公民问责于矿业环境管制的路径选择

经济发展导致矿业环境受到污染和破坏的趋势得不到遏制,其中很大原因是没有发挥民众的力量.因矿业环境的公众产品属性而彰显市场失灵,必须通过政府管制以弥补市场的不足.但是政府因信息滞后和官员寻租等现象而导致政府失灵,必须通过民众参与以监督政府.民众问责是监督政府矿业环境管制的主要形式,责任政府是应当接受问责的政府.拓宽问责渠道、创新社会管理、健全法律制度等是矿业社区民众问责政府的改革方向.     

建设项目环评中公众参与的现实意义

环境影响评价中的公众参与在我国刚刚起步,这是建设项目环境管理中的新课题。本文通过阐述公众参与环境影响评价的意义,旨在进一步规范公众参与制度,使公众参与环境影响评价工作真正落到实处,发挥其更大的作用。     

试论公众参与环境保护的深入与发展

在环境保护问题日益受到关注的今天，公众参与无疑是一项值得肯定和提倡的制度。环境问题的特点决定了公众参与的必要性，公众参与的建立对环境保护起着至关重要的作用。在现今的法律中，已经有诸多关于公众参与的法律法规方面的相关规定；实践中，公众参与在某些地方、某些层面已经实行和落到实处。但是，面对环境“局部好转，总体恶化”的状况，公众参与凸显很多不足，需要在制度、法律等层面加以进一步完善。     

关于中国核与辐射安全领域信息公开和公众参与的政策研究

随着改革开放不断深化,关于核设施的政府信息公开以及建设项目公众参与得到越来越多的重视。中国现有的部分法律、行政法规、部门规章虽在一定程度上规范了信息公开政策并鼓励公众参与,但仍然存在信息公开手段操作性不足、公共参与和监督机制缺失等问题。研究了美国、法国、英国的信息公开和公众参与机制,提出解决问题的政策方案,以期为完善中国核与辐射安全领域的信息公开与公众参与机制提供参考。     

论中国环境影响评价中公众参与的一般模式

公众参与在环境影响评价中的作用是不可替代的,并成为各国环评的基本内容.环评中公众参与的一般模式包括公众享有环境知情权和参与决策权、合适的公众参与的主体范围、明确的公众参与环评的程序和方法以及公众参与环评的保障机制.为更好地发挥环评的作用,应当从实体和程序两方面对法规加以完善.还应在信息公开、立法的完善和配套制度的建立等方面完善环评中的公众参与制度.     

规划环境影响评价中的公众参与探讨

公众参与在规划环境影响评价中具有重要的意义，因此，首先讨论了规划环评中公众参与的涵义和作用，以及规划环评公众参与的对象、形式、时机，然后根据中国环境影响评价中公众参与的现状，提出了提高规划环评公众参与的有效性的途径。     

论健全环境影响评价法律制度的几个问题

环境影响评价制度是从源头控制环境污染和生态破坏的法律手段,但中国的环境影响评价制度在实施中却存在执行率高、效果差的尴尬困境.探讨了健全环境影响评价制度的指导思想和途径,并从完善战略环境影响评价制度、环境影响评价审批制度、公众参与制度、法律责任制度等方面进行了具体论述.     

强化公众参与 推进管理创新——关于实施公示制度的几点思考

长期以来企业环境行为管理被认为是环境保护部门和企业之间的事 ,两者由于目的不同 ,使企业环境长效管理一直未能有效进行。随着我国经济社会的发展和公众环保意识的不断增强 ,如何实施企业环境行为长效管理 ,推进企业环境行为管理创新是我们面临的一个迫在眉睫的问题。建立公示制度 ,是适应社会主义市场经济发展要求 ,在环境管理中 ,依照法律规定 ,强化行政管理 ,结合市场机制 ,引进信息公开手段 ,融政府行政行为、市场调节行为、公众参与行为和企业环境行为于一体 ,影响、激励并监督企业环境行为 ,促进企业树立良好的环境形象 ,提高环境保…     

关于我国环境保护公众参与制度建设的探讨

论述了我国环境保护公众参与的现状及存在的问题，指出当前亟需建立适应我国社会主义市场经济体制的、符合中国国情的、并具有中国特色的环境保护公众参与的新机制，以推动我国环保事业的进一步发展。     

城市面源污染治理中的公众参与现状与对策探讨

中国的城市面源污染控制在工程措施与管理制度方面均起步较晚,污染造成的危害日渐严重.结合对某城市居民进行的城市面源污染的认知和参与意识的问卷调查结果,分析了目前中国城市面源污染控制中公众参与的现状和存在的问题,公众意识薄弱、政府的参与机制不健全是导致城市面源污染控制水平低下的重要原因.为此,有关部门要提高宣传教育的效率,...     

利益相关者视角下非政府组织参与环境治理的模式创新研究 —— 以绿色浙江"吾水共治"圆桌会为例

随着环境问题的日益复杂化,环境治理中多元体系的形成尤为重要,非政府组织(NGO)作为一种新的社会治理力量受到广泛关注。然而,治理过程中利益相关者之间很难达成共识,因此,探索各利益相关者共同参与环境治理的模式具有现实意义。基于利益相关者理论,以绿色浙江"吾水共治"圆桌会为例,对环境治理中的利益相关者角色及功能展开分析,研究NGO在协调多方利益、维护公众权益、促进民主协商、实现多元共治过程中的作用机制和模式创新。     

关于在环境影响评价过程中开展公众参与的思考

通过对不同形式公众参与优缺点的分析,提出今后有效开展公众参与的建议,旨在探讨《中华人民共和国环境影响评价法》实施后,中国应如何开展环境影响评价中的公众参与。     

我国环境管理中的公众参与

环境保护是我国一项基本国策，是一项全民事业。只有公众的广泛参与，才能实现保护和改善环境的目的。因此，我国非常重视组织广大公众参与环境管理和环境建设。1我国关于公众参与环境管理的法律规定为了保证广大人民群众参与环境管理，我国的有关法律作了明确的规定。根据《宪法》规定，人民有权依照法律规定，通过各种途径和形式管理环境保护事务，并对国家机关的环境保护工作进行监督，对其违法失职行为进行检举或者提出申诉、控告。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环…     

对加强农村生态环境保护工作的思考

农村生态环境保护工作，关系到国家环保工作的大局，也是环保工作中的薄弱环节。因此，就农村环保工作中出现的环境问题，如不重视农村环保、环保公众参与意识不强、农业生产污染严重等方面进行了分析，并提出诸如改变环境立法和管理中出现的“三大中心主义”、“政府＋社区＋市场”的环保模式以及进行清洁生产等方面的一些建设性的建议。     

中国战略环境评价实施现状及有效性研究——基于统计分析的调查研究

通过对环境影响评价从业人员的问卷调查分析,从战略环境评价(SEA)开展情况、开展过程、实施效果以及有效性4个方面,构建了包含开展领域、理论研究、介入时间、技术方法、替代方案、公众参与、审查小组、SEA对规划作用、SEA采纳情况和影响SEA有效性因素10个指标的评估体系,评估了中国SEA工作实际开展情况以及影响SEA有效性的关键因素.调查结果表明,中国SEA在理论研究和实践中积累了大量的经验,未来SEA的发展越来越依赖于SEA背景因素,如法制背景、决策过程和部门间的信息共享等因素.     

中国交通规划战略环境评价的若干问题探讨

《中华人民共和国环境影响评价法》实施5年多以来,交通规划战略环境评价的开展有效推进了中国交通建设的可持续发展。目前,该领域在理论研究和实践应用方面都取得了一定的成绩,但也存在一些不足。在回顾国内外交通规划战略环境评价发展历程和特点的基础上,就中国交通规划战略环境评价在层次性、定性与定量评价的把握以及如何有效融入决策过程等方面的问题进行了初步探讨,并建议尽早开展利益相关方分析、推广"综合情景+定量模型"的技术方法、引入制度分析方法并开展广泛的公众参与等,为完善中国的交通规划战略环境评价提供参考。     

中日大气污染控制法规比较及建议

面对日益严重的大气污染状况,中国曾多次修订大气污染控制法规以更好地控制各种大气污染物的排放.修订主要是借鉴国外先进有效的大气污染物控制方法,再结合中国实际排放情况来确定更合理有效的控制法规.中国的人文法律、工业发展阶段和日本较相似,且日本的大气污染控制法规在可操作性、执行力度等细微处很完善.而中国的立法由于起步较晚,加之传统立法宜粗不宜细的影响,使其执行效率明显不足.中日两国大气污染控制法规的差异主要体现在总量控制制度、监督管理处罚制度、公众参与制度,通过这3个方面的具体比较,找到可供中国大气污染防治工作借鉴之处.     

论项目审批中的公众参与

论述了在敏感地区项目审批中公众参与的依据、作用、内容、方式，指出了公众参与的不足与改进建议。     

论环境的行政公益诉讼

中国尚未建立环境的行政公益诉讼,而传统诉讼制度的问题和缺陷日益显露,导致环境得不到很好地保护。根据环境法中关于环境权的理论、公众参与的原则以及公益诉讼的理论,中国应该尽快建立环境行政公益诉讼制度,赋予公众环境的行政公益诉讼资格,使作为公共利益的环境能得到切实的保护和改善。     

浅谈高效环境执法体制的构建

当前中国的环境执法，普遍存在着效率不高。经综合分析，现有环境立法不完善，是影响环境执法效率的根本原因，地方政府的发展观和政绩观，是影响环境执法效率的重要因素，环境监督管理体制不健全，是影响环境执法效率的体制障碍，环境执法能力薄弱，是影响环境执法效率的客观原因。因此提出，从完善环境法制，强化执法手段；加强环保政绩考核，促使各级政府切实加强环境执法工作；创新环境执法机制，加强环境稽查；强化环境监测在环境执法中的技术监督职能作用；规范环境执法行为，提高环境执法效率；建立公众参与环境执法制度，构建促进环境执法的外环境等，来构建高效的环境执法体制。