河池市安监局开展2014年安全生产行政执法质量检查

为加强安全生产行政执法监督,规范行政审批行为,防止和纠正违法、不当的违法行为,河池市安全监管局在全市安监系统开展2014年行政执法质量检查。检查的主要内容包括：各县（市、区）安全监管局承接自治区安全监管局下放的审批项目实施情况;各县（市、区）安全监管局2013年以来实施的行政许可、行政监督检查、行政处罚等行政执法案卷;重点县（市、区）安全监管部门的具体行政行为是否符合法定权限、是否遵循法定程序,所做出的行政决定是否合理、适当等。     

浅谈安全生产行政执法中证据的运用

安全生产监督管理部门肩负着对在中华人民共和国领域内从事生产经营活动单位的安全生产进行监管和行政执法的重要职责，国家赋予了安全生产监督管理部门对违法当事人享有行政处罚权。根据行政处罚法的规定与要求，对当事人作出行政处罚的具体行政行为，必须事实清楚、定性准确、证据确凿、处理适当、程序合法，以确保行政处罚的合法性，因此在行政...     

行政检查及其实施规则

行政检查又称行政监督检查，指行政主体对相对人遵守法律、法规、规章和行政决定的情况进行了解、监督和检查的具体行政行为。行政检查是行政执法的一个重要环节，也是行政管理的重要手段之一。缺少行政检查，行政主体就很难及时、全面地掌握相对人遵守法律、法规、规章和行政决定的情况，“法”有可能被虚置，行政决定也得不到执行，从而行政管理的目的不能实现，行政管理秩序难以建立。     

作出较大数额罚款的行政处罚决定是否应当听证

某职业介绍所在从事职业中介活动中，提供虚假招工信息，并以各种名目收取职业中介费。该县劳动保障局查实某职业介绍所存在的违法行为后，依据地方性法规的规定，对某职业介绍所作出罚款3万元的行政处罚。某职业介绍所对该行政处罚决定不服，认为根据地方性法规的规定，3万元属于较大数额的罚款，应当举行听证，给相对人陈述和申辩的机会，遂向法院提起行政诉讼，请求撤销某县劳动保障局的具体行政行为，法院判决撤销了该行政处罚决定。     

消防行政强制执行的理解与适用

消防行政强制，指公安消防机构在履行消防行政管理职责和灭火救援等消防行政执法活动中，为维护公共消防安全，预防和制止危害消防安全的违法行为，或为履行已生效的行政决定，依法定职权和程序自行或提请法院，对行政相对人的人身自由、财产、行为等权利强行予以限制、剥夺的一项具体行政行为。包括消防行政强制执行，消防即时强制，以其他行政强制。消防行政强制执行是指公民、法人、或其它组织不履行公安消防机构作出的消防行政处理决定所规定的义务，     

如何合理调整劳动者的工作岗位

我国《劳动法》第十七条第一款规定,订立和变更劳动合同,应当遵循平等自愿协商一致的原则,不得违反法律、行政法规的规定。《劳动合同法》第三十五条第一款规定,用人单位与劳动者协商一致,可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同,应当采用书面形式。调整劳动者的岗位实际是变更劳动合同约定的岗位内容,属于劳动合同的重大变更行为。     

行政执法可依据的“法”包括哪些表现形式

从字面角度理解，行政执法即行政机关及其工作人员执行法律的行为。此处所谓“法律”是广义上的类似于“法”的一个概念，泛指一国当中被纳入法律体系的各种规范性法律文件（制定法或成文法）、习惯（习惯法）和法院判例（判例法）。由于各国体制不同，“法”的范围不同。在我国，目前尚未承认习惯法和判例法，因此，“法”在我国主要由制定法构成．被纳入法律体系的可称之为“法”或者广义上的“法律”的，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、行政规章、法律解释和国际条约等。这些通常也被称为法律渊源或者法律表现形式。行政执法所依据的实际上是来源于上述法律渊源中的相关规定。以下对上述法律渊源略作介绍。     

工伤认定应注意的问题及行政应诉的技巧

工伤认定属行政确认，是具体行政行为的一种。只要用人单位、劳动者一方对是否因工伤亡的认定不服提起行政诉讼，劳动保障行政部门就得走上被告席应诉。在行政诉讼中，依照《行政诉讼法》第32条的规定，劳动保障行政部门作为被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和规范性文件。要在行政诉讼中胜诉，     

安全生产行政处罚中较大数额的罚款标准

在对行政处罚典型案例汇编学习过程中,笔者发现不少行政复议、行政诉讼的案件是由于行政机关未依法告知当事人要求举行听证的权利造成的。而对安全生产行政处罚过程中需要告知听证权利的范围尤其是较大数额罚款的标准,很多人也存在理解不一致的情况。由此笔者在此作一探讨,以期规范安全生产行政处罚中应当执行的较大数额罚款范围。     

安全生产行政处罚自由裁量权的运用与控制

行政处罚自由裁量权是指行政处罚实施主体在法律、法规所规定的行政处罚行为、种类和幅度内，对违法行为作出行政处罚时自由裁量的权限。国家法律法规赋予行政执法机关大量的自由裁量权。如，《安全生产法》第82条规定，“生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，     

企业如何规范劳动合同的单方变更

我国《劳动法》第17条第一款规定,变更劳动合同,应当遵循平等自愿、协商一致的原则,不得违反法律、行政法规的规定.新近颁布的《劳动合同法》第35条也规定,用人单位与劳动者协商一致,可以变更劳动合同约定的内容.变更劳动合同,应当采用书面形式.     

劳动保障行政处罚适用留置送达需注意细节操作

《关于实施（劳动保障监察条例）若干规定》第三十八条规定，劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付给当事人；当事人不在场的，劳动保障行政部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将劳动保障监察限期整改指令书、劳动行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书送达当事人。     

“牵连违法”在安全生产违法行为查处中的适用

“牵连违法”,借用刑法中有关“牵连犯”的概念,指在安全生产行政执法过程中,行政相对人以实施某种违法行为为目的,其方法行为或结果行为又构成两个以上其他安全生产违法行为的情况。     

江苏省安全生产监督管理行政处罚实施办法

第一条为依法履行安全生产监督管理职责,规范各级安全生产监督管理部门及其安全生产监督检查人员的行政执法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安监局令第1号）、《江苏省安全生产条例》、《江苏省行政处罚监督办法》、《江苏省行政执法监督办法》等有关法律、法规和规章的规定,制定本办法。     

如何把握行政执法的“度”？

在“法治”写进宪法的当代中国，依法行政是行政执法必须遵循的基本原则．行政执法机关必须严格按照法律规定的权限和程序进行执法。但是，仅仅做到依法行政还不够。由于法律不可能对所有的行政执法行为进行事无巨细的规定，因此往往给执法机关留下了巨大的自由裁量权。比如，根据安全生产法，对违反安全生产法相关规定的违法行为，安全生产执法机关可以对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。在这里，法律给了执法机关2万元到20万元罚款的巨大自由裁量空间，安全生产行政执法机关无论对当事人处以2万元罚款还是20万元罚款，都是合法的。然而，形似合法的执法行为并非一定没有问题，如果当事人的违法行为就其程度而言只应受到2万元罚款的惩罚，却实际被处以20万元罚款，那么，虽然执法行为没有背离“合法性”原则，但却违背法治的“正义”精神。     

依法行政指导在安全监管中的实践意义

引言：行政指导是柔性监管的一种典型方式 随着依法行政理念的逐渐深入,积极探索柔性监管方式,促进法治政府与和谐社会的构建,成为各地行政机关不懈努力的方向和目标。而行政指导作为行政机关实行柔性监管的一种典型方式,它摒弃了单纯依赖行政处罚、行政强制等传统行政模式,而是注重行政相对人的协力,因此它也起到了促进行政民主、降低治理...     

柳州：规范人力资源社会保障行政处罚自由裁量权

广西壮族自治区柳州市人力资源和社会保障局近日在全区率先出台了规范该系统的《行政处罚自由裁量权适用标准（试行）》，根据行政相对人（用人单位或个人）违法行为情节和危害后果的轻重程度，对45种违法行为的行政处罚裁量权进行了细化和量化，严格控制行政处罚自由裁量度。     

推行处罚说理，体现“人性化”监管—海门市安监局推行说理式行政处罚文书工作的做法

2007年8月，海门市安监局结合实际，积极探索，大胆创新，全面启动推行说理式行政处罚文书工作，实现了执法责任化，责任制度化，处罚文书说理化，监管工作人性化。通过推行说理式行政处罚文书，提升了行政执法机关的形象，提高了行政执法人员的业务能力和逻辑思维能力，消除了被处罚对象与行政执法机关的对立情绪，     

《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）颁布实施的重大意义

一、有利于规范事故报告和调查处理工作。在各级人民政府领导下进行事故调查处理是各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的重要职能，是实施安全生产监管监察和行政执法的重要手段。《条例》从实际出发，科学地确定了事故等级及分级要素，明确了事故报告和调查处理工作应当遵循的原则。规范了事故报告和调查处理的程序、     

动态传真

无锡市组织开展安全生产行政执法案卷评查工作为进一步强化行政执法监督,规范行政执法行为,去年12月15日至16日,无锡市应急管理局组织开展全市安全生产行政执法案卷评查工作。本次案卷评查采取随机抽查方式,根据各市(县)、区应急管理局、支队提交的行政执法案件目录,随机抽取各办案单位5份案卷,共计40份行政处罚案卷。