重大安全风险的内涵与防范化解之道

<正>防范化解重大安全风险是当前应急管理部门的首要任务。何为重大安全风险?防范与化解的含义为何?"首要任务"之说的依据是什么?如何防范化解重大安全风险?这是应急管理部门必须弄清楚的问题。2019年1月21日,在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班仪式上,习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险提出了明确的要求。此前,在全国应急管理工作会议上,应急管理部党组书记黄明在讲话中强调,防范化解重大安全风险是应急管理部门的首要任务。何为重大安全风险?防范与化解的含义为何?"首要任务"之说的依据是什么?如何防范化解重大安全风险?这是应急管理部门必须弄清楚的问题。     

公共安全

我国是灾害多发频发的国家,为防范化解重特大安全风险,健全公共安全体系,2018年3月13日,第十三届全国人民代表大会第一次会议审议国务院机构改革方案,组建了应急管理部。2019年11月29日中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设第十九次集体学习时,习近平总书记强调,我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多。且要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险。鉴于此,本期特策划“公共安全”专题。     

数字赋能 “智理”城市——访深圳市城市公共安全技术研究院技术总监袁狄平教授

2019年,中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设第十九次集体学习时,习近平总书记强调:我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多。且要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险。为探讨当下公共安全热点问题及解决措施,我刊采访了深圳市城市公共安全技术研究院技术总监袁狄平教授。     

要闻

全省系统防范化解道路交通安全风险暨清明期间安全生产工作视频调度会要求确保不发生重特大生产安全事故本刊讯4月1日下午,全省系统防范化解道路交通安全风险暨明期间安全生产工作视频调度会在省应急指挥中心召开,省委常委、常务副省长、省系统防范化解道路交通安全风险工作领导小组组长林克庆出席会议并讲话。会议由省人大常委会副主任、省系统防范化解道路交通安全风险工作领导小组副组长李春生主持。     

城市生命线安全防范新思路和新技术

正公共安全是国家安全和社会稳定的基石,是人民安居乐业的基本保证,是构建和谐社会的重大战略性问题,也是涉及国计民生的重大公益性问题。党中央、国务院高度重视公共安全体系建设,2019年11月29日中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习中,习近平总书记强调,要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风     

紧贴“查、改、防、练、救”环节着力提升应急管理科技信息化效能

广州市应急管理局紧紧围绕“生命至上、安全第一,科学施策、有效应对,系统防范、协调联动”的总体思想,紧贴“查、改、防、练、救”环节,推进建设集业务系统、应用支撑和数据支撑的应急管理综合应用平台,进一步提升自然灾害防治、生产安全事故预防和应急管理能力,提升应急管理科技信息化效能,有效防范和化解重大风险隐患,确保人民群众生命安全,确保城市安全正常运行。     

新修《安全生产法》在法律制度上的完善与突破

为了更加深入理解2021年新修《中华人民共和国安全生产法》的内容,本文采用对比分析、学理解释、归纳总结等方法从工作宗旨及责任机制、安全生产保障制度、政府职责及监管责任、应急救援与调查处理制度、法律责任追究制度等5大方面针对安全生产法律制度上的完善与突破进行剖析,并提出对企业安全生产工作的新要求.研究表明:在确立安全风险防范化解机制、压实生产经营单位安全生产主体责任、对安全生产违法行为实行"零容忍"3个方面实现突破.     

模糊评价法在生物安全实验室环境风险评价中的应用

提出一种有关生物安全实验室环境风险的评价方法。构建生物安全实验室环境风险评价指标体系(体系共分为4级,包含3个一级指标,12个二级指标,10个三级指标,69个四级指标)和生物安全实验室环境风险评价的模糊综合评价模型;应用专家打分法确定指标的权重判断矩阵数据和隶属度数据;采用层次分析法对判断矩阵进行处理得到指标权重数据;按照评价模型的程序对权重数据和隶属度数据进行处理,最终得到生物安全实验室的风险评价值。以某生物安全实验室作为案例,运用笔者提出的方法,得到该实验室的评价值,因而为更好地分析实验室的环境风险,采取有效的风险预防措施提供了依据。     

救不如防 公益为上——访“啸傲天下应急救援服务”创始人田啸

我国是灾害多发频发的国家,近年来,除台风、山洪、地震、森林火灾等重大自然灾害外,其他公共安全事件也时有发生。2019年11月29日中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设第十九次集体学习时,习近平总书记强调,我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多。要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险。他还曾指出,要推进公共安全工作精细化、信息化、法治化,不断提高维护公共安全能力水平,有效防范、化解、管控各类风险,努力建设平安中国。平安中国,无疑有赖于公众安全素质的进一步提升。鉴于近期公共安全问题屡成新闻热点,本刊采访了"啸傲天下应急救援服务"有限公司(简称"啸傲天下应急救援服务")的创始人田啸老师,作为急救导师,他的应急培训已惠及受众60万余人,并与《劳动保护》杂志社常年展开相关公益培训。     

公共安全

2018年年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》,要求健全公共安全体系,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局,促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,全面提高城市安全保障水平。2019年11月29日中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设第十九次集体学习时,习近平总书记强调,我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发,影响公共安全的因素日益增多,且要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险。为此,本期特策划"公共安全"专题。     

综合施策 强力推进双重预防体系建设

正风险管控与隐患排查双重预防体系(以下简称"双重预防体系")建设是防范化解重大安全风险、实现安全发展的重要举措,是落实企业主体责任、提升企业本质安全的重要抓手。近年来,河南省漯河市委、市政府高度重视安全生产工作,始终坚持把双重预防体系建设作为新时代抓好安全生产工作的中心任务和头号工程,精心谋划、综合施策、高标推进,从细从紧强化安全风险分级管控,从严从实开展隐患排查治理,扎牢织密安全生产防护网,     

铁路安全恐怖风险防范研究

为保障铁路运营顺畅,维护社会稳定和国家安全,需要对铁路安全恐怖风险防范工作进行研究。首先分析总结出铁路易遭受恐怖袭击的原因和铁路恐怖袭击案件的共同特点;其次阐述我国现阶段面临的恐怖势力种类,以及这些势力对我国铁路造成的安全风险;最后阐述铁路安全反恐工作存在的问题,并找出相应的解决措施。研究结果表明:在人员防范方面,需要健全铁路反恐队伍培养机制,建立路地联勤联动机制与应急处置机制;在基础设施防范方面,健全"物防"标准体系、设备使用维修标准及建立"物防"供应准入标准;在科技防范方面,要建立健全情报体系、信息安全标准体系、视频监控体系和安全检查体系。加强反恐法治体系建设,前3方面体系的建立需要以法律制度为保障。     

加快发展安全生产责任保险为全省安全生产织就“保险网”——访江苏保监局党委委员、局长助理王宝敏

近年来．江苏省大力推进安全生产责任保险发展．通过引入保险机制防范和化解企业安全生产风险．调动各方主动参与事故的事前预防、事中减损救助、事后及时补偿．提升了企业生产过程中的风险防范化解能力。为了加快发展安全生产责任保险工作．为全省安全生产织就“保险网”．我们采访了江苏保监局党委委员、局长助理王宝敏,请他谈谈这方面工作。     

科学研究把握重大安全风险——访中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰

<正>如何理解习近平总书记对于防范化解社会领域重大风险的要求,应注意哪些认识误区?当前,防范化解重大安全风险的重点工作是什么?本刊记者对中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰进行了专访。2019年1月21日,在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班仪式上,习近平总书记就防范化解政治、     

严防"灭顶之灾"——记化工行业协会安全生产工作座谈会

正防范化解重大风险是当前应急管理工作的根本任务。重大风险是什么,有哪些行之有效的防范举措,成为时下讨论的热点。近期,化工行业协会安全生产工作会召开,立足行业特点,剖析风险所在,提出化解之策。     

浅谈安全防范系统的防范效能

近年来,不断发生的各种安全事故和各式各样的袭击,彰显出安全防范系统在防范化解风险方面的重要性和必要性。安全防范系统的概念和构建起源于西方国家,我国于1979年正式引入安防系统、安防工程等概念,与此同时,我国的安防行业也正式起步。     

五制度 深化风险监测预警系统应用

正加快推进危险化学品安全生产风险监测预警系统建设,是防范化解危险化学品行业系统性重大安全风险、实现新时代安全监管工作改革发展、提升企业本质安全水平的迫切要求,是以信息化推动安全监管思想观念变革、监管机制变革、工作模式变革和业务流程变革的探索创新。     

坚决落实部署提升本质安全--部分客运企业负责人谈淘汰57座以上大客车和卧铺客车专项行动

因57座以上大客车和卧铺客车安全风险很高,容易发生重特大事故。根据省系统防范化解道路交通安全风险工作部署及省行业主管部门工作要求,全省涉及的客运企业积极响应,充分认识防范化解交通安全风险的必要性和紧迫性,迅速落实淘汰57座以.上大客车和卧铺客车工作,杜绝重特大交通事故发生。     

面向安全管理的安全情报服务能力影响因素研究*

为研究安全情报服务能力影响因素,根据安全情报与情报服务理论,提出安全情报服务定义及内涵,以4个基本原则为指导,面向安全管理全过程,构建并解析面向安全管理的安全情报服务能力影响因素模型,并提出安全情报服务能力建设的工作建议。研究结果表明:面向安全管理的安全情报服务能力影响因素包括安全情报服务顶层设计、安全情报服务机制和安全情报服务保障3个一级影响因素,且一级影响因素可进一步细分为10个二级影响因素。研究结果可为提升面向安全管理的安全情报服务能力提供重要支撑。     

文摘

国家安全教育专家呼吁——筑牢维护国家生物安全的屏障4月15日是全民国家安全教育日。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调,要强化公共卫生法治保障,全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设,认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度.