化学品环境管理形势与立法思考

伴随工业的快速发展,生产、使用和排放到环境中的有毒化学品物质,数量和种类都在大幅度增加,严重威胁着我国的生态环境以及人体健康和生命安全.与此同时,我国化学品环境管理的现行立法存在较大缺失,国内尚没有一部效力等级较高的行政法规或法律对化学品的环境危害建立基于科学评价的风险预防和控制体系.本文阐述了目前国内化学品环境危害的形势,分析了我国现行化学品管理法规体系对于解决这些环境问题存在的不足,以及开展化学品环境立法的必要性和紧迫性,并对立法工作提出了初步构想.     

化学品立法与环境保护

随着化学工业的快速发展,我国化学品的产量和贸易量呈逐年增加的趋势,因化学品所导致的环境污染也越来越严重.伴随着化学品贸易与环境管理的国际一体化趋势以及国内对环境保护的呼声越来越高,迫切要求建立、健全化学品环境管理法规.在对比分析了美国、欧盟、日本等发达国家或地区化学品立法特征的基础上,阐述了我国在化学品立法方面存在的缺陷,如预防预警、源头控制理念不足,缺乏优先管理和风险管理制度,监督管理环节薄弱,以及缺乏各部门之间协调配合的监督管理机制等;分析了我国化学品立法的必要性和紧迫性,提出了重点针对有毒有害化学物质进行管理的预防为主、源头控制、风险管理以及全过程管理的立法理念,并对立法管理对象以及需建立的管理制度和标准等主要内容提出了建议.      

审核危险化学品仓库要关注的问题

几乎所有的企业在其生产过程中会或多或少地使用化学品,为了使用方便,每个企业都会或多或少地贮存一些化学品;在进行环境管理体系审核时,审核组经常会将危险化学品仓库作为审核的重点,一般来讲,企业也都将危险化学品仓库作为关键岗位,这是因为一旦发生化学品的泄漏或火灾、爆炸,可能会出现人员伤亡事故,伴随的是产生严重的环境污染.所以在审核危险化学品仓库时,审核员应多了解一些化学品特别是危险化学品的贮存知识.     

浅析危险化学品环境风险防控管理策略

随着我国经济的深入发展,化学品产业也迎来了巨大的发展机遇,但是一旦处理不当就会给环境带来恶劣的后果。本文主要从我国现有化学品管理制度、化学品现行管理制度存在的问题和危险化学品环境风险防控管理策略三方面进行了分析。     

广东省进口有毒化学品环境管理现状及对策研究

在调查广东省进口有毒化学品使用现状基础上,指出了广东省进口有毒化学品环境管理存在的主要问题,提出了符合广东省实际的进口有毒化学品环境管理对策,以达到减少环境风险的目的.     

我国化学品环境管理的宏观需求与战略框架分析

我国化学品产业的迅猛发展以及管理水平的相对落后,为我国化学品环境管理带来巨大压力。有毒有害化学品滥用所造成的环境污染与人体健康危害,使得化学品环境管理成为我国环境管理的重要内容,妥善管理化学品也成为可持续发展的趋势和目标之一。文章系统分析我国化学品产业与环境保护矛盾冲突,指出我国化学品产业密集化程度高、有毒有害化学品持续排放,导致我国化学品突发污染事故频发,同时存在着承接国际化学品产业转移的风险。在此基础上,探讨分析了我国化学品环境管理的宏观需求,需要"由点及面"拓展管理思路,完善管理体系,加强基础信息库建设等,并对化学品环境管理的战略框架构建提出了针对性建议,为完善我国的化学品环境管理体系提供参考。     

逸度模型在化学品暴露预测中的应用与展望

随着化学品的种类、生产量及使用量的逐年增加,其对环境和人类健康的影响也日益明显。化学品在进入环境后,会以不同的途径和方式在环境各介质中进行迁移和转化,而且大多数化学品存在剂量-效应关系,因此,有必要对化学品在环境中的分布及归趋进行研究。应用数学模型研究化学品在环境多介质中的分布和归趋,已经成为化学品环境风险评估的重要手段。该文在大量文献调研的基础上,首先综述了逸度模型的理论基础,对近年来国内外逸度模型的发展现状进行了介绍,并针对逸度模型在化学品暴露预测中的应用情况进行了分析,最后展望了逸度模型的应用前景和发展趋势,希望有助于化学品环境多介质逸度模型的深入研究,为化学品的风险控制和环境管理提供技术支撑。     

国外化学品环境管理中关于商业保密信息的实践及其对中国的借鉴

化学品环境管理实践中,化学品危害特性和暴露评估相关数据涉及的化学品所有者的商业保密信息(CBI)是管理部门和企业重点关注的焦点之一.通过信息的公布,可以让公众了解化学品的有毒有害特性,提前防范其环境和健康风险,实现管理目标,但同时也可能影响化学品企业的商业利益、竞争地位和技术优势,损害企业的利益.美国和欧盟的化学品管理法规均对CBI提出了规定和要求,其管理实践对完善中国化学品环境管理中保密信息的管理具有积极的借鉴意义.     

严防危化品威胁群众生命安全——从两起氰化钠泄漏事件说起

编者按:危险化学品由于其不稳定性、易燃易爆性、腐蚀性、毒害性和使用量大,成为导致突发环境污染事件的主体.目前,我国危险化学品的监管存在漏洞,一些企业长期超标排污和人为倾倒废弃物等违法行为仍未得到禁止,危险化学品运输监管不到位,交通安全隐患易引起次生环境事件,这些直接影响了群众饮用水源安全.2008年两起剧毒化学品氰化钠泄漏事件虽然得到了妥善处置,但是危险化学品给人民群众的生命安全带来的安全隐患必须引起足够重视.     

适应加入WTO加强我国化学品环境管理

化学品环境管理在国际贸易中的重要性日益突出.我国加入WTO后,化学品环境管理面临着新形势,国际贸易带来的化学品环境污染风险将增大,对化学品环境管理的压力将加大.必须建立与WTO相适应的化学品环境管理法规体系,开展风险评价和风险管理,尽可能运用化学品环境管理国际标准,积极参与化学品环境管理的国际活动和国际规则的制定等,以加强我国化学品环境管理.      

开创化学品环境管理的新局面

如何在组建环境保护部之初抓住在污染防治司下新设立化学品环境管理处这一难得历史机遇,转变管理思路,破解化学品突出环境问题,开创化学品环境管理新局面,是环保工作者需要着力解决的问题.     

化学品风险控制的法律措施

我国对化学品的危害防治一直很重视,已经通过立法确立了一些制度,但化学品的风险控制在立法中并没受到足够重视.《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》明确规定了严格化学品环境管理,把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容,以及提高化学品生产的环境准入条件和建设标准.这些举措将对我国化学品环境管理起到积极作用,但风险控制体现不足,要形成控制危害和风险的长效机制,还须进一步重视化学品风险控制的立法工作.     

辽宁省化学品环境风险特征及管理对策分析

通过对辽宁省化学品分布、三大行业l810家企业化学品环境风险单元、防范措施、应急处置、应急救援资源情况及存在问题的分析研究,提出适合辽宁省化学品环境风险管理对策建议。     

欧盟危险化学品进出口管理法规概述及其借鉴意义

通过研究欧盟《危险化学品进出口管理法规》及其他相关法律法规,并将其与我国有毒化学品进出口环境管理法规进行比较分析,发现我国有毒化学品进出口环境管理目前在法律地位、筛选能力、豁免限量、跨部门协调机制等方面还存在问题,并提出相应的对策建议.     

化学品环境管理全球治理格局与中国管理体制的完善

全球化的今天,以欧盟化学品注册、评估、许可制度(REACH)为代表的化学品环境管理政策和制度日益显示出广泛的国际影响;POPs公约等国际公约的签署、全球统一的化学品分类和标识系统(GHS)的推广及国际化学品管理战略步骤(SAICM)的提出愈发表明,化学品环境管理正呈现出各国联动、彼此影响的全球治理格局.但作为世界化学品生产和使用大国,我国化学品产业发展和管理水平落后,化学品环境污染及健康风险问题日渐突出,主要表现在:以职业安全管理为主体的化学品管理体制相对落后,化学品环境管理立法薄弱,制度不健全.研究认为,推行GHS系统,建立专门化学品环境管理行政法规或综合法律,建立行政协调机制及现有化学品风险评价、优先风险管理以及污染排放、转移和登记(PRTR)制度,完善有毒污染物环境监测制度和重大危险源管理制度,加强新化学品申报登记管理相关制度间的协调,将是中国化学品环境管理发展完善的重要方面.      

化学品污染频发环保部暂停审批化工项目

环保部副部长张力军9月15日透露,为坚决遏制化学品环境污染事件高发态势,环保部将于年底前在全国范围内开展化学品环境管理专项检查,各级环保部门也将从即日起,停止受理在工业园区外新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的各类申请。据悉,环保部作出这一决定的背景是近期化学品污染事件呈高发态势。     

化学品事故的环境应急救援技术策略研究

首先概括了化学品事故类型,然后,就化学品事故对人群健康的影响,从多个层面进行了系统性、全面性的论述;在此基础上,结合环境应急救援的理论方法,指明了化学品事故处理的序列环节及应急策略。研究表明,深入探讨化学品事故的环境应急救援技术策略研究,对做好人群健康工作具有较好的现实意义,同时也有助于完善、丰富化学品事故应急处置的理论内涵。     

浅谈集成电路项目环评中应注意的环境风险——以电子集成电路芯片生产为例

由于集成电路芯片生产过程中使用的危险化学品较多，这些化学品在使用、管理和运输过程中均存在一定的风险，针对该项目的环境特点和工程特点，论述了在集成电路芯片生产过程中可能产生的环境风险，分析其存在突发事故的可能性及隐患，分析其可能造成的危害及应采取的预防措施。     

化学品安全信息共享现状及建议

研究了国际组织、美国、欧盟、日本等国信息共享的做法,分析了我国在化学品安全信息共享方面存在的问题.研究表明,有毒化学品和化学品风险的信息交换是国际化学品安全管理的一大趋势,发达国家都在积极完善自己的化学品安全信息收集、管理和散发数据体系,积极建设信息交换站和数据库,搭建网络共享平台.而我国在信息共享机制建设、共享意识和共享渠道等方面仍落后于发达国家,必须从立法、信息整合、搭建平台、建设数据库及国际合作等方面出发,完善化学品安全信息共享.     

现场监测仪器在环境应急监测中的应用分析

就我国当前的发展来看,自然环境与社会环境受到了化学品的严重污染,对我国的社会生产与百姓生活带来了严重的负面影响,阻碍我国经济的正常发展。环境应急监测的目的是,对泄漏的化学品进行有效的管理,其工作性质是:具备防范性。在环境应急的监测过程中,要使用监测仪器。但是化学品泄漏存在不确定性,并且泄漏的范围也不尽相同。文章是对在环境应急监测中应用现场监测仪器的具体分析,并提出相关建议,为相关人员提供参考意见。