改善区域空气质量 努力建设蓝天中国——重点区域大气污染防治“十二五”规划目标、任务与创新

当前,我国大气环境形势十分严峻,区域性大气污染问题突出,直接影响经济社会可持续发展与人民群众身体健康。《重点区域大气污染防治"十二五"规划》以京津冀、长三角、珠三角等13个城市群的大气污染防治工作为对象,以解决PM2.5污染问题为重点,要求严格控制主要污染物新增排放量,实施多污染物协同治理、强化多污染源综合管理,着力推进区域大气污染联防联控,切实改善环境空气质量,建设清新蓝天中国。     

区域空气质量监测业务管理平台开发及应用

针对珠三角城市群区域性大气复合污染的严峻发展态势,建立与完善区域空气质量监测预警体系并形成统一的、综合性的监测网络系统平台,是动态掌握区域内环境质量状况与变化趋势的重要途径。基于珠三角监测网络共性关键支撑技术研究成果,通过集成实时联网、网络化质量保证与质量控制、地理信息技术、数值预报模型及信息发布等技术,设计并实现了珠三角区域空气质量监测网络系统平台,从而为大气污染联防联控提供基础数据和技术支撑。业务管理平台提高了监测系统集成化水平,避免了监测网络站点分散、传统人工传输监测数据引起信息滞后的问题;解决了监测仪器设备复杂多样、管理方式不统一,集成程度低的问题;为监测网络质量保证与质量控制提供自动化、网络化的手段。     

我国大气污染联防联控环境监管模式的战略转型

随着我国大气区域性复合型污染特征日益明显,光化学烟雾、区域性大气灰霾频繁发生,区域整体环境质量恶化,严重威胁群众健康,影响环境安全。2010年环保部等九大部委联合出台的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》中要求"到2015年,建立大气污染联防联控机制,形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系"。2012年制定实施的《重点区域大气污染防治"十二五"规划》中也明确提出"建立大气污染联防联控机制",这为我国大气污染防治环境监管模式的战略转型提出了重大机遇和挑战。     

广东5年内有望初步识别珠三角灰霾成因改善空气质量

全国两会进程过半，记从科技部获悉，广东已经拿下了“十一五”国家863计划设立的“重点城市群大气复合污染综合防治技术与集成示范”重大项目。正在北京参加十届全国人大五次会议的广东省环保局局长李清代表，昨日（3月11日）向记证实了这一消息。[第一段]     

空气质量预测数据的三维雾化展示技术

在国家＂863＂项目＂重点城市群大气复合污染综合防治技术与集成示范项目＂的研究中,通过利用DirectX3D编程技术将体积雾与体纹理技术进行创造性结合,实现了空气质量预测数据的三维雾化展示。本文主要阐述了此研究的背景、研究过程、技术要点及研究成果。     

独家解密“国家队”珠三角治霾：“国家队”珠三角织“网”

近日，国家863重大项目“重点城市群大气复合污染综合防治技术与集成示范”落户珠三角后．国家科技部在深圳召开座谈会，就如何在珠三角更好地推进该项目进行座谈。座谈会阵容极端豪华，基本上集合了国内最顶尖、最权威的专家、学者，比如唐孝严院士、傅家谟院士、郝吉明院士、北京大学张远航教授等等，一个个都是如雷贯耳、难得一见的泰斗级专家。本刊作为唯一全程参与会议的媒体，独家采访了有关专家、官员，独家解密科技部、院士、专家们为珠三角空气污染“顽疾”所开出的“妙手良方”。     

基于WebGIS和粒子系统的空气污染预测动态可视化展示技术

在完成国家“863”项目“重点城市群大气复合污染综合防治技术与集成示范”（3c-star）的过程中,我们研发了具有自主知识产权的“区域大气环境综合管理和辅助决策系统”,其中创造性地利用NetCDF、silverlight、WebGIS、粒子系统、多媒体等技术实现了空气污染预测动态可视化数据展示。本文阐述了工作的背景、技术要点及成果。     

大气污染防治的形势与对策

大气污染防治是我国当前一项长期而紧迫的任务,应宣传贯彻《大气十条》,建立健全区域大气污染联防联控机制,完善大气环境保护法律法规标准,加强监测能力建设,尽快建立重污染天气监测预警应急体系,强化机动车污染防治,创新大气环境管理政策措施,深入开展"同呼吸共奋斗"全民行动。     

苏皖鲁豫交界地区大气污染形势和问题分析

苏皖鲁豫交界地区是京津冀及周边地区和长三角地区两大大气污染防治重点区域的连接带。近年来,该地区空气质量改善进展相对较慢,大气污染问题逐渐凸显,已成为全国大气污染最严重的地区之一。本文从大气环境质量状况、区域传输特征、重点源污染特征以及污染治理存在的问题等方面对苏皖鲁豫交界地区大气污染防治形势进行分析,并提出该区域强化大气污染防治要从深化结构调整和污染治理、强化区域联防联控、提升大气环境现代化治理能力三方面进行重点突破。     

区域大气污染联防联控的理论与方法分析

区域性、复合型大气污染是中国目前以及今后一段时期内所面临的主要大气污染问题,但我国现行"属地"特征的环境管理制度无法满足区域性、复合型大气污染所需要的合作解决问题的要求,因此亟需建立区域大气污染联防联控机制。本文探讨了区域大气污染联防联控的理论基础,并着重讨论了我国实施区域联防联控的技术与方法,包括联防联控区域划分方法、区域大气环境问题控制技术、区域总量控制目标确定与分配方法及区域大气污染联防联控保障体系等。     

浅析环境监测如何在《重点区域大气污染防治“十二五”规划》实施中发挥作用研究

《重点区域大气污染防治"十二五"规划》是中国第一部综合性大气污染防治的规划,涉及14个城市,四川省属于《重点区域大气污染防治"十二五"规划》中面积最大的成渝城市群,约占该规划区的面积达10.7%。为更好地促进该规划的实施,四川省编制了《重点区域大气污染防治"十二五"规划四川省实施方案》。环境监测是环境保护及管理工作的基础,论文简要分析了在四川省规划实施过程中,环境监测的工作重点、工作方向以及应如何发挥作用。     

京津冀大气污染联防联控中有关统一标准问题的研究

京津冀是我国大气污染防治重点区域,目前三省市均制定了一些地方大气污染物排放标准,国家也针对重点行业发布了特别排放限值,但实施中存在着标准限值差异大、治理力度不统一、特别排放限值作用没有充分发挥、标准交叉执行造成体系混乱等问题,与新《环境保护法》提出的"统一标准"要求还有相当大的差距。在京津冀协同发展和区域污染联防联控的背景下,三地大气污染物排放标准需要统一规划、有序推进、加强协调、逐步统一。     

事件

正粤桂琼共建联防联控体系广东、广西、海南三省区环保部门及环北部湾地市环保部门召开了北部湾区域大气污染防治联防联控工作协调会。协调会上,华南环保督查中心主任提出,要进一步加大区域大气污染防治力度,环北部湾3省区要将区域内石化、火电、建材等行业的大气污染防治作为环境保护工作重点。     

“十二五”大气污染防治成效及对策建议

"十二五"期间我国城市空气质量明显好转,大气主要污染物总量控制取得积极进展。但当前大气环境形势仍十分严峻,传统煤烟型污染尚未解决,以颗粒物、臭氧引发的区域性复合污染日益严重。结合当前环境管理需求,从城市空气质量达标、重污染天气应对、严格控制燃煤污染、控制挥发性有机物排放、强化区域联防联控等方面提出大气污染防治建议。     

探寻空气治污新道

"PM2.5监测并不难,难在治理."如何在新标准指引下,积极探寻空气污染治理解决之道,逐渐成为社会各界关注的热点.作为国内三大经济圈之一和联防联控重点区域之一,珠江三角洲近年来以"观测研究"、"成因诊断"、"技术集成"、"政策措施"、"治理行动"、"评估验证"为主线,以污染减排、粤港合作、国家重大科研项目、亚运会及大运会实践检验为契机,在区域大气污染联防联控中取得了初步成效,为未来持续改善区域空气质量奠定了基础.     

京津冀地区大气污染联防联控机制实施效果及完善建议

回顾了我国京津冀地区大气污染联防联控机制发展历程,从目标效果、制度框架、措施手段等视角系统地阐述了京津冀地区大气污染联防联控机制的实施效果.结果表明:①京津冀地区大气污染联防联控的预期目标（2017年）基本实现,并且随着控制目标逐渐严格,已由年尺度细化至日尺度.②京津冀地区大气污染联防联控顶层制度框架逐渐成熟,运行机制逐渐健全统一,重污染应急管控预案趋向于成本有效性减排策略.③当前大气污染联防联控手段基本为命令控制型,在源头控制上主要采用新源环境准入、老旧源落后产能淘汰、燃煤控制与小规模炉窑综合整治等产业结构优化和能源消耗结构调整策略;在末端控制上,逐步规范和强化大气固定源排污许可证管理制度,实施精细化的移动源、面源排放管理模式.④建议加快建立京津冀地区空气质量管理常设机构,实现大气污染联防联控的长效化;建议实施区域性大气固定源排污许可证制度,在此基础上引入经济刺激型手段,建立基于京津冀地区空气质量改善目标的大气固定源排污权交易制度,让市场机制促使污染源进一步减排和污染控制技术水平的不断提升.      

实践

<正>黑龙江、吉林两省共议大气污染治理联防联控近日,吉林省与黑龙江省生态环境部门就两省大气污染联防联控合作框架协议实施方案展开研讨。会议提出,采取"联合举办、轮流承办"的方式,每年召开会商会议,研究解决两省大气污染防治工作中的问题;建立日常联系制度,互通空气质量数据;同时,要互通工作开展及突发事件处置情况。当遇到突发跨区域大气污染事件,三天内向对方通报预警信息和应急响应情况。建立两省大气污染防治专家库;开展大气污染成因、溯源和防治对策研究,共享相关技术资源和成果。此外,针对燃煤供热锅炉污染、"散乱污"企业污染等区域性污染问题,两省将协同开展治理。     

珠三角城市群生态文明建设水平评价与展望

珠三角城市群是我国经济发展水平最高的地区之一,也是粤港澳大湾区的重要组成部分。本文以珠三角城市群的九个城市为研究对象,构建生态文明建设水平综合评价指标体系,评价珠三角城市群生态文明建设水平。结果表明,深圳市、广州市和珠海市的生态文明建设水平综合指数排名前三,相对地,东莞市、中山市等城市得分较低。通过对相关指数得分的分析,提出珠三角城市群应突出创新驱动和示范带动,将颗粒物防控、氮氧化物与VOCs协同控制作为大气污染防治的重点方向,保障地表水水质稳定达标,差异化推进产业和能源的绿色低碳转型,鼓励生态文明制度创新与推广,建立健全城市群生态环境协同共治机制,统筹推进珠三角城市群生态文明示范区建设。     

域外借鉴与本土创新的统一:《关于推进大气污染联防联控工作 改善区域空气质量的指导意见》之解读(上)

国务院办公厅近日下发了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》,提出到2015年,建立大气污染联防联控机制,形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系,主要大气污染物排放总量显著下降,重点企业全面达标排放,重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准,酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少,区域空气质量大幅改善。确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好。本刊特别邀请中国社会科学院法学研究所相关专家对该指导意见做出解读,以飨读者。     

"2+26"城市大气污染防治对策和治理效果分析——以鹤壁市为例

"2+26"城市作为京津冀大气污染传输通道城市,是京津冀大气污染的重污染源排放区,也是我国大气污染治理的重要区域。鹤壁市作为"2+26"城市之一,通过基于污染特征所确定的大气污染防治政策措施的施行,2016年以来大气环境质量得到了明显改善。本文基于鹤壁市大气污染物的行业特征,对大气污染防治的具体对策和治理效果进行了分析,并针对现状问题提出应通过进一步控制本地工业排放和区域联防联控相结合的方法,降低PM_(2.5)、PM_(10)的排放,同时,针对臭氧排放逐年增加的趋势,建议将重点控制臭氧前体物排放作为其治理工作重点。