化学品环境管理形势与立法思考

伴随工业的快速发展,生产、使用和排放到环境中的有毒化学品物质,数量和种类都在大幅度增加,严重威胁着我国的生态环境以及人体健康和生命安全.与此同时,我国化学品环境管理的现行立法存在较大缺失,国内尚没有一部效力等级较高的行政法规或法律对化学品的环境危害建立基于科学评价的风险预防和控制体系.本文阐述了目前国内化学品环境危害的形势,分析了我国现行化学品管理法规体系对于解决这些环境问题存在的不足,以及开展化学品环境立法的必要性和紧迫性,并对立法工作提出了初步构想.     

风险控制与源头控制:英国化学品战略及其借鉴意义

英国化学品战略以风险控制、淘汰与替代和化工生态化为核心,正逐步从末端控制向源头控制过渡,建立了化学品风险评价、预防措施、风险管理的程序和机制,确立了管理对象标准化、明确化,实施重点控制,立足源头控制将预防原则具体化,扩展了污染者负担原则的适用,重视行业管理,推进社会化管理,实行政府管理方式多样化,对我国化学品环境管理政策和立法具有借鉴意义。     

化学品立法与环境保护

随着化学工业的快速发展,我国化学品的产量和贸易量呈逐年增加的趋势,因化学品所导致的环境污染也越来越严重.伴随着化学品贸易与环境管理的国际一体化趋势以及国内对环境保护的呼声越来越高,迫切要求建立、健全化学品环境管理法规.在对比分析了美国、欧盟、日本等发达国家或地区化学品立法特征的基础上,阐述了我国在化学品立法方面存在的缺陷,如预防预警、源头控制理念不足,缺乏优先管理和风险管理制度,监督管理环节薄弱,以及缺乏各部门之间协调配合的监督管理机制等;分析了我国化学品立法的必要性和紧迫性,提出了重点针对有毒有害化学物质进行管理的预防为主、源头控制、风险管理以及全过程管理的立法理念,并对立法管理对象以及需建立的管理制度和标准等主要内容提出了建议.      

化学品环境管理立法若干问题研究

本文结合我国以及国外化学品管理立法现状,从化学品危害的不确定性出发,分析和探讨化学品环境风险管理的任务和目的,探讨管理对象和范围、原则以及环境管理法律制度。     

《鹿特丹公约》6月20日正式对我国生效

《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》（简称《鹿特丹公约》）6月20日正式对我国生效。该公约的实施可以有效限制或禁止某些对我国生态环境和人民身体健康危害严重的化学品进入我国．还能规范化学品进出口秩序。降低健康和环境风险，是我国化学品环境管理的良好契机。     

适应加入WTO加强我国化学品环境管理

化学品环境管理在国际贸易中的重要性日益突出.我国加入WTO后,化学品环境管理面临着新形势,国际贸易带来的化学品环境污染风险将增大,对化学品环境管理的压力将加大.必须建立与WTO相适应的化学品环境管理法规体系,开展风险评价和风险管理,尽可能运用化学品环境管理国际标准,积极参与化学品环境管理的国际活动和国际规则的制定等,以加强我国化学品环境管理.      

危险化学品环境风险防控立法问题研究

通过分析危险化学品环境风险立法现状,针对其理念滞后、重要立法缺失、制度体系不健全不协调等问题,对危险化学品环境风险防控管理条例规定提出建议,需要系统规定以环境风险防控为目标导向的环境管理法律制度。     

我国化学品环境管理立法之进路分析

化学品的生产和使用极大的丰富了人类的生活,但不少化学品是有毒有害的,甚至会致癌、致突变、造成出生缺陷和损伤免疫系统。加强与完善化学品环境管理已成为世界各国普遍关注的重大问题之一。改革与完善我国化学品环境管理立法的进路在于树立科学的立法理念、构建完整的立法体系、健全配套的保障制度、推动国际化战略进程等几个方面。     

化学品环境管理全球治理格局与中国管理体制的完善

全球化的今天,以欧盟化学品注册、评估、许可制度(REACH)为代表的化学品环境管理政策和制度日益显示出广泛的国际影响;POPs公约等国际公约的签署、全球统一的化学品分类和标识系统(GHS)的推广及国际化学品管理战略步骤(SAICM)的提出愈发表明,化学品环境管理正呈现出各国联动、彼此影响的全球治理格局.但作为世界化学品生产和使用大国,我国化学品产业发展和管理水平落后,化学品环境污染及健康风险问题日渐突出,主要表现在:以职业安全管理为主体的化学品管理体制相对落后,化学品环境管理立法薄弱,制度不健全.研究认为,推行GHS系统,建立专门化学品环境管理行政法规或综合法律,建立行政协调机制及现有化学品风险评价、优先风险管理以及污染排放、转移和登记(PRTR)制度,完善有毒污染物环境监测制度和重大危险源管理制度,加强新化学品申报登记管理相关制度间的协调,将是中国化学品环境管理发展完善的重要方面.      

略论工业化学品的风险评价

工业化学品的日益增多和广泛使用，给环境带来了很大的压力。工业化学品的风险评价问题，对环境管理至为重要，国家环保局及国内的工业企业正在讨论有关化学品毒性的控制问题。该文讨论了化学品风险评价的常用术语及基本程序，对生态毒性在评价中的地位特别予以强调，并提出了与其相关的评价程序，即理化参数分析；毒性扫描；亚急性毒性试验和慢性毒性试验或微生态系统试验。     

我国化学品环境管理的宏观需求与战略框架分析

我国化学品产业的迅猛发展以及管理水平的相对落后,为我国化学品环境管理带来巨大压力。有毒有害化学品滥用所造成的环境污染与人体健康危害,使得化学品环境管理成为我国环境管理的重要内容,妥善管理化学品也成为可持续发展的趋势和目标之一。文章系统分析我国化学品产业与环境保护矛盾冲突,指出我国化学品产业密集化程度高、有毒有害化学品持续排放,导致我国化学品突发污染事故频发,同时存在着承接国际化学品产业转移的风险。在此基础上,探讨分析了我国化学品环境管理的宏观需求,需要"由点及面"拓展管理思路,完善管理体系,加强基础信息库建设等,并对化学品环境管理的战略框架构建提出了针对性建议,为完善我国的化学品环境管理体系提供参考。     

国外化学品环境管理中关于商业保密信息的实践及其对中国的借鉴

化学品环境管理实践中,化学品危害特性和暴露评估相关数据涉及的化学品所有者的商业保密信息(CBI)是管理部门和企业重点关注的焦点之一.通过信息的公布,可以让公众了解化学品的有毒有害特性,提前防范其环境和健康风险,实现管理目标,但同时也可能影响化学品企业的商业利益、竞争地位和技术优势,损害企业的利益.美国和欧盟的化学品管理法规均对CBI提出了规定和要求,其管理实践对完善中国化学品环境管理中保密信息的管理具有积极的借鉴意义.     

风险评价在中国化学品管理中的运用

随着人们对化学品有毒与无毒辨证关系的认识、对危害与风险联系的理解的不断深入,风险概念引入了中国化学品管理领域,影响着中国化学品管理的方式。笔者认为我国的化学品应在以下方面加强管理:①充分发挥风险评价和风险管理在新化学物质申报、新农药等新化学品登记、现有危险化学品管理、化学品建设项目影响评价等化学品管理专项领域中的作用;②风险评价应考虑中国的生物多样性、应符合中国的研究水平和管理能力现状、应结合化学品在中国的暴露方式和暴露程度;③风险管理应注重风险信息交流,制定并执行科学可行的质量标准。      

借鉴美国经验提高我国危险化学品环境管理和事故处置能力

天津港"8·12"特别重大火灾爆炸事故再一次敲晌了加强我刚危险化学品环境风险管理的警钟。美国在危险化学品环境风险管理方面强调风险预测和预防工作,实施严格而灵活的分级管理和风险管理计划,重视技术研究,实施环境污染事故责任追究和赔偿机制。我国应借鉴其经验抓紧摸清全国危险化学品环境管理基础信息和风险底数,明确安全生产和环保事权的关系,建立信息共享平台和动态监管系统,实现环境风险社会化监管,尽早实行强制环境责任保险制度。     

化学品环境管理技术支持体系中的标准和技术规范

分析了化学品环境管理的特点,提出了化学品环境管理技术支持体系的构建原则及基本内容。着重论述了化学品环境管理技术支持体系中化学品测试标准、化学品测试合格实验室标准、新化学物质危害评估标准、现有化学物质风险评价标准和中国现有化学物质名录等5个重要标准和技术规范的意义、作用、主要内容及其相互关系。结合有关标准和技术规范研究的进展,提出了持续性改进的建议。      

我国化学品环境安全管理研究进展

回顾了我国学者对化学品环境安全管理研究的系列成果,分析了危险化学品和普通化学品的环境安全管理现状和发展趋势,并与发达国家对危险化学品及普通化学品的环境安全管理进行了简要比较,指出为了环境安全对普通化学品加强研究和监管是需要的。     

硫酸储运项目环境风险评价的探讨

硫酸属于危险化学品，在储存和运输过程中存在一定的事故隐患和环境风险。本文分析了硫酸储运项目在储存、运输及装卸过程中可能存在的风险及危害的后果，井提出相关防范措施，对硫酸储运项目环境风险评价的特点、工作内容和工作方法等问题进行了探讨。     

化学品集中管理系统

上海通用汽车有限公司是国内第一家采用化学品集中管理系统的公司。中央领导邹家华、国家环保总局领导解振华、上海市领导蒋以任等先后考察了上海通用汽车有限公司的化学品集中管理系统，给予了高度的评价与肯定。 众所周知，化学品对环境的潜在影响是相当大的，它可能对大气、土地、水体造成严重污染。上海通用汽车有限公司实施化学品集中管理后，有效控制了化学品的环境风险，降低了化学品用量，减少污染物产生，促进了企业的环保工作，提高了企业的经济效益。１ 化学品集中管理概念 化学品集中管理是指由具有专业知识的供应商对企业在生…     

广东省进口有毒化学品环境管理现状及对策研究

在调查广东省进口有毒化学品使用现状基础上,指出了广东省进口有毒化学品环境管理存在的主要问题,提出了符合广东省实际的进口有毒化学品环境管理对策,以达到减少环境风险的目的.     

中国有毒化学品环境管理立法原则

在环境法律中有毒化学品概念应依据生态安全性予以界定。其立法原则应包括；全面管理，重点控制与“推定有毒”原则，全过程管理原则，风险管理原则，环境，安全，质量管理“三位一体”原则，分类管理和区域控制原理等。