大连金州新区滨海区域生态安全演变与对策

随着国家经济战略的发展,政府已经充分认识到对沿海的开发为城市经济发展带来的契机。但在区域开发开放过程中,人类活动造成沿海地区生态系统破坏严重,形成了生态安全隐患。因此,国家"十二五"环境保护规划体系中明确了生态保护与生态安全的关系。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,国务院在全国主体功能区规划中明确了环境保护目标。大连金州新区是全国主体功能区     

生态、义务、价格:实现国土生态安全体系的构想

国土对人类的基本功能包括经济、社会和生态功能. 几经反复,建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系,终于成为当今精英阶层和高级领导层的基本共识,并已反映在国家《"十一五"规划纲要》中.《"十一五"规划纲要》明确指出,"编制全国主体功能区划规划,明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策".     

环境保护部关于印发《全国生态脆弱区保护规划纲要》的通知 环发[2008]92号

加强生态脆弱区保护是控制生态退化、恢复生态系统功能、改善生态环境质量和落实《全国生态功能区划》的具体措施,也是促进区域经济、社会和环境协调发展和贯彻落实科学发展观的有效途径。依据国务院《全国生态环境保护纲要》和《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》有关精神,我部编制了《全国生态脆弱区保护规划纲要》。现印发给你们,请参照执行。     

我国近岸海域环境功能区划制度发展现状及对策

近岸海域环境功能区划制度在保护近海环境质量、维护海洋生态功能等方面发挥了重要作用,已经成为近岸海域环境保护规划的基础和环境监督管理的依据.在国家加快推进陆海、城乡国土空间统筹和优化的背景下,要实现近岸海域生态系统服务功能保护、水质持续改善等目标要求,仅明确近岸海域和沿岸陆域生态环境保护空间格局难以满足海洋生态环境保护需求,还需进一步明确近岸海域生态环境保护目标体系.近岸海域环境功能区划制度已经实施20余年,目前呈现出法律地位不足、功能分类体系与近岸海域生态环境保护要求不一致、功能区目标间协调性不足、调整频繁、各省份近岸海域环境功能区监管工作不统一等问题.因此,应重新定位近岸海域环境功能区在海洋环境管理中的作用,强化对其所确定的近岸海域环境功能的保护,并由环境功能保护的需求进一步提出水质保护、生态保护目标,将近岸海域环境功能区划作为全国近岸海域生态环境目标空间管理的依据.在此基础上,提出提升近岸海域环境功能区的法律地位、构建科学合理的近岸海域环境功能区分类体系、基于生态系统管理理念制定海洋环境保护目标、严格功能区划调整程序、完善近岸海域环境功能区监管制度等对策建议,为完善近岸海域环境功能区划制度提供借鉴.      

生态保护红线与主体功能区规划实施关系探讨

主体功能区规划是国土空间开发的基础依据和行动纲领。生态保护红线是保障和维护生态安全的最基本要求,是主体功能区规划实施的有效载体和保障。本文分析了生态保护红线与主体功能区规划实施的关系,认为生态保护红线的划定对主体功能区规划中禁止开发区、优化开发区、重点开发区和限制开发区的落实均具有较好的推动作用,通过生态保护红线的划定,可有效地协调和促进主体功能区规划的实施,从而进一步推进我国生态文明建设。     

在煤炭开发中加强环境保护

煤炭是我国的主体能源,但是煤炭开发也带来严重的环境问题,诸如地表沉陷、土地挖损、地下水资源破坏、煤矸石堆存占地等.为了促进煤炭资源开发与生态保护的协调发展,本刊记者从国家环境保护总局在4月6-7日召开的煤炭开发建设项目生态环境保护研讨会上了解到,煤炭行业环保工作的当务之急是推进规划环评,严格煤炭项目开发的环境准入,建立生态补偿机制,做到有序开发,并在煤矿开发过程中大力推行矿井水、煤矸石和煤层气等"三废"的综合利用.     

十三五规划建议:重点生态功能区实行产业准入负面清单

<正>《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》2015年11月3日发布.《建议》提出,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,落实主体功能区规划,完善政策,发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录,推动各地区依据主体功能定位发展.以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进"多规合一".推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展,防治"城市病",逐年减少建设用地增     

实施"三区"推进珍惜保护生态

良好的生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件,也是经济社会发展的基础.现阶段生态保护工作的目标是力争使人为因素造成的新的生态破坏得到基本控制,重要生态系统、自然保护区和珍惜濒危物种得到有效保护,部分地区的生态破坏得到治理,生态环境质量有所改善.为此,必须认真贯彻<全国生态环境保护纲要>,对重要江河源头区、重要水源涵养区、重点水土保持预防保护区、江河洪水调蓄区、防风固沙区等重要生态功能区实施抢救性保护,对水、森林、草原、生物、矿产等重点资源开发区实施强制性保护,对自然保护区、生态示范区、生态市等生态良好区实施积极性保护.     

主体功能区建设与财政生态补偿研究——以安徽省为例

党的十六届五中全会明确提出了“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”四类主体功能区。主体功能区划是中国国土空间区划与规划理论中的一个重大突破,实行主体功能区生态补偿政策,对于实现不同类型主体功能区的健康协调发展,具有重要的意义。从传统的生态补偿理论来探讨主体功能区建设的生态补偿模式,要充分发挥市场补偿机制的功能,同步落实主体功能区财政、产业、土地、人口管理、绩效评价和政绩考核政策,从法律上明确生态补偿责任和各生态主体的义务,为生态补偿机制的规范化运作提供法律依据。     

上海市浦东北部区域主体功能区划研究

主体功能区划是依据区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,将国土空间划分为不同功能区的过程,是规范空间开发秩序并优化空间开发格局的有效手段.浦东新区是我国重要的经济发展中心,本文对该区域进行主体功能区划研究,旨在明确该区域社会发展与资源环境相协调的空间发展格局,并提出空间格局优化的建议.本研究根据国家和上海市主体功能区划技术方法,结合区域特征,建立主体功能区划指标体系,并通过网格分析和空间分析,获得各指标的空间分布数据.在此基础上,采用自下而上方法与自上而下方法形成并修正分区方案.本研究将该区域划分成5类主体功能区:禁止开发区、限制开发区、优化开发提升区、优化开发协调区和优化开发拓展区.研究结果表明,该区域在经济快速发展的同时,资源与环境存在较大压力,产业布局也存在一定的不合理,以期为政府未来规划修正提供借鉴.     

长江经济带生态环境形势和问题及建议

长江经济带不仅是全国高密度的经济走廊之一,也是我国重要的生态功能区及生物资源宝库、中华民族的重要水源地,是中华民族永续发展的重要支撑。多年的高强度开发与不合理利用造成长江经济带环境污染问题严峻,局部生态系统功能退化,跨区域多要素生态环境问题交织,已成为制约长江经济带迈向高质量发展和全面建成小康社会的瓶颈。本文系统剖析了长江经济带存在的生态功能退化严重、生物多样性维护功能下降、环境污染问题突出、饮用水安全隐患明显等生态环境问题,提出了流域综合管理、空间开发秩序、产业结构调整、生态补偿制度、环保科技支撑等方面的长江经济带生态环境保护若干建议,以期为长江经济带生态环境保护和绿色发展提供参考。     

加强国家重点生态功能区建设积极应对气候变化

随着气候风险、损失损害及安全问题在我国日益突出,积极应对气候变化,推进绿色低碳发展成为国家战略。国家重点生态功能区作为生态环境脆弱区和气候变化敏感区,在承担生态环境保护主体功能的同时启动应对气候变化工作,实现区内环境治理、经济发展及气候治理协同增效势在必行。基于此,本文分析了国家重点生态功能区应对气候变化面临的形势,从减缓和适应两个维度提出了国家重点生态功能区应对气候变化的重点领域和保障措施。     

重庆市绿地行动扬帆再远航

近年来,重庆市三峡库区水源涵养重要区、秦巴山地水源涵养重要区、武陵山山地生物多样性保护重要区等国家重要生态功能区以及“四山”生态屏障重要生态功能区、金佛山生物多样性保护重要生态功能区等市级重点生态功能区的生态系统结构及功能得到了有效保护和优化.     

重庆“生态保护行动计划”取得阶段性成果

“生态保护行动计划”自 2 0 0 2年 10月启动以来 ,各项工作进展顺利 ,并取得阶段性成果。大部分专项已完成了资料收集整理、野外调查、采样和数据处理、典型分析与评价、图件编制等工作 ,正在编写专项报告 ,其中“生态环境保护监督管理对策研究”已通过验收。该行动计划包括重庆市农村面源污染调查、外来物种入侵和自然保护区生物多样性保护调查、生态环境脆弱性评价及生态破坏经济损失评估、不同类型生态系统的生态功能比较研究、生态环境保护监督管理机制及对策研究等专项。其将为该市生态功能区划、生态保护规划以及重庆三峡库区国家级…     

“十一五”环保科技发展“十二五”展望

"十一五"环保科技回顾与评述国家确立科技发展大政方针2006年1月召开的第三次全国科技大会上,中央政府提出要用十五年的时间使我国进入创新型国家行列,确定了国家科技发展的五个战略重点,其中第一个就是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置,大会确定了"水体污染控制与治理"科技重大专项(以下简称"水专项")作为16个重大专项之一.《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》进一步提出了环境领域的四大优先主题,即综合治污与废弃物循环利用、生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建、海洋生态与环境保护以及全球环境变化监测与对策.同年,原国家环保总局召开了第一次全国环保科技大会,出台了《关于增强环境科技创新能力的若干意见》,确立了"科技兴环保战略"并建立了咨询委和科技委,从决策程序上确保了科技的支撑作用;通过实施系列重大举措推动了全国环保科技创新,形成了最广泛的环境保护"统一战线",为我国环保科技事业的大发展营造了良好的政策环境.     

环保规划要与主体功能区规翅实现有机对接

确保环境保护规划与主体功能区规划两大规划体系有机对接，发挥环保规划在转变经济发展方式中的作用，尤其是主要污染物排放在不同功能区中的约束性作用，对落实国家主体功能区规划的战略意图具有重要意义。     

以“三区”推进为重点强化生态环境保护与建设

2001年,国务院发布《全国生态环境保护纲要》,首次正式提出以“三区”为重点,全面推进我国生态保护与建设工作,从根本上遏制我国生态环境不断恶化趋势.要点包括:第一,对重要生态功能区实施抢救性保护,重点是建立生态功能保护区,实行严格保护下的适度利用和科学恢复;第二,对生态良好地区生态环境实施积极性保护,主要通过批建自然保护区,开展生态示范区、生态市、生态省的建设,开展生态农业县的建设,积极引导,努力实现生态环境良好地区社会经济健康、持续发展,生态环境良性循环,使生物多样性丰富地区得到有效保护;第三,对重点资源开发的生态环境实施强制性保护,主要是加大立法执法力度,强化监管,防止重要自然资源开发时对生态环境造成新的重大破坏,把资源开发对环境的破坏降低到最低限度.     

基于主体功能区的环境红线管控体系初探

《全国主体功能区规划》划分了四类主体功能区,为加强环境分区管治,实现环境管理的精细化,本文探索建立基于主体功能区的环境红线管控体系,将生态环境质量目标、污染排放和生态破坏限制、环境风险控制、环境友好导向作为红线管理的主要内容,并设计了基于主体功能区的环境红线管理框架以及环境红线管理制度,可为环境分类差异化管理提供参考。     

沈阳市和平区生态功能区划研究与生态环境保护策略

城市生态功能区划是生态城市建设与规划的基础,我国在各个尺度、多个区域进行了生态功能区划的研究和实践,但往往从较大尺度上开展,较少涉及区县层面的生态功能区划。本文选取沈阳市和平区作为研究对象,采用基于要素叠置的类型制图法进行生态功能区划,将和平区划分为4个生态功能单元和8个次一级生态功能区,并通过构建生态安全格局,制定生态环境保护策略,保障区域生态系统和功能的独立性完整性,促进区域间有机串联,从而为和平区快速可持续发展提供支撑。     

“多规合一”广东破局 “五位一体”规划先行

<正>实现"五位一体"目标,生态环境规划必须先行,按照生态红线规划,实施最严格的生态空间管控,用生态红线控制无限扩张发展的欲望。日前,《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》印发实施,要求积极实施主体功能区战略,全面落实主体功能区规划,推进市县落实主体功能定位,推动经济社会发展、城乡土地利用、生态环境保护等规划"多规合一",形成一个市县一本规划、一张蓝图。多规不合,如何破解?多规合一,路在何方?日前,记者采访获悉,广州已经完成"三规合一",增城正开展"多规合一",探索环保规划与土地规划、城乡规划等融