建立推动机制应对全球环境治理面临的挑战

1972年联合国"人类环境会议"以来,特别是1992年联合国环境与发展大会以来,全球环境治理快速发展,国际社会设立了负责全球环境事务的相关机构和机制,开展了应对全球环境问题的无数会议和谈判,制定了众多环境公约、协定和规则,建立了相应的资金机制,针对各种全球环境问题以国家为主体实施了应对全球环境问题的行动,以联合国框架为主体的全球环境治理结构逐步建立和发展。然而,从国际社会设定的环境目标的实现程度看,多数情况是进展甚微。全球环境治理面临着全球环境规则的执行力不足、联合国系统的效率不高、全球发展不平衡和传统的发展模式尚未改变、全球层面缺乏环境与发展的统筹协调、对国际竞争的顾虑成为全球环境治理的瓶颈、全球环境治理缺乏推动力量等挑战。本文建议,全球环境治理的进一步改善,需要加强全球层面环境与发展的统筹协调,探索不影响全球市场公平竞争的资金和技术援助机制,建立全球环境治理体系中的推动机制。     

提高中国环境治理能力现代化的若干思考

文章从5个方面分析了怎样提高中国环境治理现代化基本问题,即:社会各经济主体间利益相协调、各项环境治理工具相协调、区域间环境政策相协调、地区环境短期治理与长期治理相协调、国内环境治理与参加全球环境治理相协调。综合来看,提高中国环境治理能力现代化不仅需要构建以政府为主导的多元共治模式,还要基于中国各地区发展实际、合理规划环境目标、并借鉴全球环境治理经验,建立健全中国环境治理体系,促进中国经济和环境协调发展。     

全球环境治理中的环境智库:国际情况与中国方案

全球环境问题日益严峻,当代全球环境治理正处于加速发展的过程,是一场知识范式和治理转型的变革,环境智库日益走近全球环境治理舞台中央,持续为全球环境治理做出新贡献。通过研究《全球智库报告》及具体环境智库的情况,全球总共95家知名环境智库纳入榜单,美国和德国环境智库占据领导地位。环境智库是全球环境治理的纽带,是环境治理国际话语权、领导力和国际形象的组成部分,也是推动全球环境治理进程的重要力量。中国环境智库数量和质量不断提升,但在专业性、国际性和影响力方面存在短板。在共建"一带一路"、落实2030年可持续发展议程和全球环境治理持续变革的新形势下,需要加强中国特色新型环境智库建设,充分发挥自身特色和优势,找准切入点、结合点、着力点,让中国环境智库在全球环境治理进程中发挥应有的作用,提高中国在全球环境治理中的引领者地位,为人类命运共同体做出新的更大贡献。     

全球环境治理新动态与我国应对策略

全球环境治理是随着环境污染在全球的加剧而逐步发展起来的,是解决全球环境问题的一种有效应对途径。本文首先分析了全球环境问题随工业化发展阶段的演变及其新特征,然后对全球环境治理体系及其主要内容的现状、新趋势进行了回顾和展望,在治理目标方面应把环境目标整合或主流化到经济社会可持续发展的目标中,在环境治理的方式和手段方面应加强多中心治理模式、互动式治理、源头治理等,同时积极参与全球环境治理规则的制定,逐步健全我国环境治理体系。     

关于改善中国参与全球环境治理的战略思路

本文对全球环境治理的现状,中国当前在全球环境治理中的作用与面临的挑战,以及中国如何更好地参与全球环境治理进行了系统的总结.主要内容包括:全球环境治理成为全球治理的重要内容,全球环境治理当前由发达国家主导,全球环境治理中各方利益更加分化,非政府组织的影响越来越大,全球环境治理当前进展缓慢;中国日益成为全球环境治理的关注焦点,中国国内环保工作与全球环境治理有着巨大差别,中国国情的不断变化导致在全球环境治理中的立场摇摆;中国参与全球环境治理的能力不足、中国的非政府组织力量薄弱;中国应明确自身在全球环境治理中的利益,加强全球环境治理的意识,从熟悉学习阶段向主动参与制定规则转变,发挥我国环境非政府组织在全球环境治理中的积极作用,开展全球环境治理专项研究,加强全球环境治理人才队伍建设.     

环保CSO如何参与全球环境治理大格局

环保CSO是以环境保护为目的的公民社会组织。目前,我国参与全球环境治理基本上是由政府主导,环保CSO缺位。这种状况导致我国现有国际环境合作体制与全球环境治理结构脱节。通过研究国际环保CSO参与全球环境治理和国内环境治理的机理和路径,对建构起一套包括国际、国内环保CSO在内的应对全球和国内环境问题的有效体制机制具有重要意义。环保CSO(Civil Society Organization)是以环境保护为目的     

环境外交:全球环境治理的中国角色

全球环境治理在国际事务的紧迫性日益上升,环境外交在各国外交布局中重要性日益上升。改革开放40年来,特别是中共十八大以来,中国全面参与全球环境治理,发挥了大国性、变革性和引领性作用,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。中国理念、中国方案和中国角色日益走向全球环境治理舞台的中央,特别是伴随着"一带一路"倡议、人类命运共同体的积极推进,中国将在全球环境治理中发挥更加重要的角色,推动全球环境治理朝着更加公平合理、合作共赢的方向发展。进入新时代的中国特色大国外交,在习近平外交思想和习近平生态文明思想的指导下,环境外交和全球环境治理将会展现更加广阔的前景。     

“认知共同体”与全球环境治理——访美国马萨诸塞大学全球环境治理专家PeterM．Haas先生

全球环境问题的复杂性及其相互依赖性日益明显,决策者在应对这些问题时不得不求助于科学家。在很多情况下,我们常见外交家或政治家与科学家一起。坐在谈判桌前共同探讨全球环境问题的治理之道。美国马萨诸塞大学政治学系的PeterM．Haas教授所发展的“认知共同体”理念（本刊2001年第4期曾刊登过于关于Haas教授成名作《拯救地中海》一书的书评）就专门研究科学家在全球环境治理中的作用。     

迈向环保新常态:企业发展的挑战与机遇

正十三五时期,我国环境保护进入新常态,环境治理工作进入攻坚阶段,企业"守法成本高"、"违法成本低"的不合理现象将被打破。环境治理法制化、环境供给市场化、治理主体多元化、环境信息公开化将成为我国环境治理的重要趋势,这将对高污染高能耗行业带来巨大挑战,同时为新兴绿色服务与环保产业带来重要的发展机遇。     

做好环保博览会,关键在哪里?

正近日,第四届中国环博会广州展举行。作为华南地区最大的环保博览会,广州环博会吸引全球500多家企业参会,15场涉及环保全产业链的高端论坛,聚集行业专家200多名,共同为环境产业发展和环境治理保护探路。近年来,随着环境治理工作进入深水区,大气污染防治、水污     

中国与全球环境治理学术研讨会演讲嘉宾发言要点集萃

徐庆华环境保护部核安全总工程师中国环境保护的重点工作与国际环境问题治理潮流存在矛盾。中国应按照本国国情并依据我国自己的节奏和规划来认识和处理全球环境治理问题。夏光环境保护部环境与经济政策研究中心主任我国环境治理重点,是增强环境保护的综合国力,目前我国环保机构职能多、     

应对气候变化:环境善治与和谐治理

伴随着经济全球化和环境全球化,全球气候变暖已经成为全球环境、经济、社会乃至政治事务中最热的话题.事实上,全球化的时代是全球治理(global governance)兴起与发展的时代,是全球环境治理与善治兴起和发展的时代,也是气候变化治理与善治全球化的时代.     

国际环境治理发展趋势及我国应对策略

随着综合国力大幅增强,国际地位显著提高,中国已经成为全球治理不可或缺的重要力量。研究国际环境治理的特点和发展趋势对我国积极有效参与国际环境治理进程无疑具有重要的现实意义。为此,本文梳理总结了国际环境治理的历史演进过程,对国际环境治理未来发展趋势作出判断,认为以科学研究推动政治决策将会成为推动国际环境治理进程的有效手段;国际环境治理参与主体的多元化趋势已难以阻挡,非政府组织作用正在日益增强;国际环境治理体系中发达国家与发展中国家环境责任趋同,共同责任日趋强化。基于此,提出我国应加强国际合作,维护中国发展利益;培养高水平专家队伍,建设环境智库,参与国际环境治理;培育非政府组织力量,在国际多边舞台发挥作用。     

中国全球环境治理学术研讨会演讲嘉宾发言要点集萃

徐庆华 环境保护部核安全总工程师中国环境保护的重点工作与国际环境问题治理潮流存在矛盾：中国应按照本国国情并依据我国自己的节奏和规划来认识和处理全球环境治理问题 夏光 环境保护部环境与经济政策研究中心主任我国环境治理重点,是增强环境保护的综合国力,目前我国环保机构职能多、能力弱,执法力量和法制也亟待提高：     

应对气候变化：环境善治与和谐治理

伴随着经济全球化和环境全球化，全球气候变暖已经成为全球环境、经济、社会乃至政治事务中最热的话题。事实上，全球化的时代是全球治理（global governance）兴起与发展的时代，是全球环境治理与善治兴起和发展的时代，也是气候变化治理与善治全球化的时代。[编者按]     

关于《世界环境公约》的影响分析与应对策略

2018年5月联合国大会通过了研究建立《世界环境公约》框架的决议。本文基于现有公约草案文本,结合当前国际形势,分析公约对全球环境治理体系的可能影响包括:一是重新整合多边进程,促进全球环境体系秩序加强;二是有序区分共同责任,推动责任划分动态转变;三是推动公民"环境权"普遍生效,促进全社会共同参与。公约对我国环境治理进程的可能机遇包括:一是有助于增强我国在全球环境治理体系中的领导力与话语权;二是有助于推动提升我国环境治理体系现代化和国际化水平;三是有助于识别我国生态环保工作的优先领域,助力打好污染防治攻坚战。但另一方面,也意味着我国在环境治理方面约束增加、义务增强、挑战增多:一是各利益集团诉求分散,我国将面临较大的国际环境谈判压力;二是我国生态环保格局与全球环境治理关注的优先领域存在一定差异;三是公约实施将对我国环境治理能力提出更高要求。建议:一是进一步强化我国环境外交立场,争取国家利益最大化;二是加强能力建设,增强我国对公约适应能力;三是科学设立自主贡献目标,主动介入全球治理体系规则构建;四是积极跟进公约进程,加快开展政策研判。     

经济“新常态”下以经济手段 提升环境治理能力的探讨

环境问题本质上是经济发展方式问题,环境治理能力提升关键在于运用科学理性的经济手段。随着我国经济正在进入"新常态",经济发展速度、运行模式、调控思路等都在发生重要的转变,这不仅为我国环境治理能力提升带来了难得的机遇,也提出了新的挑战。因此,在经济"新常态"下,形成体现自然资源资产稀缺程度和市场价值的价格体系;财税、金融、国有资本等经济手段的运用,以及积极发展与环境治理相关的社会中介组织等是提升环境治理能力的重要措施。     

由气候变化谈判困境审视多边环境公约的中国对策

<正>气候谈判是全球多边环境公约有史以来最热闹的领域,气候变化问题为全球对多边环境公约的关注作了巨大贡献。但从哥本哈根到华沙谈判,发展中国家最关注的资金技术问题一直没有得到落实,反而发达国家越来越对打破原有发达国家和发展中国家的界限、彻底改变气候治理(乃至全球环境治理)的规则,付诸了更多的希望和努力。气候谈判不但没能软化发达与发展中国家的利益冲突,反而强化了矛     

中国绿色发展中的环境治理：成效评价与趋势展望

“十一五”时期,中国环境治理工作在绿色发展中的作用更加明显,环境治理成效显著增强,基本建立健全了与中国基本国情相适应的环境治理宏观战略体系、全防全控的防范体系、法规政策标准体系以及全民参与体系。但东、中、西、东北四大区域的环境治理成效存在明显差异。面对中国绿色发展的需要和日趋强化的资源环境约束,以解决影响可持续发展的突出环境问题为重点,健全完善多元主体环境治理模式,全面加强环境法律体系建设,积极探索环境治理新工具,不断推进环境治理协同联动机制,将是中国环境治理的主要方向。     

加强环境保护工作 积极应对气侯变化

多年来，中国环境保护部前身，国家环境保护总局通过大力加强环境治理和生态保护，在努力解决国内环境与发展、改善13亿人民赖以生存和发展的环境的同时，为减缓全球气候变化做出了积极的贡献。