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本期主题安监人员该不该为事故负责?主持人语:每当有生产安全事故发生,往往会有很多网友指责安监人员工作不力,更有甚者呼吁将安监人员"缉拿归案"。那么,一旦发生事故,安监人员是应该对此进行处理还是应该为此被处理?安监人员究竟该不该为事故负责?或者说,在什么情况下应该负责,在什么情况下应该免责?这期就让我们讨论一下安监人员该不该为事故负责。     

责任不可推卸

安全管理很难达到滴水不漏,因此,负责安全管理工作的安监人员,在其管理区域内,自然也不存在无责的生产安全事故。当然,责任追究不是目的,关键在于要通过追究责任,起到警示作用,推动安监队伍建设,促进安全生产责任制的层层落实,有效防范遏制各类事故发生。图为某企业安监人员正在检查设备。     

责任追究 让安监人如履薄水

发生生产安全事故,应不应该追究责任？应该追究什么责任？一直以来是安监业界热议的话题之一。 一方认为：责任追究可以督促安监人员更扎实地做好自身工作,而另一方认为.由于人员缺乏、资金短缺.专业技能不足等因素.在追究责任上应＂酌情＂。     

科学设置考核指标

企业安监人员的主要职责就是及时发现安全生产工作存在的偏差,及时整改并监督实施,从而推动安全生产保障体系沿着正确的轨迹运转,避免事故发生。而一旦发生事故,是否要安监人员承担责任,笔者认为应视具体情况而定。图为某企业安监人员正在一线进行安全检查。(图片由大唐国际北京高井热电厂提供)     

无人员伤亡的事故怎样调查处理？

最新公布的《生产安全事故报告和调查处理规定》实施后，我厂发生了一起设备事故，没有人员伤亡，经济损失约为2．0万元，应该由谁来负责调查？     

安全不仅仅是安监人员的事

发生生产安全事故必须要认真调查事故原因,根据安全生产责任制,除了对直接责任者追究责任外,还应对在生产过程中没有履行安全职责的管理人员追究责任,而不能只简单地处理安全监督管理人员。如果安全监督管理人员在安全管理工作中完全履行了自己的职责就不应再追究其责任。图为某企业安监人员在砂处理车间检查安全工作。     

责权利要对等

虽然安监人员应该为责任事故负责,但要认真理清和明确安全监管人员的职责,做到责权利对等,正确划分安监人员应该承担的责任,避免为了“追究”而追究,影响安全监管队伍建设和人员稳定。图为基层安监人员在检查某危化品生产企业重大危险源监控中心值班情况。     

企业安全培训的思考

安全生产是企业的头等大事，为了确保安全生产，许多企业的负责人、安全管理人员都在努力提高安全技术，加强安全培训，防止事故的发生。 提到安全培训，许多企业都有共同的困惑：为什么安全培训每年都在举办，效果却不是很令人满意？企业究竟应该组织人员参加什么内容的培训，采取什么样的形式？     

对安监工作的几点诘问

日前，笔者读到这样一则新闻，一名基层安监人员辛勤工作，却在一起事故中无端受到了“有罪”的追究，深有感触。笔者近闻辽宁省内也有类似事件发生。     

耕耘在安监战线上的“老黄牛”——记南通市通州区安监局副局长黄建飞

说起黄建飞，在通州区政府部门、企业元人不知，无人不哓。哪里有安全的难事．哪里就有他．哪里有安全的事故．哪里就有他的身影．大家都亲切地称他为安监战线上的“老黄牛”。自他调入安监局以来．负责协调解决安全综合监管难题16个．     

安监人员不要因“无知、无意、无能”问责

据《中国安全生产网》报道,生产事故尤如一把无形的达摩剑,时时高悬于每一位安监人员头顶。如何提升自身素质,有效做好事故预防,避免成为问责对象,需要安监人员认真反思。     

道路交通安全监管职能探讨

某报在《施工中车翻人亡是交通事故，还是生产事故》一文中称：“一企业在小水电站的线路架设施工中．临时租用货车运送电线杆。随车装卸人员是从当地雇佣的民工。在运送电线杆途中，该车发生侧翻．3名民工被电线杆当场压死、压伤。事故发生时．该车系无证人员驾驶。问这起事故应属道路交通事故．还是企业生产事故？应如何处理善后事宜才更恰当？”(简称“问题提出部     

“多次检查均未发现问题”责问也应自问

正近年来,相关部门"多次检查均未发现问题"在事故通报和调查处理中被屡屡提及,有的甚至是检查组前脚刚走,被检查企业后脚就发生事故,检查未发现问题的相关人员尤其是职能部门的执法人员大都因此受到责任追究。在不少人看来,检查就应该发现问题,多次检查就应该发现更多问题。对于安全生产工作来说,如果多次检查未发现问题进而导致事故发生,检查人员被追究责任也无可厚非。作为一名在一线从事执法工作十几年的安监老兵,想就这个问题谈谈自己的看法。     

应急救援人员的个体防护

应急救援时的事故状态是个非常态。按事故致因理论的能量说，事故状态是能量的不受控制和约束的状态，在这种状态不明确的情况下，救援人员很容易受到伤害。已发生多起救援人员受到伤害的事实，提醒人们注意救援人员的自身防护。在崇尚“以人为本”的安全理念的今天，我们应该以最小的代价将事故的损害降到最小的程度，尽量不发生救援时的二次伤亡。救援人员的作业状态不同于任何其他正常状态下工作的人员，在人、机、环这个均衡系统受到破坏的情况下，救援人员的个体防护——这个安全生产的最后屏障也就成为他们的重要生命线。     

以两分法看责任追究——对话北京市朝阳区安监局局长关伟

从近期一系列事故的发生,以及各地对一些安监干部的责任追究上看,人们似乎发现,国家对于安监干部＂责任追究＂的力度是越来越大了。那么,是不是出了事故就要被追究责任？是不是事故越大责任也就越大？其实,这也是业界一直以来争论的话题。     

从“失职追责”向“尽职无责”过渡

正近年来,一次又一次安监干部被追究刑事责任的案例,在安全生产领域引发热议。许多基层安监干部认为:这些被追究刑事责任的同行非常不幸,其他部门公务员只要不贪污不受贿,基本不太可能被判刑;而基层安监人员即便不贪污不受贿,一旦辖区内企业发生重特大事故,就有可能被判刑,安全监管已成为一个最没有安全感的职业。如何通过改革做到安全生产尽职照单免责?特建议如下:负责需明责安全生产监督管理职责分为法     

事故调查结论不是行政诉讼理由

在事故调查处理中,安监部门因调查结论被提起行政诉讼的案例并不少见,如甘肃省兰州市安监局,四川省泸州市安监局等都因事故结论而被事故受害方提起行政诉讼。那么,安监部门经调查所作的事故结论认定究竟是什么性质,能否作为行政诉讼的案由?在此,笔者从行政诉讼的角度略陈管见,以期抛砖引玉。     

射阳县出台镇区安监站工作制度

本刊讯 近日，射阳县出台了镇区安全生产监督管理站工作制度。制度内容共分三部分：一是明确镇区安监站的工作职责范围，将日常的监管工作内容进行细化分解，以保证职责落实到位：二是规范镇区安监站的各项工作管理制度，通过实施安全生产执法检查及隐患排查整改、安全生产例会、安全生产事故报告处理和统计分析制度、信访举报、教育培训及信息报送等制度来进一步规范镇区安监站的管理制度；三是对安全监管人员明确了“十不准”、“五禁止”的行为规范，促进安全监管人员进一步转变工作作风，提升队伍形象。     

必然还是偶然——安监路上系列(7)

尽管在安监这个行当里摸爬滚打数年,但我至今未曾去过一次事故现场,没有参加过一次事故调查.因为我们的"战壕"一直处于事前预防的战线中,一旦防不住,后面的事情都有专人负责,所以对于事故处理,我没有什么发言权.但是,虽说没吃过猪肉,可咱见过猪跑啊!而且这几年中,不知道有多少"猪"从我们的身边"呼啦啦"地跑过去.面对着这些事故,我不想绕过这个沉重的话题,而是想从一个执法人员的角度,说说我对事故的理解. 安全事故的发生,是偶然的还是必然的?关于这个问题,有过争论,却始终无果.个人认为,事故的发生是一个概率问题.如果一个单位管理松懈,意识淡漠,隐患严重,秩序混乱,这个单位发生事故的概率就会比较高,但绝不能说一定会发生事故;反之,发生事故的概率就比较低,但绝不能说一定不会发生事故.     

使事故调查处理科学规范——记北京市安监局事故调查处处长曹柏成

<正>北京市安监局事故调查处处长曹柏成,一个从事安全生产事故调查工作33年的"老安监"。他在规范北京市的事故调查程序同时,还善于总结事故规律,为北京市的安全生产决策提供了重要依据。北京市安监局事故调查处处长曹柏成,一个从事安全生产事故调查工作33年的"老安监"。多年来,他负责调查的事故,"死亡人员已经一火车都拉不下了"。多年的事故调查经验,让他逐渐规范了北京市的事故调查程序。他从海量的事故调查案例中条分缕析,寻找出各行业安全生产的薄弱环节,为北京市的安全生产决策提供了重要依据。