做好限期治理项目试运行期间环境监测工作的探讨

限期治理制度是我国环保法的基本制度，是目前治理污染的一项行政性措施。是指各级人民政府，为了解决某一环境问题，或为了实现某一环境目标，对于造成污染或其它环境问题的某些企业或事业单位，发布限期治理的决定或命令。要求其必须在某一规定的期限内治理好某项污染，...     

论“限期治理”的法律性质

“限期治理”是我国环境保护法的一项基本制度,文章从四个方面详尽地阐述了“限期治理”决定不是一种行政处罚行为,即“限期治理”决定不具有行政处罚的一般特征;“限期治理”决定并并未对行政管理相对人的权利作任何否定;该决定不会影响行政管理相对人固有权利义务的消长;从“环保法”法典的篇章结构安排上和行政行为的性质上分析,“限期治理”决定也不是一种行政处罚行为。正确理解“限期治理”的法律性质,可以避免对企业行     

开展“三杯”竞赛,促进韶钢环保管理和对污染的全面整治

<正>清洁生产是通过采用先进技术,改进工艺和完善管理,使生产过程产生的废物排放量减到最少.韶钢拥有原料加工、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢及辅助厂和矿山等22个生产单位.是一个联合性的钢铁企业,曾是全国三千家污染大户之一,并被广东省政府列入限期治理的单位.在这样污染严重的企业,怎样控制污染、实行清洁生产呢?多年来,我们认真贯彻执行《环保法》,以“三杯”竞赛为主线,厂容建设等为辅助,全方位地开展综合性活动,减少钢铁企业生产的污染.     

污染限期治理的程序与制度

目前,许多省、市或环委会都制定了贯彻落实五项制度的规定和办法。对污染限期治理的制度,也作出了相应的规定,使之逐步法律化、程序化和制度化。山西省委和政府把限期治理作为控制污染、改善环境质量的一项有效措施,由省长亲自抓,并列入为人民办实事的重要内容。各级人大也把限期治理列为依法监督的内容之一。这有力地推动了限期治理工作。“七五”期间,全省确立了4个区域、3个水域、1个行业、84个污染严重的企业,为全省限期治理的重点。太原市委和市政府多年来坚持每年第一次市委常委会和政府常务市长办公会联合召开,研究、部署当年的环保工作,其重点是讨论限期治理项目。山西省由省环委会、计委、经委、财政厅联合颁发了《山西省污染源限期治理管理办法》,建立了前期准备、     

略论违反限期治理的法律责任

限期治理是我国对已有污染源进行治理的一项行之有效的法律制度,对消除和减轻污染、保护和改善环境具有重要的作用.在限期治理的决定作出以后,被限期治理的企业事业单位必须依法在规定的期限内完成治理任务,否则就要承担一定的法律后果.我国《环境保护法》第39条中规定:"对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,除依照国家规定加收超标准排污费外,可以根据所造成的危害后果处以罚款,或者责令停业、关闭."由此可见,违反限期治理的法律责任主要是指行政责任.但     

环境科学一般问题

X一01 9501968论“限期治理”的法律性质/张梓太(南京大学法学院)//上海环境科学/上海市环保局一1994,13(11)一l一3环信X一100 “限期治理”是我国从1978年提出并逐步完善的一项环境管理制度。文章从四方面详细阐述了这项制度的基本性质,认为:(1)“限期治理”决定不具有行政处罚的一般特征;(2)“限期治理”决定并未对行政管理相对人的权利作任何否定;(3)该决定不会影响行政管理相对人固有权利义务的消长;(4)从“环保法”在法典的篇章结构安排和行政行为的性质上分析,“限期治理”决定也不是一种行政处罚行为。在市场经济条件下,正确认识“…     

限期治理制度应与企业法人代表切身利益挂钩

限期治理制度,是指对造成环境严重污染的企业事业单位和在特殊保护的区域内超标排污的已有设施,由人民政府决定,环境保护部门监督其在一定的期限内完成治理任务的法律制度。它是以环境保护规划为依据,并与污染集中控制,环境综合整治、污染物总量分配相结合,坚持从实际出发,抓住突出的污染源与污染区域进行治理,具有计划性、强制性特点。我国《环境保护法》     

对实施限期治理法律制度的浅析

一、限期治理制度的法律依据 1979年9月公布的《中华人民共和国环境保护法(试行)》中第十七条规定:“在城镇生活居住区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区,不准建立污染环境的企业、事业单位。已建成     

限期治理项目的确定及其管理

限期治理制度作为环境管理中的一项重要法律制度,已有十几年的历史。但长期以来对它认识不足,实施不力,使其还处于逐渐发展的阶段。目前,一些单位由于认识、经济和技术等诸多原因,对老污染源的治理缺乏紧迫感、责任感和危机感。如不配合以强制性的法律手段,将使那些污染严重、危害较大的污染源的治理久拖不治。因此,限期治理制度的确定,弥补了这方面的不足,强化了对老污染源的管理,解决比较突出的环境污染问题,进而促进环境质量的改善。一、限期治理项目的确定环保法对限期治理的对象规定得较为笼统。限期治理项目的确定,首先要因地制宜,实事求是。既要考虑环境质量的需要,又要考虑实际条件。其次,应抓住那     

新《环保法》:严法更需严执行

正4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称"新《环保法》"),这是现行的《环保法》25年来首次大修,改变了我国《环保法》长期与社会经济发展和公众环保意识不相适应的现状,体现了我国加大生态环境保护的力度,回应了民众对碧水蓝天的追求。新《环保法》其法条从原来47条增加到70条,不仅设立了诸多制度,还创立了诸多机制,具有针对性、前瞻性、均衡性,在众多方面总结实践经验教训,借鉴了国外环境法的最新发展趋势,克服了旧《环保法》的不足,被专家称为"史上最严",彰显了我国向污染宣战的决心与力度。     

严格、谨慎执行《环保法》争取行政诉讼中的主动权

《行政诉讼法》是检验行政机关的行政行为是否依法办事,司法得体的法律,是对行政机关实施监督的法律。环保局是执行国家环境保护法律、法规的行政机关,必然要以《行政诉讼法》来规范和约束自己的行政行为。环保局的排污收费、罚款、限期治理、责令停产、审批新、扩、改项目“三同时”以及处理污染纠纷、污染事故中,经常要遇到“民告官”的情     

限期治理制度几个问题探析

限期治理制度作为一项法律制度,在环境监督管理工作中具有很重要的作用.限期治理制度在执行中也遇到了一些问题.本文在通过对限期治理的对象,限期治理权限程序的运用以及违反限期治理制度实施行政处罚法律法规的适用等方面存在问题的探讨分析,提出解决办法和途径:①对限期治理对象的确定提出四条原则;②对限期治理权限和程序的运用,指出既要按隶属关系划分管理权,又要按属地管理原则划分管理权,并对二者运用提出具体方法和步骤;③对违反限期冶理制度如何适用法律法规实施行政处罚方面,指出现行法律法规有关限期治理决定权和处罚权限的规定不尽一致之处,同时提出了解决这一问题的建设,以期推动限期治理制度的顺利实施.     

我国环境保护法的基本原则和实施中的几个问题

随着全党工作重点转移,我国现代化建设将稳步地大规模地展开,环境保护问题势必更加突出。我们不能走西方工业发达国家“先建设、后治理”的弯路。现在就采取有效措施认真解决好这一问题,比起将来到了非治不可并造成难以挽回的后果时,再回过头来治理,要主动得多,合算得多。《中华人民共和国环境保护法》(以下简称环保法)的颁布实行,对于调整工业布局,合理开发与利用自然资源,防止污染,保护环     

污染源限期治理制度概述

污染源限期治理制度，是指人民政府或其所属的环保部门为改善环境质量，对其辖区内的超标排污、已经造成环境严重污染的企业事业单位，及在特殊保护区域内超标排污的非工业生产设施，责令其在一定的期限内治理污染，并由该人民政府所属的环保部门监督其完成治理任务，达到预定治理目标的环境管理制度。这里的“超标”，既指排污浓度超标，也指排污总量指标超标。其法律性质可以概括为：     

实行限期治理制度中的问题探讨

一、限期治理的对象《环境保护法》第二十九条规定:"对造成环境严重污染的企业事业单位,限期治理."这一条款为我们在实际工作中规定了限期治理的对象,但不够具体和明确.即对造成环境严重污染的企业事业单位没有衡量的尺度,也就是说怎样才算是造成环境严重污染的企业事业单位?何谓"严重污染"?笔者认为:符合以下几条中之一者可作为判别标准.1.所造成的危害严重.如冶金、电镀行业所排放含有毒物质的废水,医院所排放的含有致病菌的污水等;2.是区域内的污染大户.主要是指污染物排放超标而排放量又大的排污单位,如污染负荷占该区域80%以上的企事业单位;3.能使区域环境容量超出的影响最大的排污单位.所排放的污染物足以能影响当地环境容量,超出了环境的自净能力,使区域环境质量下降的排污单位.如某火力发电厂燃煤所产生的大气污染物能使当     

试论《水污染防治法》基本制度

水污染防治法的基本制度在《水污染防治法》中的明确化、系统化是我国环境立法中的一个革命性转变标志。各项基本制度构成一个严整的有机系统,有力地保障着我国水污染防治法基本目的的实现。我国水污染防治的基本制度系统主要有如下因素构成:重要用水从严保护制度、水环境影响评价制度、水污染防治设施配套制度、水污染单位申报登记制度、缴纳排污费与超标准排污费制度、水污染治理与限期治理制度、强制应急措施与自动应急措施制度、现场检查制度。重要用水从严保护制度主要体现在《水污染防治法》第12、19条中。其内容是:县     

限期治理法律制度若干问题研究

以环境管理法律制度的可适用性和可操作性为立足点,从制度完善和创新的角度出发,对现行限期治理制度中存在的法律问题和现实障碍进行了系统的分析和论证.同时,结合实际工作,针对性地提出立法建议,通过将限期治理权限赋予环保部门,进一步明确限期治理的条件,完善限期治理的程序和形式,规定限期治理期间排污单位应承担的义务,以促进限期治理制度功能的发挥,提高环境管理能力.      

我国“三同时”和环境影响评价工作的开展

“三同时”指“一切新建、扩建、改建的企业,防治污染项目,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。”“三同时”的做法是我国的一大创举,是对全世界环境保护事业的一大贡献。这个提法最早见诸于一九七三年国务院批转的国家计委“关于全国环境保护会议情况的报告”中:《关于保护和改善环境的若干规定》。多年来,“三同时”制度对防治新污染,治理老污染发挥了重大的作用。一九七三年全国工农业总产值约四千五百亿元,到一九八八年国民经济总产值近一万四千亿元,经济发展了三倍以上,而环境状况怎样呢?污染并没有增加到三倍,基本上仍然和十五年前的水平相当,这是一个很了不起的成绩。“三同时”所发挥的作用是不容低估的。“三同时”除对新污染有严格的要求,对带动老污     

向环境污染宣战的“利器”——解读新《环境保护法》

十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《环境保护法》,新《环保法》将于明年1月1日施行。这部被称为中国现行法律中最严格的专业领域行政法,首次将生态保护红线写入法律。新《环保法》还着重加大惩罚力度,对污染企业按日连续计罚,罚款将上不封顶。据了解,现行《环境保护法》自1979年试行、1989年正式颁行以来,至今已有25年没有实质修改。此次进行了大改动,引起了社会各界的高度关注。为此,本刊特约环境保护部环境规划院副院长王金南研究员对新《环保法》进行全面解读,以便读者更全面、深入、准确地掌握和运用新《环保法》。     

《海漳环境保护法》的行政法律责任评析

现行的《中华人民共和国海洋环境保护法》颁布于1982年,该法第41条规定了违反该法的行政法律责任:“凡违反本法,造成或者可能造成海洋环境污染损害的,本法第5条规定的有关主管部门可以责令限期治理,缴纳排污费,支付消除污染费用,赔偿国家损失;并可以给予警告或者罚款。……”从