环保BOT项目及环境法律制度创新

依据"十五"国家环境保护的目标,我国环保投资需求约为7000亿元,与"九五"相比,增加3500亿元.面对如此庞大的资金需求,加快环境保护投融资体制与制度的创新是极为必要的.目前新形势下环境保护投融资体制与法律制度创新应当遵循市场经济规律,充分发挥经济杠杆在环境保护投资中的调控作用,形成市场经济激励机制,培育环保资本市场和多元化的环保投资主体,使市场成为促进环境保护快速发展的强大推动力.     

国家环境科技发展"十五"计划纲要

进入 21世纪，科技进步日新月异，经济全球化进程迅猛，以科技竞争为核心的综合国力竞争日趋激烈。我国的社会经济已进入新的历史发展阶段，实施可持续发展战略已成为共识。全面推进环境科技进步，是有效解决我国经济快速发展中日益突出的环境问题、确保国家环境安全 ,落实环境保护基本国策的根本保证。为明确未来 10年环境科技发展的目标与方向、确定“十五”期间环境科技工作的重点、推进环境科技创新、保证国家环境保护目标的实现，提出《国家环境科技发展“十五”计划纲要》。 1 “九五”期间环境科技不断发展，为环保事业发展做出了贡…     

中国环保投融资机制的新格局

中国环境保护投资资金主要来源于八条环境保护资金渠道。近年来，国家新增国债投资环境保护项目、环境保护企业上市融资、环境保护利用外资、污染治理设施的市场化运营、多种形式的环境保护基金、“BOT（建设－运营－交付）”的融资运作方式、环境税收的优惠政策、信贷优惠的金融政策、公共财政改革以至探讨发行环境保护彩票、试点排污权交易等多种筹资形式，呈现出多渠道多元化的环境保护投资融资格局，这无疑有助于更多地筹集环境保护资金。     

运用市场机制落实环境保护"十五"计划

《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》对环境保护给予了很高的重视，是一个“绿色”的计划；与此同时，“十五”计划又是一个市场经济下的发展计划，突出了体制创新的重要作用。落实环境保护“十五”规划，必须创新规划实施机制，政府和市场同向进取。为此，有必要在宏观上扩大市场的作用，以市场手段引导企业走清洁生产的道路，并制定相关政策促进城市环境基础设施投资多元化。     

加大投入 完善政策 大力推进我省环境保护工作

“十五”以来，为了深入贯彻国务院和省委、省政府加强环境保护的总体要求和部署，我厅在积极争取国家支持同时，进一步加大财政投入，不断落实和完善相关财税政策，大力推进环境保护工作。“十一五”期间，我们将认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国务院领导讲话精神及省委、省政府的部署，切实履行好职能，充分发挥财政资金和政策的引导促进作用，推进我省经济增长方式的根本转变，加快资源节约型环境友好型社会的建设步伐。     

制定正确的政策促进环境保护投资多元化

为了实现“十五”期间环境保护目标，整个计划期间需要投资7000亿左右。要解决如此大量的资金来源渠道，必须形成多元化的环境保护投入机制，在这种情况下，制定适当的政策以促进环保投资多元化，十分重要。本文就如何制定鼓励环境保护投资多元化的政策提出了建议。     

贯彻十六大精神,抓住机遇,迎接挑战扎实推进全区环境保护工作

2002年全区的环境保护工作，在自治区党委、政府的正确领导下，全区环保系统深入贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会、第五次全国环境保护会议和第四次全区环境保护会议精神，以经济建设为中心，坚决实施可持续发展战略，以贯彻落实环境保护“十五”计划和“433”工程为主线，整体推进环境保护工作。经过全区上下的共同努力，污染防治、生态保护、环境法制、科技、监测、信息、宣教和精神文明建设工作得到进一步加强。     

新的跨越 南京市创建国家环境保护模范城市

南京市“十五”计划提出，要使南京市在综合实力、基础实施、社会文明和生态环境等方面进入全国先进行列，实现创建国家环境保护模范城市的目标。这个目标的提出贯彻和体现了江泽民同志“三个代表”的重要思想，是南京市在２１世纪实施可持续发展战略、实现环境保护新跨越的机遇。南京市在“九五”环保工作的基础上，将以创建国家环保模范城市（简称“创模”）为旗帜，全面推进城市环境基础设施建设，进一步引导环境综合整治和工业污染防治向纵深发展，改善人居环境质量，为建设生态城市奠定基础，实现环境保护新的跨越。 以水环境基础设施…     

抓住机遇,创新思路努力开创全区环境保护工作新局面

2003年自治区环保工作在自治区党委、政府和国家环保总局的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，以经济建设为中心，坚持污染防治与生态保护并重，积极落实全区环境保护“十五”计划，加大环境执法力度，全面推进我区环境保护工作。在遭受“非典”疫情袭击的情况下，坚持“一手     

惠州:工业名城的可持续发展之路

“十五”期间，惠州市积极实施可持续发展战略，环保工作成效显著。2002年29J7日被正式命名为国家环境保护模范城市，2003年获得”中国人居环境范例奖”和“广东省文明城市”称号，2002-2004连续三年环境保护责任考核成绩均排名广东省第二。     

关于编制“十五”环境保护规划的若干意见

这次“十五”环境保护战略研讨会开得很成功，达到了预期的目的，起到了两个作用：一是集思广益，专家们提出的宝贵意见对我们编制好“十五”规划及现实工作具有一定的指导意义；二是理清了我省“十五”环境保护工作的基本思路。下面我就辽宁省“十五”环境保护计划的编制讲几点意见。1关于“十五”环境保护指导思想问题“十五”环境保护规划的编制要着重把握以下几点：门）要以经济建设为中心。正确理解发展才是硬道理，不能离开经济建设去搞环保规划，要从保护环境就是保护生产力的高度认识出发，把环境与经济统筹规划，协调发展。这一点…     

抓住重点扎实工作务求实效努力开创我市新世纪环境保护工作新局面 ——重庆市2001年环境保护工作会议上讲话

1 “九五”及2000年的环境保护工作 　　 （略） 　　 　　2 “十五”环境保护总体思路和2001年工作安排 　　 “十五”期间，是开始实施现代化建设第三步战略部署的重要时期，是环境管理全面适应社会主义市场经济体制的改革时期，是减轻环境污染、遏制生态环境恶化的关键时期。 　　 “十五”期间，我市的环境保护工作既面临严峻的挑战，又有许多机遇。一是环境保护和生态建设作为江总书记交办的“四件大事”，市委、市政府对此予以了前所未有的重视，为搞好环境保护提供了组织保证；二是中央实施西部大开发战略，并把生态环境保护和建设作为西部大开发的根本和切入点，有利于进一步推进我市的生态保护和建设。三是市场经济体制的进一步完善可充分发挥经济手段在环境保护中的作用；四是加入WTO，给环境保护提出了新的要求，将促使我市企业按照有关国际规则实施清洁生产，提高技术水平；因此，全市环保战线的干部、科技人员和广大职工，一定要抓住机遇，迎接挑战，奋力拼搏，务实创新，使全市环境保护工作上一个新台阶。     

未来五年中国环境保护投资需求及其重点领域分析

在2005年10月28日开幕的“九寨天堂国际环境论坛”之“环境投融资战略”分论坛主要讨论未来5～15年国内外环保投融资需求和重点环境领域投融资分析，国家政策性银行、国际金融组织、社会金融组织对环保投融资的效益与政策，政府、市场、企业对环保投融资责任及科学投融资趋势等。本文为国家环保总局规划财务司司长周建在论坛上所作的主题报告。[编者按]     

新世纪环境形势与对策

本文是解局长于2001年5月29日，中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、总政治部、北京市委共同举办的形势报告会上的讲话。讲话首先肯定了“九五”是环境保护大发展的五年，继而报告了当前依然严峻的全国环境形势，最后介绍了“十五”环境保护工作的基本思路、工作原则和主要任务措施，是了解当前我国环境形势，指导“十五”环境保护工作的重要文件。     

环保部政法司环境经济杂志联合举办“环境经济政策实践与创新”征文启事

制定和实施环境经济政策,是环境保护工作最重要的创新之一,也是环保部门参与国家宏观经济决策的重要突破口。2011年,环保部首次出台了《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》,提出了“十二五”时期全国环境经济政策建设的蓝图。为了给广大读者,尤其是广大环保工作者提供平台,为创新环境经济政策积极建言献策,以更好地适应新时期的环境保护工作,环保部政法司与《环境经济》杂志联合推出以“环境经济政策实践与创新”为主题的征文活动：     

环境有偿:中国环保突围的必由之路--著名环境法学家蔡守秋访谈录

“十五”期间，我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的主要指标没有完成，这一结果引起人们广泛关注。除受工业化快速发展影响外，我国现行的环保政策也是一大要因。一些政府官员和学者也在呼吁构建环境保护新机制，环境有偿使用制度改革是其中的一项内容。“十一五”期间，中央财政将推进环境有偿使用制度改革，督促企业将环境成本纳入企业生产成本或服务价格，实现环境污染外部成本内部化、社会成本企业化。     

企业热线

问：多元化、社会化的环保投融资体制的基本内容应包括哪些？答：包括：（１）融资形式的多元化。建立环境保护专项基金、发行环境保护彩票、从事环境保护的企业优先上市发行股票，以及企业的股份合作等形式，扩大环境保护的资金来源。（２）投资主体的多元化。多元化、社会化环保投资体制的建立，为国内外的企业及个人、金融机构、投资公司、政府等提供了良好的投资环境和巨大的投资市场，有利于形成竞争机制。（３）投资方式的多样化。多元化、社会化的环保投融资体制下，为各类环保投资主体创造了多样化的投资方式，不同的投资主体可以根…     

为实施"绿色计划"努力营造市场化环境

由国家环保总局主持召开的“第二届环境保护市场化暨资本运营与环保产业发展高级研讨会”于5月31日至6月1日在深圳市举行。国家计委、国家经贸委、财政部、建设部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会、国务院发展研究中心等部门及高等院校、科研院所、社团、企业和新闻机构300多名代表出席了会议。会议主要围绕促进环境保护市场化的法律、法规和政策体系的建设，环境保护多元化投融资体系的建立，环保产业的发展，以及环保设施专业化，企业化运营等问题作了深入的研讨。本文为作者在会议上的发言。本刊还将陆续发表研讨会的其他重点发言。     

2001年全国环境保护工作要点

2001 年是这“十五”计划的第一年。做好今年的工作，对于“十五”环境保护具有重要意义。在新的一年里，国家将继续实施经济结构战略性调整，实施扩大内需和积极的财政政策，积极稳妥地实施城镇化战略，在西部大开发中加强生态建设和环境保护。这些重大的 决策为一 作创造 了有利机遇。我们要始终按照“三个代表”的要求，坚持“以人为本”、经济与环境“双赢”的原则，围绕控制排污总量、改善环境质量、遏制生态破坏、维护生态平衡等重要目标，集中解决直接影响人民群众身体健康、制约经济发展的重点环境问题，开拓务实，有所作为。     

上海市环保局确定8项重点，全力推进2005年环保工作

2005年是“十五”规划的最后一年，也是实施第二轮环保三年行动计划的冲刺年，上海市以完成第二轮环保三年行劝计划和编制“十一五”环境保护规划及第三轮环保三年行动计划为重点，全面推进全市的环境保护工作。重点做好八方面的工作：