我国环境保护规划实施中的问题分析

环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分,本文剖析了当前我国环境保护规划在实施中存在的主要问题,认为现阶段我国环境保护规划存在缺乏法律效力、实施过程中缺乏统一协调、资金难以落实、缺乏有效地实施监管机制和公众参与机制缺乏实质性等问题;总结了国外在环境保护规划实施过程中可以借鉴的经验;结合我国环境保护工作的形势和环境保护规划的发展,提出了完善环境保护规划的法律机制、加强环境规划衔接、建立完善的实施监督机制、加大规划实施的资金投入、加强环境保护规划的公众参与等建议,以保证环境保护规划的可达性和可操作性。     

我国环境保护规划的分析与展望

回顾了我国环境保护规划的发展历程,剖析了当前我国环境保护规划存在的问题,认为现阶段我国环境保护规划存在缺乏法律效力、法律地位不足、规划编制不规范、设区的市缺少环境保护总体规划、规划衔接不够、实施监管机制不完善和公众参与缺乏实质性等问题;对比分析了我国与美国和荷兰这2个发达国家的环境保护规划,总结了可以借鉴的国际经验;结合我国环境保护工作的形势和环境保护规划的发展,提出完善法律机制、设区的市编制环境保护总体规划、加强规划衔接、建立实施监管机制和加强公众参与等建议,确保其成为参与政府综合决策的有效手段,使其更加权威、规范和科学.      

国土空间规划体系中的生态环境保护规划研究

国土空间规划为国家发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障,为其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供空间载体。本研究认为当前亟须制定生态环境保护专项规划以支撑国土空间规划体系顺利实施;分析了生态环境保护规划与空间规划、经济社会发展规划之间的关系,以及生态环境保护规划需要重点考量的几项指标和任务;最后提出了构建八个专项、一个纲要、一个导则、两份报告的生态环境保护规划体系框架。     

武汉市生态环境保护规划发展概述与展望

武汉市生态环境保护规划几乎与生态环境保护事业同时起步。本文重点概述了武汉市生态环境保护规划的发展历程。总结了每个发展阶段生态环境规划的特点及取得的成绩,在分析现有生态环境保护规划主要经验与存在的问题基础上,提出了对武汉市生态环境保护规划提升规划新格局、建立规划管理体系、推进环境规划能力建设等3个方面的发展展望。     

安徽省公路环境保护规划研究

环境保护规划是防治环境污染和生态破坏的重要手段,但由于各种原因,迄今为止国内外有关公路环境保护规划方法的研究较为少见.本文在借鉴国内外已有公路环境保护规划的基础上,以安徽省公路环境保护规划的研究编制为例,分析了如何利用最新的GIS(地理信息系统)技术和RS(遥感)技术编制更具有针对性和可操作性的公路环境保护规划,对区域性公路环境保护规划的方法进行了初步探讨.     

关于区域环境保护规划的编制

一、前言近些年来,随着环境管理的不断深化,国内外对于编制环境保护规划方面的研究,日益深入。上海市在包括环境保护总体规划、环境保护专项规划和区域环境保护规划等的环境保护规划体系的建设方面,也取得了初步成绩。本文主要就编制区域环境保护规划的重要意义及其简明的程序和方法,加以初步的探讨。并扼要介绍上海市在这方面的若干进展。二、编制区域环境保护规划的重要意义按用地性质,区域环境保护规划可分为中心城分区环境保护规划,郊县县城环境保护规划,工业区、卫星城、新开发区及特定区等区域的环境保护规划。其主要内容应包括污染源排放状况、环境质量现状、地区主要功能、地区环境保护目标、环境承载能力、近远期规划     

上海地区环境保护规划编制工作的初步探索

近几年来,随着环境管理的不断深化,国内外在编制环境保护规划方面的研究工作日益深入。上海市根据环境保护工作的需要,先后编制了“黄浦江污染综合防治规划”、“大气污染综合防治规划”。近期集中开展了地区环境保护规划的编制工作。现就地区环境保护规划的含义和意义,编制地区环境保护规划的简明程序以及地区环境保护规划在本市开展情况和存在问题等方面作初步探索。     

环境保护规划现状及发展趋势分析

环境保护规划是为了实现经济、社会和环境三者和谐发展而作出的计划和安排。本文深入分析了我国环境保护规划现状及发展趋势,并就落实环境保护规划提出了对策建议,对完善环境保护制度具有积极的现实意义     

环境保护规划评估考核技术方法与实践研究

环境保护规划评估与考核是及时掌握规划实施进展、督促各方实施规划以及保障规划顺利实施的重要手段和措施。在探讨总结国内外公共部门规划政策实施绩效评估与考核工作的进展与经验基础上,分析归纳规划实施绩效的一般评估与考核方法,并结合《国家环境保护“十一五”规划》中期评估与终期考核具体实践,对未来环境保护规划的评估与考核工作提出了4条建议：（1）进一步加强评估考核的体制建设;（2）提高定性评估技术水平;（3）研讨评估技术的实际应用;（4）工程设施领域的评估内容应从重建设转向重运营。     

基于生态文明的最严格环保制度的框架体系研究

“十八大”报告明确了生态文明建设的突出地位,提出了建立“最严格的环境保护制度”的目标。而当前的环境保护制度已无力应对资源、环境、生态问题。本文首先对生态文明建设实施途径进行解读;然后构建了以“环境规划一社会经济类规划一规划环评”为核心的“最严格环境保护制度”的框架,明确了各自功能定位,并提出了与社会经济类规划相适应的环境规划和规划环评的实施形式、工作内容。     

环保规划评估考核的现状与对策研究

目前环境保护规划的地位和作用日益突出,目标约束性、政策导向性功能不断增强.环境保护规划实施评估机制不断完善,国家层面建立了规划年度调度、中期评估和终期考核制度,对及时把握规划进展,推动规划落实意义重大,但同时在实际操作中也面临着一些问题.简要梳理了浙江省“十二五”环境保护规划实施评估做法,分析了目前规划实施评估中存在的主要问题,并对如何更好地推动环境保护规划实施评估工作提出了对策建议.     

环境保护规划在建设项目环境管理中的作用

主要介绍了环境保护规划在建设项目环境管理中的作用。分析了制定环境保护规划的必要性 ,提出了落实规划的相应对策     

政策发布

国务院公布《国家环境保护“十二五”规划》 国务院目前公布了《国家环境保护“十二五”规划》。《规划》提出,要实现主要污染物排放总量显著减少;城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障,水质大幅提高;重金属污染得到有效控制,持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显等目标。     

贯彻落实《长江保护法》建立健全长江流域生态环境保护规划体系

《中华人民共和国长江保护法》(以下简称《长江保护法》)规定“国家建立以国家发展规划为统领,以空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑的长江流域规划体系,充分发挥规划对推进长江流域生态环境保护和绿色发展的引领、指导和约束作用。”其中,相关专项规划应发挥对长江流域生态环境保护的引领、指导和约束作用,构成长江流域生态环境保护规划体系。该规划体系应以《长江流域生态环境保护规划》为顶层规划,统筹生态环境修复规划、水资源规划、水生态环境保护规划、河湖岸线保护规划、河道采砂规划、养殖水域滩涂规划等专项规划相关要求,与长江流域发展规划、国土空间规划充分衔接。作为最顶层规划,《长江流域生态环境保护规划》应做好流域生态环境保护与区域绿色发展、生态空间管控与流域控制单元治理、水资源—水生态—水环境系统治理、近期规划与远景目标、中央和地方责任事权等5个方面的统筹;各专项规划之间应从生态系统整体性和流域系统性出发,各有侧重、相互衔接,协同发挥对长江流域生态环境的全方位保护作用。     

极端干旱区县域环境保护规划指标体系初探——以新疆鄯善县“十二五”环保规划为例

极端干旱区生态环境脆弱,部分环境要素约束条件严格,在制定区域环境保护规划时,一些指标的选取及指标值的确定均与其它地区有较大差异。本文基于环境保护规划指标体系构建基本原则,结合国家"十二五"环境保护规划指标体系及其他相关指标体系,针对极端干旱区县域环境实际,探讨了干旱区"十二五"环境保护规划指标体系构建的原则、框架,建立了相应的指标体系,在鄯善县"十二五"环境保护规划编制过程中进行了验证,取得较好效果。     

国家“十二五”环境保护规划体系与重点任务

环境保护规划体系是指包含环境保护规划的分类体系、内容体系、法规体系、方法体系、能力保障体系、实施评估体系等在内的总称.经过20多年的发展,我国环境保护规划体系逐步完善,我国环境保护规划的地位和作用也日益提升,为环境质量改善做出了重要贡献.特别是"十一五"环保规划实施以来,主要污染物排放总量持续下降,局部地区环境质量有了较大改善.做好"十二五"环保规划,必须站在新的历史起点上,不断完善环境保护规划体系,以提高环境民生质量和水平为出发点,加快推进环境保护历史性转变,优化经济社会发展,为生态文明建设做出更大贡献.     

郑州市“十二五”环境保护规划终期评估研究

郑州市"十二五"环境保护规划已经实施完成,根据规划内容分析评估了规划目标、规划任务、政策措施等完成情况,梳理了实施过程中存在的问题。且根据评估结果,分析郑州市环境保护目前存在的主要问题,提出"十三五"环境保护工作建议。     

省级环境保护规划引入第三方评估的分析及建议

为进一步提升省级环境保护规划评估的公开透明程度和技术水平,也为了丰富省级环境保护规划评估的技术手段,有必要在省级环境保护规划的实施情况的评估工作中引入第三方评估。文章在对第三方评估存在的优缺点和实际操作中可能存在的问题进行分析的基础上,提出以下建议:全面加强第三方评估制度的建设;制定第三方评估任务范式合同及相关技术标准;明确被评估机构和人员在评估过程中的权责;参与省级环境保护规划评估的相关组织和机构应加大评估专业技术的学习和研究,提升评估技术水平。     

环境保护规划在我国规划体系中的定位及转型

与《土地管理法》《水法》《煤炭法》等资源开发类法律分别设有＂土地利用总体规划＂＂水资源规划＂＂煤炭生产开发规划＂专章不同,《环境保护法》未设置＂环境保护规划＂专章。与《环境保护法》不同,2007年9月1日起施行的《重庆市环境保护条例》增设了＂环境保护规划与环境功能区划＂专章,     

如何完善城乡环境保护总体规划体系

《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)于2011年12月发布实施,在《规划》第八部分的“完善政策措施”中明确提出,“对环境保护重点城市的城市总体规划进行环境影响评估,探索编制城市环境保护总体规划”.为了落实这一规划,环境保护部规划财务司在2012年工作要点中明确提出,要积极开展城市环境保护规划编制试点工作,出台指导意见和编制技术指南.围绕城市环境保护规划编制,结合笔者负责完成的国家环境保护“十二五”规划的两个研究课题(城市环境保护总体规划编制技术指南、城乡总体规划体系及对环境保护规划的借鉴)研究成果,尝试提出我国城乡环境保护总体规划体系及其政策建议.