环境执法之几例

<正>前几天,有位绿色和平组织的化学品专家在隆德大学演讲,其中专门提到了被媒体称为中国REACH法案的《新化学物质环境管理办法》,但这位专家对中国是否能很好地执行该办法持保留态度,因为新化学物     

新化学物质申报审批制度及在化学品环境管理中的作用

通过分析新化学物质申报的内容、审批程序等方面的特点,详细阐述了实施新化学物质申报审批制度对化学品环境管理的积极影响及其在化学品管理中的重要地位。新化学物质的申报审批是从源头控制和预防化学物质的污染和危害,变被动管理为主动控制的一个重要转折,该项制度的实施,将有助于增强管理者、生产 进口者和使用者之间的信息交流,可有效地避免污染危害的发生,同时也可推动技术支持体系的建立和完善。文中还介绍了我国新化学物质申报审批制度的实施现状及其对化学品环境管理的影响      

加强我国对新化学物质的管理

概述了新化学物质的概念及特点,介绍了国际组织对新化学物质管理的要求、国外对新化学物质环境管理的惯例及我国新化学物质环境管理的现状,阐述了建立与实施我国新化学物质申报制度的原则,并从技术上、实践上、经济上论述了这项制度的可行性。      

新化学物质环境管理技术规范体系的构建

概述了新化学物质申报制度及其配套的技术规范,指出了现有新化学物质环境管理技术规范中存在的对风险评价指导不足、缺乏整体规划、个别技术规范过时或有错误等主要问题,提出了从风险评价和风险控制出发,以与国际接轨为原则,以新化学物质申报全过程为纲,针对申报物质确定、申报材料准备、风险评价、社会经济影响分析、分类管理和风险控制等不同阶段,通过制订新的技术规范或修订原有技术规范的方式,分别建立相应的技术规范,以构建新化学物质环境管理技术规范体系;并通过5年一周期的复审和持续改进机制,不断完善新化学物质环境管理技术规范体系.      

完善我国新化学物质环境管理的探讨

梳理了国外新化学物质环境管理的情况以及我国新化学物质环境管理的进展,指出当前我国新化学物质环境管理存在法规制度不健全,化学品管理技术支撑体系不完善,低风险类物质申报审批亟需简化、高风险类亟需强化,主体责任未发挥等问题。并提出几点建议:一是加强化学品环境管理专项立法,完善新化学物质管理制度;二是加强国家财政投入,强化新化学物质技术支撑体系建设,建立稳定的专职专家技术团队;三是突出管理重点,简化审批程序和低风险类物质管理要求,强化高风险类常规申报物质管理,提高审批效率;四是发挥企业主体作用,强化企业主体责任。     

化学品测试合格实验室体系建设与发展

根据《新化学物质环境管理办法》要求,为新化学物质申报目的提供测试数据的境内测试机构,应当为环境保护部公告的化学物质测试机构,并接受环境保护部的监督和检查。拟通过借鉴国际合格实验室规范(GLP)基本原则和国内其他GLP认证工作经验做法,结合环境保护部已开展的检查考核工作和化学品测试实验室实际情况,探讨化学品测试合格实验室的管理现状和存在的问题,旨在为推动我国化学品测试合格实验室体系建设提供新的管理思路。     

如何理解新修订的《新化学物质环境管理办法》?

2009年1月19日,环境保护部周生贤部长签署中华人民共和国环境保护部令第7号,公布了修订后的《新化学物质环境管理办法》,并将于2010年10月15日起施行。针对大家比较关心的几个问题,本刊特别邀请环境保护部污染防治司化学品环境管理处的负责人进行了以下解答。     

澳大利亚工业化学品管理法规政策研究

本文介绍了澳大利亚工业化学品管理体系及法规,包含了现有物质名录管理及新化学物质列入名录程序,申报登记的豁免范围,申报类型和年度报告的要求,申报数据要求、风险评估和二次申报的规定,以及新化学物质申报评审程序和后期监管。澳大利亚国家工业化学品注册评估署启动了法规修订计划,提出修订预案并公开征求意见,进一步完善化学品管理体系。我国化学品环境管理已有十多年的历史,通过研究澳大利亚化学品管理体系和法规,为我国新化学物质及现有化学物质管理提供参考思路。     

美国国家环保局的新化学品规定

1 什么是新化学品规定 任何人如果准备生产或进口一种新的化学物质都必须提前90天向美国环保局(EPA)提出制造前通知(PMN-Premanufacture Notification)。EPA的新化学品审查室是有毒物质办公室(OTS-Office of Toxic Substances)的一部分,它负责对提交的PMN进行审查,鉴定那些需要进行法规约束的新化学品。     

加拿大新物质管理法规政策研究

本文从加拿大新物质管理的法规框架与管理机构、物质名录、申报要求、物质评审和风险管控五个方面入手,系统介绍了加拿大新物质管理的制度设计与评估流程等主要内容。加拿大环境与气候变化部(Environment and Climate Change Canada)负责新物质法规合规情况的监管,拥有实质的监管手段和能力,得以完善新物质管理体系和法规的实施效果,形成有效的化学品闭环管理模式。我国新化学物质环境管理工作起步较晚,同发达国家管理水平差距较大,通过研究加拿大新物质的制度体系和法规,对于完善我国新化学物质环境管理有积极意义。     

我国新化学物质生态风险评价数据外推技术探讨

在进行新化学物质生态环境效应评价时,需应用毒理学数据外推得出环境预测无效应浓度(PNEC),国外通常使用的外推法有评价系数法和统计外推法. 着重分析了国外进行新化学物质生态风险评价主要采用的数据外推技术,并提出我国开展新化学物质生态环境风险评价推荐使用评价系数外推法. 针对不同环境系统的测试终点外推系数,其推荐值分别确定为:水生系统,1 000,100,50和10;陆生系统,1 000,100,50和10;沉积物系统,100,50和10;污水处理系统微生物,100,10和1;次生毒性,3 000,300,90和30.      

化学品环境管理技术支持体系中的标准和技术规范

分析了化学品环境管理的特点,提出了化学品环境管理技术支持体系的构建原则及基本内容。着重论述了化学品环境管理技术支持体系中化学品测试标准、化学品测试合格实验室标准、新化学物质危害评估标准、现有化学物质风险评价标准和中国现有化学物质名录等5个重要标准和技术规范的意义、作用、主要内容及其相互关系。结合有关标准和技术规范研究的进展,提出了持续性改进的建议。      

《化学物质控制法》亟需制订——欧盟的经验及对我国的启示

有毒有害的现有化学物质和新化学物质对人体健康和环境造成了严重危害或存有潜在危险,我国必须在立法方面予以规制.欧盟的化学物质立法是当前全球最完善的,在立法体系、立法目的、管理体制、基本原则、主要制度等方面均有值得其他国家和地区借鉴的经验.目前,我国化学物质立法缺乏一部基本立法,在国际贸易自由化和环境问题全球化的今天,已经不能适应促进我国化学物质国际贸易和国际环境保护的需要,应当予以关注.<化学物质控制法>应当以有毒有害的现有化学物质和新化学物质为主要调整对象,以化学物质的安全、环境风险预防和控制为主要的规范领域.只有这样,才能体现其立法价值.     

我国持久性、生物累积性和毒性(PBT)化学物质评价研究

在综合分析美国、加拿大、英国、欧盟等国家和国际组织对PBT化学物质鉴别以及风险管理进展的基础上,重点探讨了我国应如何开展有关PBT化学物质的评价与控制的技术方法和管理对策。给出了我国PBT化学物质风险管理战略目标建议和我国PBT化学物质环境管理鉴别标准建议,并重点讨论了我国PBT新化学物质风险评价方法。     

我国持久性、生物累积性和毒性( PBT)化学物质评价研究

在综合分析美国、加拿大、英国、欧盟等国家和国际组织对PBT化学物质鉴别以及风险管理进展的基础上,重点探讨了我国应如何开展有关PBT化学物质的评价与控制的技术方法和管理对策.给出了我国PBT化学物质风险管理战略目标建议和我国PBT化学物质环境管理鉴别标准建议,并重点讨论了我国PBT新化学物质风险评价方法.     

进口废物环境管理的新规定

答：为了规范和进一步完善固体废物进口环境管理工作,防止进口固体废物污染环境,国家发布了《固体废物进口管理办法》（以下简称《办法》）及《进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定》（以下简称《规定》）。该《办法》与《规定》将分别于2011年8月1日及6月1日生效。     

细胞色素P-450与环境

随着社会的进步和工业的发展,新的化学物质与日俱增,据统计,目前生产和大量使用的合成化学品在5万种以上,且每年新增加的产品近千种.一方面,新化学物质的出现丰富了人们的物质和精神生活,另一方面,大量工业毒物、农药、食品添加剂、去污剂、化妆品、致癌物以及其他环境污染物涌入人类生活环境,并通过各种途径(呼吸道、消化道、皮肤等)进入人体,这些物质既不能转化为建造组织细胞的原料,也不能进一步分解以提供能量,如果机体不能迅速     

国外新化学物质管理中的健康效应数据需求分析

概要介绍了欧盟、美国、日本、加拿大和澳大利亚等国家和地区的新化学物质管理的相关法规、行政机构设置和审查制度流程,并详细阐述了在化学物质申报制度中对健康效应的数据需求及其测试方法.欧盟、加拿大和澳大利亚以眼睛/皮肤刺激、皮肤致敏、急性毒性和基因,染色体毒性等作为最基本的检测指标;日本侧重于持久性、蓄积性和人类,环境毒性的评价,不要求提供急性毒性试验数据;美国较偏重结构活性相关关系(SAn)/定量结构活性相关关系(QSARs)技术预测的健康效应数据,在不能判定物质是否有潜在的健康,环境风险时,才要求提供相应的试验数据;相反,澳大利亚对QSARs采取了较为审慎的态度.结合其他国家和组织的相关经验,为完善我国新化学物质的健康效应数据需求和管理,提出了关于建设已登记物质数据库,QSARs技术,持久性、生物蓄积性和毒性(PBT)评估体系和优良实验室等方面的建议.     

英国水研究中心(WRC)饮用水研究最新动态

<正> 英国的水研究中心(WRC)是一个在国际上有影响的研究所,目前是世界卫生组织(WHO)在欧洲的饮用水与水污染控制中心。以下介绍的是WRC在83—84年度的部分研究项目,以供参考。WRC重视水质分析、水质监测与水中化学物质与人体健康的关系的研究。主要为了控制水源中不断出现的新化学物质。这方面的主要项目有: (一)根据英国环境部委托,进行化学物质生物可降解性能,尤其是降解慢的新化学物质的性能研究,以改进现有的标准测试方法。并研究根据物质的化学结构来定量地预测物质的生物降解能力。(二)应用细菌方法来测定新化学物质的毒性,这包括研究毒性对细菌的呼吸率、生长率和细     

欧盟将分阶段测试各类化学品

欧洲联盟(EU)的行政机构欧洲委员会最近发布了人们期待已久的白皮书,在欧盟范围内管理化学物质.原定2000年要发表这一报告,因考虑保护人群健康和环境的同时保证工业界的竞争力而延迟.该项计划的核心是评价已有化学物质(1981年9月前投放市场)和新化学物质.这一计划将要求登记约30 000种年产量超过1t的化学物质的基本信息.将对年产量超过100t的所有物质进行评价,重点是长期暴露影响的测试项目.致癌、致突变、对生殖有害或难降解有机污染物必须管制.登记分阶段进行:2005年底前登记年产量超过1000t的产品;2008年底前登记年产量超过100t的产品,2012年底前登记年产量1t以上的产品.欧洲化学工业理事会(CFFIC)欢迎这一政策,但"对能否按上述规定方式进行管制表示怀疑."CEFIC特别关注管制过程,认为基于化学物的性质而不是基于它们产生的实际危险进行管制,会导致任意地限制或禁止某些化学物质. 江英摘自《Chemical & Engineering News》, February 19,19(2001)