黄浦江上游水源保护地区实行污染物排放总量控制的探讨

近几年来,为了保护黄浦江上游水源,我们遵照《黄浦江上游水源保护条例》的有关规定,在水源保护地区实施了污染物排放总量和浓度控制相结合的管理办法。以许可证的形式,对各排污单位确定污染物排放总量控制指标。本文结合我们的工作实际,试就污染物总量控制问题,作以下探讨。一、实行总量控制的必要性     

排放许可证制度：实施环境目标管理的有效手段

按照《上海市黄浦江上游水源保护条例》的规定,1985年下半年起,上海市对黄浦江上游水源保护地区,实行污染物排放总量与浓度控制相结合的管理方法。通过颁发污染物排放许可证,使环境管理逐步走上目标管理轨道。实     

上海市总结排污许可证试点工作

在上海市人民政府和国家环保局的直接关心、支持下,上海市排污许可证制度经过三年多时间的试点,取得了可喜成果。1989年1月11日通过了国家验收。按照《上海市黄浦江上游水源保护条例》的规定,市环保局在黄浦江上游地区开展了实施污染物排放总量控制与浓度控制相结合的管理办法的试点工作。以硕发排污许可证的形式,使环境管理逐步由定性管理走向定量管理的轨道。三年来的试点工作表明,实施排污许可证制度,可使污染源管理工作得到强化,使一批治理设施建成,并发挥明显效益;使各种污染物排放量,有较大幅度的削减;部分水质指标有所改善,从而初步控制     

黄浦江上游地区实行污染物排放总量控制的回顾与展望

两年来,根据《上海市黄浦江上游水源保护条例》(以下简称《条例》)的规定,在黄浦江上游地区实行了污染物排放总量与浓度控制相结合的管理办法和排污许可证制度,使环境管理走上了目标管理的轨道。回顾既往,有不少经验     

黄浦江上游区域可持续发展的水源保护方案

在黄浦江上游区域发展规划与水源保护协调分析及管理和政策体系研究的基础上,提出了从区域环境管理、土地利用调整、产业结构调整、经济政策调控、环境风险管理和环保产业发展等6个方面来调控的可持续发展的水源保护方案,为环境保护参与综合决策提供科学依据。     

关于排污指标有偿使用、有偿转让的讨论

一、问题的由来我们在黄浦江上游地区根据环境容量的要求,实行了污染物排放总量与浓度控制相结合的管理办法,结合各排污单位的排污现状及技术上、经济上的可能,核定了各单位的污染物允许排放量,并给各单位颁发了排污许可证。由于上游地区各单位的污染物排放总量比环境容量超出了一倍多,因此要实现环境目     

《上海环境科学》1996年总目录(1～12期总第143～154期)

栏 目题 目作者l No I P环境管理促进经济与环境协调发展的基本战略黄浦江上游支流污染负荷分析及防治对策城市崮体废物的灰色预测与评价人工神经网络在湖泊富营养化评价中的应用研究危险废物焚烧处理中的法制化管理问题的探讨建材资源开发的生态环境补偿费探讨企业转换机制中的环保工作新问题的探讨实行水污染总量控制,加强污染源监督监测水污染物排污交易的政策与初步实践湖泊使用功能损害程度评价美国对水生态基准的研究实施大气排污许可证制度,推进污染总量控制战略日本环境保护主要技术综述论上海经济、社会与环境的可持续发展环境影…     

上海市完成黄浦江上游水源保护区微量有机污染物现状调查及控制对策的研究

为掌握本市自来水取水口上移后黄浦江上游水质的变化趋势,了解上游水体中微量有机污染物的时空分布规律,初步查明主要有机微量污染物的工业来源和水源水质对人体健康的影响,并提出控制对策,在上海市环境保护局的组织下,上海市环境保护科学研究所、上海市自来水公司、上海医科大学、中科院有机化学研究所和复旦大学等单位,共同研究并完成了《黄浦江上游水源保护区微量有机污染物现状调查及控制对策研究》课题。这项研究,从1989年12月至1990年10月,对黄浦江上至下游的5个江段(松江竖潦泾、松浦大桥、临江取水口、南市水厂取水口和丹东路码头)和杨浦自来水厂源水进行了4次水中微量有机污染物的定性、定量测试,并结合水质致突变性试验,开展了环境流行病学调查,同时,     

多措并举 防治火电大气污染

一直以来,我国都非常重视火电行业大气污染防治,并取得了一定的进展。但目前火电行业仍存在污染物排放总量大、区域发展不平衡等问题。今后火电行业发展应从实施西进东退绿色火电战略、火电三大污染防治工程、污染物三总量控制政策、三大绿色火电经济政策,以及完善火电全过程环境管理着手。     

黄浦江上游水源地环境管理方案研究

鉴于黄浦江上游水源地对整个上海市饮用水的重要性,本文提出了该水源地的环境综合管理体系,即构建管理层、操作层和协调监督层,通过三者间的协调合作来优化水源地的综合环境管理.并以此为基础,针对黄浦江水源地在常规状态,提出基于流域协定的常规管理、企业经营市场化、转换政府管理职能三项措施;针对突发性水源污染事故情况,提出建立事故防御体系、快速响应体系,以期为水源地的发展与保护提供参与综合决策的科学依据.     

刍议总量控制约束下排污收费费率的修正

在污染物排放总量控制的政策框架下,要实现社会生产最大化,就必须提高排污企业和行业的排放绩效.现行的排污收费制度只对污染物排放当量收费而没有考虑污染物排放绩效,这一政策在改善企业环境行为方面的作用尚未发挥到极致.将排放绩效指标引入排污收费制度,鼓励排放绩效高的企业发展,抑制排放绩效低的企业发展,将使排污收费政策的作用从对污染物排放的总量控制转变为在污染物排放总量控制下对环境容量资源的有效配置,通过污染物排放量在各生产者之间的有效分配实现社会生产最大化.     

黄浦江上游水源地水环境演变规律及其影响因素研究

黄浦江上游是上海市最主要的饮用水源地,近年来虽然保护力度不断加大,但水源水质并未得到显著改善。该文通过对近17年黄浦江上游水质监测数据的深入分析,系统探讨了松浦大桥取水口及其上游来水水系水质的空间分异和年际变化规律;并从周边区域发展与江浙来水水质、城市化进程与人口规模、当地经济发展与点源污染、土地利用方式与非点源污染角度诊断当前影响黄浦江上游水源地水环境质量的主要因素;最后从土地利用方式、产业结构调整、经济政策调控、流域环境管理等方面初步构建了黄浦江上游水源地保护的战略方案.     

污染物排放效率分析与评价指标

2003年7月1日实施的新排污收费制度是我国环境污染治理的一个里程碑，但是新的排污收费政策仍然具有不能有效配置环境资源的缺陷。本文针又寸这一问题提出排放效率的概念，并用排放效率修正值对现有的排污收费进行调整，使排污收费的设计思想从又寸污染物的总量控制转换为污染物总量控制下的对环境资源的有效配置，将收费手段从经济的角度控制环境污染改变为从环境的角度加速经济。该指标还可以成为政策微观调控和宏观分析的基础。     

调整城市能源结构改善区域空气质量

对长春市能源结构和空气质量进行调查分析,根据长春地区的大气环境容量和总量控制目标,强化环境管理,在浓度控制的基础上,实行污染物排放量总量控制;提出优化能源结构,彻底改善空气质量的综合防治方案与建议.建立节能减排领导协调机制,强化重点企业节能减排管理,实施可持续发展战略,实现"经济"和"环境"双赢.     

太浦河开通对上海市水环境的影响

在全面摸清太浦河开通前后黄浦江上游工况、水量、水质、污染物变化的基础上,采用大范围产水、河网水流运动和小范围水质动态模拟的方法,开展多方案的水环境变化研究,揭示上海市主要水源地黄浦江上游水环境的变化规律,综合分析太浦河开通的有利和不利影响,提出污染物削减方案,并优选合理的防治措施,避免不利影响,从而更好地发挥太浦河工程的综合效益。      

关于加强我国大气污染物减排政策建议

大气污染物总量控制是从总体上来控制大气污染的一种方法,是改善区域大气环境质量的有效途径。通过回顾我国大气污染物减排现状,分析和比较了现有政策存在的问题与不足,剖析总量控制在我国环境保护中的实施现状和所起的作用,进而从技术强化、制度协调的角度提出相应对策建议,以实现环境容量资源的合理配置。     

水污染物排放总量控制的定量化过程与方法

水污染物排放总量控制,指在规定的时间内,对某一区域或某一企业在生产过程中所产生的污染物,最终排入水环境的数量的控制。实施总量控制,可采用最佳实用方法(目标总量控制)或水质规划方法(容量总量控制)。前者     

我国水污染物排放权有偿使用和交易政策框架

水污染物排放权有偿使用和交易政策是以环境经济学原理为基础,以市场为手段进行污染物总量控制的有效管理方式。有偿使用通过构建合理的价格形成机制,在无偿指标分配基础上利用市场手段优化区域流域水污染物总量指标配置,能在排污收费政策的基础上增加治污资金筹集渠道;交易则能在一定程度上提高点源污染治理效率,有效弥补命令控制型管理政策的不足,创新污染防治模式。     

基于污染物综合管控效率的全过程精细化管控对策建议

我国在“十一五”和“十二五”期间实现了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项主要污染物排放总量的大幅削减.然而,单纯粗放式的基于“去除效率”的管控模式已经不能满足新常态下改善环境质量这一核心目标.针对这一短板,本文提出了“污染物综合管控效率”的概念,以此为基础,给出了污染物从产生、收集、治理到排放全过程管控指标的量化方法,并分别从国家政策制订和决策层面、企业在政策的落实和执行层面,以及政策实施效果体现的社会层面,分别提出了以“污染物综合管控效率”为目标导向的全过程精细化管控对策建议.     

工业区建设中大气污染物总量控制

该文论述了在工业区建设环境管理中实施大气污染物总理控制的必要性，阐述了区域实施大气污染物总量控制的基本条件，提出在工业区建设环境管理中实施大气污染物总量控制的步骤和方法。