利于提高对非常规突发事件的应对能力；两方博弈主体的成本收益满足一定条件时，系统将演化至稳定状态。     

防“危”虑远 有备无患——访国务院应急管理专家组组长闪淳昌

<正>2014年,上海"12·31"外滩拥挤踩踏事故,致36人死亡。事件调查报告认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。而近年来,无论公共安全还是企业安全生产,应急管理领域,屡屡暴露问题。就在今年全国"两会"上,李克强总理强调:"要提高公共突发事件防范处理能     

企业非常规突发事件情景下应急管理模式分析——评《聚焦非常规突发事件应急管理:理论与实践》

正在社会生产生活中,非常规突发事件会给社会和企业安全管理带来较大的影响。传统的应急管理模式,很难有效应对及处理现代社会的非常规突发事件。因此,在当代社会安全管理体系中,应针对非常规突发事件建构有效的处理模式。尤其是对于企业而言,找到科学应对非常规突发事件模式,既是保障企业安全生产的重要措施,也是保证企业稳定可持续发展的手段。《聚焦非常规突发事件应急管理:理论与实践》一书具有较强的学术研究特色,全书共9章,既有理论阐述和模型分析,也有案例实证研究,尝试从科学理性     

列阵多摄计算成像技术成就应急突发事件监测利器

近年来,各类事故灾难、公共卫生事件不断发生,对人民生命财产安全、公共安全、环境安全或社会秩序构成重大威胁.城市的安全稳定,离不开高效的应急管理系统.这些年来安防企业将视频监控应用不断拓展到应急管理业务中,为应急突发管理提供信息化支撑与保障.但目前国内外在应急救灾、突发事件的监控上缺少实时全景视频观察,"看不清、看不全、...     

久久为功,建设务实、高效的安全文化——访中国地质大学教授罗云

记者:结合您的经验请您谈谈,在新时代应急管理的大背景下,该如何定义安全文化?开展安全文化建设对企业的安全管理工作有何现实意义?罗云:应急管理是现代社会国家治理体系和治理能力的重要组成部分,是国家安全、公共安全、生产安全的重要内涵,是影响国家稳定、社会和谐、经济发展、人民幸福安康等国计民生的重大命题。基于新时代国家应急管理重大需求的背景,中国安全文化的建设需要加强应急子文化的力度和分量。     

试论安全生产应急管理的五个关系

通过对我国现行突发事件应急体系和安全生产应急管理体系的分析,详细阐述了安全生产应急管理和突发事件应急管理体系、安全生产监管、事故救援、现场应急救援指挥以及安全监管相关职能部门之间的关系,探讨了安全生产应急管理的有关要求。对理顺安全生产应急管理体系、深刻理解应急救援指挥中心结构设置的必要性、职能定位,明确工作内容与思路提出了建议。     

应急管理

<正>2015年全国"两会"上,李克强总理强调:"要提高公共突发事件防范处理能力"。2月28日,国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令,颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》,就进一步加强安全生产应急管理工作提出了具体意见和要求。新修改的《安全生产法》也就进一步完善事故应急救援制度,将生产安全事故应急救援工作的基本保障和实践中的有效做法上升为法律规定。近年来,无论是公共安全     

突破管理瓶颈 “系统化”看待应急——访中国人民大学公共管理学院王宏伟副教授

2014年"1·14"台州大东鞋业有限公司重大火灾事故,同年"3·1"晋济高速山西晋城段岩后隧道特别重大道路交通危化品燃爆事故,"12·31"上海外滩拥挤踩踏事故,都体现出相关政府管理部门、企业在应急管理上存在一定问题。为吸取教训,提高公共突发事件防范处理能力,本刊采访了中国人民大学公共管理学院王宏伟副教授,请其就公共安全、企业安全生产的应急管理做深刻解读。     

中国安科院公安所顺利完成广西壮族自治区安全生产应急指挥平台系统升级项目

正由中国安全生产科学研究院公共安全研究所研发的"广西壮族自治区安全生产应急指挥平台系统升级"项目,结合广西壮族自治区安全生产应急指挥中心的工作实际,按照安全生产应急管理要求和相关技术标准,开发了安全生产应急指挥平台系统,主要包括:企业信息管理、应急值守、预案管理、事故案例、信息平台、应急知识库等功能模块,覆盖了自治区、市和县(区)三级政府和企业用户。平台实现了与国家安全生产     

城市突发事件应急管理的思考--以青岛输油管爆炸事件为例

对青岛输油管道爆炸事件进行分析,结合安全科学的理念和思路,找出在突发事件中应急管理所存在的不足,提出了系列方法措施,进而形成了完善周密的城市公共安全应急管理体系。     

韩国电梯应急管理与事故统计分析研究

电梯是一类典型的特种设备,在公共场合使用的电梯同时具有公共安全属性。电梯突发事件应急管理与事故应对处置能力是国家/地区电梯安全管理水平的重要表征。韩国是中国的邻国,已经踏入中等发达国家之列,具有较高的电梯突发事件应对和应急管理水平,学习韩国电梯安全管理和事故应急管理经验,研读韩国电梯事故统计分析数据,有助于给出进一步提升我国电梯安全和应急管理水平的有效措施和建议。     

中国安全生产科学研究院公共安全研究所

中国安全生产科学研究院公共安全研究所拥有一批具有优良科研素质的安全工程领域的科技精英，其中博士9人，14人具有中高级以上职称。在各级领导的关心支持下，公共安全研究所在突发事件应急管理与辅助决策支持技术、轨道交通与重大工程安全性分析技术、区域及人员密集场所疏散安全分析技术、     

突发事件后的业务连续性——新冠肺炎疫情对企业安全生产的影响及对策

我国经历了2003年"非典"疫情、2008年"5·12"汶川地震等突发事件应急考验,考虑到自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件,给社会带来的经济政治等严重负面影响,人们对当今社会巨系统脆弱性的关注越来越高。当前,由于社会现代化进程加快、资源利用开发加深、网络通讯发展、人员交往贸易增多等因素影响,社会和自然界都已进入一个各类突发事件发生概率更大、破坏力更大、影响力更大的阶段,人类社会面临的公共安全形势呈现出多灾频发、并发和灾害衍生等特点。     

业务连续性管理(BCM)与"情景构建"

<正>本文分析对比了业务连续性管理(BCM)与安全生产应急、公共安全危机管理原理及其相互关系。提出了基于BCM的安全生产应急管理工作原理,通过采用"情景构建"技术分析现有应急准备能力的差距,合理规划应急准备能力建设,以提高应急管理的科学性。业务连续性管理(Business Continuity Management,简称"BCM"),是基于社会发展面临新的各类不确定风险因素,以及由其所带来的安全生产的复杂性与社会危     

突发事件系统优化管理

首先对突发事件类型及要素进行了分析,认为突发事件是由孕育环境、突发事件、社会冲击场三者组成,其最大属性是作用时间的快慢和空间影响范围的大小;其次,对突发事件管理进行探讨,认为突发事件管理涉及致灾因子、社会承灾体、以及监测和预报评估等多方面,对这些方面进行优化设计,可以提高整个突发事件管理系统日常运行和应急效率.     

港口水域突发事件应急预案存在的问题与对策分析

针对港口功能的拓展和规模的扩大以及自然灾害的影响,港口水域安全面临较为严峻形势的特点,系统分析现有的港口水域突发事件应急预案在应急指挥机制、应急运行机制和应急保障力量建设等方面存在不足,根据国家和地方有关应急预案建设相关的法律法规要求,结合港口水域安全管理的特点,提出港口水域安全管理相关职能部门密切协作,建立起协作、高效的应急指挥体系、进一步完善预防预警机制、加强应急队伍建设、构建完备的应急物资装备保障体系和经费保障制度等方面的具体措施,全面加强港口水域突发事件应急处置能力建设,提高港口水域各相关部门的应急能力,为港口城市经济的发展提供安全的港口营运环境。     

关于做好生产安全事故应急处置工作的思考

正应急处置是安全生产的最后一道防线,近年来,各级政府、安监部门对应急处置生产安全事故的认识和重视程度以及应对突发事件的能力有了较大提高;但是,我们也要认识到当前应急工作中仍然存在着一些突出问题,根据以往实践,笔者认为,做好生产安全事故的应急处置工作,必须解决以下"八个问题"。一、必须强化"一案三制"建设,落实应急工作职责,解决职责不清、条块分割问题一是建立健全各级党委、政府应急管理责任体系。按照《突发事件应对法》要求,建立和完善统一领导、     

石油行业海外项目突发事件应急预案编制中应注意的几个问题

"十一五"期间,中国石油企业的海外业务得到快速发展,随着海外业务量的增加和业务范围的增大,健康、安全、环境风险也相对提高了。海外项目的突发事件类型、应急救援和处置方式与国内企业有很大不同。本文根据近几年海外项目应急预案编制和应急工作中的一些经验,提出海外项目突发事件应急预案编制中应注意的几个问题,包括应急组织、预警机制、社会安全、传染病预防、遵守所在国法律法规和国际协作等方面,以供借鉴。     

城市公共安全模拟演练系统的研究

一、前言 随着社会的发展,严重威胁着人类生命和财产安全的各类突发事件,使公共安全成为了世界各国都关注的民生问题.在针对突发事件的许多措施中,应急演练是降低灾害所带来损失的有效手段之一.应急演练的模拟演练系统不仅使演练更为有效,而且使演练的成本大幅降低.因此,公共安全模拟演练系统是应急指挥中心系统的重要组成部分.