环保BOT项目及环境法律制度创新

依据"十五"国家环境保护的目标,我国环保投资需求约为7000亿元,与"九五"相比,增加3500亿元.面对如此庞大的资金需求,加快环境保护投融资体制与制度的创新是极为必要的.目前新形势下环境保护投融资体制与法律制度创新应当遵循市场经济规律,充分发挥经济杠杆在环境保护投资中的调控作用,形成市场经济激励机制,培育环保资本市场和多元化的环保投资主体,使市场成为促进环境保护快速发展的强大推动力.     

"十五"期间广东省环保投资需求与对策分析--广东省环境保护投资探析③

(四)拓宽环保资金渠道,建立环保投融资多元化体系目前,我省的环保投资与需求明显不成比例,投资严重不足,部分投资不能产生其相应的效果严重阻碍了我省的环保产业的增长势头。因此必须千方百计地增加投资力度,扩大投融资渠道,提高资金利用效率,建立环保投融资多元化体系。 1、投资主体的多元化。由于目前政府是环保投入最大的投资主体,虽然     

市场经济下环境保护投资体制若干问题探讨

要实现“十五”环境保护目标，就必须尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的环保投资体制。计划经济体制下政府独立承担环境保护事权，随着市场经济体制的建立，政府、企业和社会公众将对其进行重新划分，政府将退出企业生产投资和经营决策领域，企业和社会的作用将会加大。为此，本文建议：政府应加大对环境保护的投入，切实承担历史责任；改善投资环境，积极引入民间资本；推进环境保护市场化，培育社会化投资环境。     

中国环境保护基金构建思路探讨

设立环境保护基金是拓展环保投融资渠道的必然选择,环境保护基金设立旨在创新投融资体制机制,破解治污企业和环保企业融资瓶颈,应遵循市场化运作的原则。环境保护基金属于混合型基金,来源于财政资金与社会资金按照一定比例投入。环保基金宜采用低息贷款、股权投资、基金注资三种使用方式。基金支持的重点项目应涵盖污染治理与生态环境保护项目、培育具有发展潜力的环保企业两类。通过设立公司制模式、成立国家环境保护基金有限责任公司等方式进行管理。在国家和地方层面可分层设立环境保护基金,鼓励地方开展环境保护基金试点。     

《中国环境投融资》专刊征文通知

为顺利实现“十五”国家环境保护目标，推进“十五”重点工程项目的投融资工作，在国家投融资体制改革方针的指引下，探索环境投融资政策推进和机制创新的实现方法，逐步形成以政府投资为主体，吸纳国际资金和社会资金参与的环境保护投融资多元化的局面，国家环保总局规划与财务司决定组织编撰《中国环境投融资》专刊。编辑出版本专刊的目的，在于全面总结“九五”环境保护投融资的工作业绩和宝贵经验，为“十五”的环境保护探索更多和更有成效的投融资方式和渠道；为制定和实施鼓励环境保护多元化的投融资政策、提供理论和实践上的支持和借…     

创新中国环保市场的投融资机制

资金不足成了制约中国环保产业发展的关键因素。本文主要就环保投融资的机制作了如下的创新：国家新增国债投资、环境保护企业上市融资、利用外资、污染治理设施的市场化运营、多种形式的环境保护基金、“BOT(建设-运营-交付)”的融资运作方式、环境税收的优惠政策、信贷优惠的金融政策、公共财政改革以及发行环境保护彩票、试点排污权交易等多种筹资形式。     

环保投融资政策优化重点与方向

40多年来,我国多元化的环保投融资格局已逐步形成。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,环保投融资机制和政策将进一步优化和创新。本文分析了政府、金融、民间等不同渠道环保投融资制约瓶颈,以突破关键问题为导向,以保障政府常态化投入、促进金融信贷与环保融合、突破民间资本环保投入障碍为重点,提出了不同主体环保投融资政策优化的重点和改革方向。     

上海环保资金的筹措方式及运作机制探讨

探讨建立多元化的环境保护投资方式及资金运作机制，变政府投资为主政策引导和扶持为主，使企业成为市场主体和投资主体。     

我国城市市政基础设施项目投融资研究

我国现阶段基础设施的投资、建设和运营模式，主要还是以政府为投资主体，虽然进行了市场化和产业化运作的推广，但也仅局限于少数领域和地区。基础设施建设滞后的局面并没有从根本上改变，随着经济体制改革的深入和市场经济的发展，我国基础设施建设筹资将越来越困难，面临的问题也越来越多。因此，当前改革方向就是要深入推进基础设施建设投融资方式的改革和创新，通过改革投融资体制，进一步确立企业的投资主体地位，实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险，深化行政审批制度改革，下放审批权限、简化审批手续、切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，实行招投标制、项目法人责任制、项目资本金制度，促进投资主体多元化、融资渠道多样化以充分发挥政府投资的引导作用，调动社会投资积极性，以满足加快基础设施建设的需要。     

中国环保投融资机制的新格局

中国环境保护投资资金主要来源于八条环境保护资金渠道。近年来，国家新增国债投资环境保护项目、环境保护企业上市融资、环境保护利用外资、污染治理设施的市场化运营、多种形式的环境保护基金、“BOT（建设－运营－交付）”的融资运作方式、环境税收的优惠政策、信贷优惠的金融政策、公共财政改革以至探讨发行环境保护彩票、试点排污权交易等多种筹资形式，呈现出多渠道多元化的环境保护投资融资格局，这无疑有助于更多地筹集环境保护资金。     

创新中国环保市场的投融资机制

资金不足成了制约中国环保产业发展的关键因素。本文主要就环保投融资的机制作了如下的创新 :国家新增国债投资、环境保护企业上市融资、利用外资、污染治理设施的市场化运营、多种形式的环境保护基金、“BOT (建设—运营—交付 )”的融资运作方式、环境税收的优惠政策、信贷优惠的金融政策、公共财政改革以及发行环境保护彩票、试点排污权交易等多种筹资形式     

我国环保投资分析及对策建议

"十二五"期间,国家出台多项政策,积极建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行政府与社会资本合作(PPP)模式和环境污染第三方治理。我国环保投资在筹措渠道和市场机制方面不断完善,投资总量逐年增加,多元化投融资格局逐步形成。伴随环保投融资机制及政策的优化和创新,"十二五"环保投资在规模、结构、政策、地域、力度等方面呈现出新的特点。针对环保投资存在的主要问题,提出强化投资供给、提高资金使用效率、加强金融创新、健全投资回报模式、提高项目实施质量等建议,以期促进我国环保产业健康发展。     

为实施"绿色计划"努力营造市场化环境

由国家环保总局主持召开的“第二届环境保护市场化暨资本运营与环保产业发展高级研讨会”于5月31日至6月1日在深圳市举行。国家计委、国家经贸委、财政部、建设部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会、国务院发展研究中心等部门及高等院校、科研院所、社团、企业和新闻机构300多名代表出席了会议。会议主要围绕促进环境保护市场化的法律、法规和政策体系的建设，环境保护多元化投融资体系的建立，环保产业的发展，以及环保设施专业化，企业化运营等问题作了深入的研讨。本文为作者在会议上的发言。本刊还将陆续发表研讨会的其他重点发言。     

加强环境保护基础设施建设的思考

阐述了环境保护基础设施对国民经济和社会发展的作用，分析了环境保护基础设施建设长期滞后发展的原因，提出了促进环境保护基础设施建设政策措施，如明确政府投资职责，完善投融资体制，改革经营管理体制等。     

城市环保金融政策问题的若干思考—兼谈湛江环保融资机制的构建

根据湛江市的环境保护投入实际情况，阐述了建立和完善城市环保金融政策体系和城市环保融资机制的必要性，要实现环保投资社会化，市场化，解决环境投资问题，必须树立环境与可持续发展的金融观，调整城市金融政策导向，明确城市环保金融政策导向的基本目标，构建城市环保金融政策的基本框架，规范城市金融市场行为，建立城市环保融资机构，发挥融资机构的职能，采取多种融资形式，拓宽环保资金渠道。     

我国环境保护投资统计口径调整方案研究

我国环保投资统计口径存在的问题为：环保投资概念过时：现行环保投资统计口径范围不全,环保投资统计数据库亟待完善：现行环保投资口径内组成要素时间表征不一致：对应急项目投资的常态化估计不足。为此,必须调整我国环境保护投资统计口径,调整的标准为：投资的结果属于环境污染治理和环境保护范畴;项目具有直接的污染物削减效益;项目投资应为全额环保投资。调整后的环境保护投资统计口径框架特点为：统计对象由环境污染治理投资扩展到包括环境保护能力投资和生态环境保护投资;统计属性由固定资产投资扩展到包括环境保护项目运行费用,由固定资产投资的概念扩展到项目投资的概念：环保投资概念由广义缩小为狭义。相应地,提出了环保投资统计技术路线改进建议和环境保护投资统计对象的具体界定。     

广东省环保投资现状及问题分析——广东省环境保护投资探析①

建立与社会主义市场经济相适应的环保投资机制、多渠道融资,是推进环境治理、实现我省“十五”环保目标和任务的重要手段。省环保局袁征局长等人所著的《加大环保投入是改善环境质量的根本保障——广东省环境保护投资探析》一文,对我省环境保护投融资问题作了深入的探讨,本刊将分三期刊载,敬请读者垂注。     

推行环境保护设施 运营市场化的实践探讨

随着环境保护事业的蓬勃发展和社会主义市场经济体制的不断完善,在环保事业中引入市场经济体制已成为必然。环境保护设施运营市场化就是将市场经济体制引入到环境保护设施运营之中,也就是排污者将环境保护设施或环境污染物委托给专业化的环保企业运营或处理,根据“污染者付费”的原则实行社会化的有偿服务。近几年,烟台市福山区积极推行环境保护设施运营市场化,把治污设施的运行推向市场,促进环境保护走向社会化、市场化、专业化和企业化。     

环保设施运营市场化模式

环境保护设施运营市场化就是将市 场机制引入环境保护设施运营管理，具体 指排污者（委托方）将环境保护设施或环境 污染物委托给专业化的环保企业或实体 （服务方）运营或处理，根据“污染者付费” 的原则实行社会化有偿服务；服务方实行 自主经营、自负盈亏、独立核算的企业化 管理，保证设施正常运行和污染物达标排 放。１９９６年以来，江苏省先后开展了淮 河、太湖和长江流域污染源的限期治理达 标排放，建成了大量环境保护设施，一些 地方的政府和企业在总结以往环保设施 运营管理经验的基础上，逐步推行以集中 控制、企业化管理为特…     

滇池草海生态区建设运行管理机制研究

建设草海生态区,必须从生态管理体制、生态和心态文化建设两方面建立科学决策和运行管理机制的构想和目标,实施可持续发展的运行管理。为此,要建立政府主导,投资主体多元化的投融资体制,分区实行经济开发与土地利用导向及限制措施,同时完善日常环境管理和社区共管措施。