淮河流域水环境保护政策评估

搜集各部门已有数据对淮河流域水环境保护政策体系、管理行动、排放控制以及水质进行评估.结果表明,淮河流域水质没有明显改善和恶化的趋势,规划目标没有达到,污染物排放没有得到控制,工业和生活污染源是水质超标的首要原因,部门间水质和排放监测缺乏协调,数据质量低,水环境保护投入落后于社会经济发展.建议实施严格的排污许可证制度;尽快建立流域水环境保护信息共享平台;中央政府通过许可证、专项资金等形式承担更多的流域水环境保护责任;完善水环境保护规划体系,以较长的时间尺度,制定流域水环境保护的战略性基础规划.     

国家级流域水环境保护总体规划一般模式研究

流域综合水管理是发达国家普遍采用的管理模式,主要手段之一是制定流域水环境保护总体规划.流域水环境保护总体规划是流域各相关利益方就流域社会经济发展与水环境保护达成的决策,是其他所有规划制定的基础和依据,核心内容是规划目标的确定.流域水环境保护总体规划是流域综合管理的决策平台和信息共享平台,是环境保护的刚性约束,为流域水资源开发利用划定红线.流域水环境保护总体规划是目标导向型的,通过指标体系指导省级行政区负责制定的小流域水环境保护规划,协调流域内省级行政区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等其他部门规划.中国目前缺乏流域水环境保护总体规划,基于此提出了国家级流域水环境保护总体规划的一般模式,包括基本内容、规划文本和规划实施3个部分.流域水环境保护总体规划实施的主要手段是审批小流域水环境保护规划.     

中国流域水污染防治规划问题与对策研究

科学制定和实施有效的水污染防治规划,是改善中国流域水环境质量的主要措施之一.对中国"九五"和"十五"期间的流域水污染防治规划实施状况进行了评估,分析了规划制订与实施过程中存在的相关问题,提出了改进中国流域水污染防治规划制定和实施的相关对策.分析结果表明,中国重点流域水污染防治规划实施状况较差,突出表现为控制目标没有达到、投资额不能到位和项目实施率较低等现象.通过对制约规划实施效果的主要因素的深入分析,发现规划目标可达性较差、数据可靠性较低、规划技术方法以及监管体制、环境标准和法律法规等不完善问题是制约规划成功实施的关键性要素.针对上述问题,分别提出了规划体系、管理体制、投资方式、监督管理、标准体系建设以及法律法规完善等方面的改善建议与对策.     

中国水质“拐点”分析及水环境保护战略制定

为判断水环境质量改善"拐点"的发生时点,为中国水环境战略的制定提供技术支撑,采用环境库兹涅茨曲线(EKC)分析法和国内外对比法,分析中国水环境状况与经济发展的关系,讨论中国水环境保护与国外的差距,提出中国水环境状况已处于转折期,应基于经济发展与环境保护的关系,制定包括水资源量维护、水污染防治和水生态保护3个方面的水环境保护战略。     

石头口门水库流域水污染物排放总量控制目标的确定方法研究

流域水污染物排放总量控制目标的确定是当前总量控制领域的研究热点。采用ReNuMa模型对石头口门水库流域建立了污染源—水质的定量响应关系,从径流量、总氮的模拟结果来看,模型的模拟精度满足要求。其次,建立了包括4部分内容(容量总量控制目标、规划年预测排污量、目标合理性因子、环境管理调控系数)的流域总氮总量控制目标确定模型。通过模型计算得到2020年石头口门水库流域总氮的总量控制目标为2.49万t。该总量控制目标确定模型统筹了目标总量控制与容量总量控制要求,兼具科学性与可行性。     

基于共容利益理论的流域水污染府际合作治理探讨

由于流域水环境具有准公共物品性质,共容利益使得流域上、下游利益主体的合作变得必然和可能,但这并不构成地方政府合作的充分条件.当前有些流域制定了合作行动协议,但是这些合作行动仅属于非制度性的合作协调机制,没有充分考虑地方政府的利益主体地位,从而导致合作效果不明显.从共容利益理论的角度,探讨了流域水污染合作治理中的利益博弈结构.经分析发现,要真正实现流域水污染的府际合作治理,需要建立科学的地方政府绩效评估制度、建立区域生态补偿机制、建立跨界水污染经济赔偿机制和完善公众参与水环境保护的制度.     

美国机动车污染控制经验及其对中国的启示研究

机动车尾气排放是城市大气污染的重要来源,介绍了美国对机动车尾气控制管理的先进经验。首先美国建立了以《清洁空气法》为核心、多项法律为支撑的法律体系,将机动车与燃料作为一个系统,制定容易实施的燃料标准和污染物排放标准,并从能源效率控制、生产过程管理、在用车辆管理等多方面实施机动车污染控制的全过程管理。此外,在实施过程中,美国环境保护署和交通运输部紧密配合,职责分工明确,共同推动机动车污染控制,针对不同阶段的污染特征,逐步调整控制重点。在分析美国经验的基础上,结合中国目前机动车污染现状,从立法层面、管理手段、管理机构等方面对中国的机动车污染控制提出了相关对策建议。     

国内外流域水环境模型法规化建设现状和对比研究

流域水环境模型是水环境保护和流域管理工作的重要支撑工具。总结了国外流域水环境模型管理体系、技术支撑方法、标准化建设实践和法规化应用的实际经验,通过梳理中国流域水环境模型的发展历程和应用现状,对比分析了影响中国流域水环境模型标准化和法规化的主要障碍和问题,提出了中国流域水环境模型法规化建设的发展建议。     

我国新经济开发区水环境规划研究

本义分析了我国新经济开发区水环境规划的特点，提出了规划研究的内容、步骤和方法，给出了水环境承载力的概念和定量方法，并且确定规划方案中的水环境承载力，以此作为协调水环境保护与社会经济发展的理论依据。文中以本溪市经济开发区为例，在综合分析的基础上，制定出开发区水环境综合防治规划，并做了供选方案的费用－效益分析和可行性论证，最后，计算分析了各规划方案的水环境承载力的综合值。     

中国环境保护规划评估制度建设的主要问题分析

分析了环境保护规划评估体系的主要内容和开展环境保护规划评估的主要方法学需求;根据中国环境保护工作的客观需要,提出了中国开展环境保护规划评估研究和建设的建议.建议包括:(1)加大技术方法研究力度,为环境保护规划评估机制的建立提供技术支撑.(2)重视环境保护规划评估的制度化建设,构建并逐步完善环境保护规划评估制度.(3)强化环境保护规划第三方评估的能力建设,确保评估的公平性和有效性.(4)环境保护规划评估与行政问责机制相结合,确保环境保护规划评估结果得以贯彻执行.(5)建立有效的环境保护规划评估信息交流和共享机制,加大公众参与评估的力度.