国家环保总局颁布《新化学物质环境管理办法》

近日,国家环保总局第17号令发布了《新化学物质环境管理办法》,自2003年10月巧日起施行。所谓新化学物质,是指尚未在中国境内生产或进口的化学物质。该办法设立了新化学物质环境管理的生产前和进口前申报登记制度,要求新化学物质的生产者或进口者必须按照办法的规定,在生产前或     

完善我国新化学物质环境管理的探讨

梳理了国外新化学物质环境管理的情况以及我国新化学物质环境管理的进展,指出当前我国新化学物质环境管理存在法规制度不健全,化学品管理技术支撑体系不完善,低风险类物质申报审批亟需简化、高风险类亟需强化,主体责任未发挥等问题。并提出几点建议:一是加强化学品环境管理专项立法,完善新化学物质管理制度;二是加强国家财政投入,强化新化学物质技术支撑体系建设,建立稳定的专职专家技术团队;三是突出管理重点,简化审批程序和低风险类物质管理要求,强化高风险类常规申报物质管理,提高审批效率;四是发挥企业主体作用,强化企业主体责任。     

新化学物质环境管理技术规范体系的构建

概述了新化学物质申报制度及其配套的技术规范,指出了现有新化学物质环境管理技术规范中存在的对风险评价指导不足、缺乏整体规划、个别技术规范过时或有错误等主要问题,提出了从风险评价和风险控制出发,以与国际接轨为原则,以新化学物质申报全过程为纲,针对申报物质确定、申报材料准备、风险评价、社会经济影响分析、分类管理和风险控制等不同阶段,通过制订新的技术规范或修订原有技术规范的方式,分别建立相应的技术规范,以构建新化学物质环境管理技术规范体系;并通过5年一周期的复审和持续改进机制,不断完善新化学物质环境管理技术规范体系.      

新化学物质申报审批制度及在化学品环境管理中的作用

通过分析新化学物质申报的内容、审批程序等方面的特点,详细阐述了实施新化学物质申报审批制度对化学品环境管理的积极影响及其在化学品管理中的重要地位。新化学物质的申报审批是从源头控制和预防化学物质的污染和危害,变被动管理为主动控制的一个重要转折,该项制度的实施,将有助于增强管理者、生产 进口者和使用者之间的信息交流,可有效地避免污染危害的发生,同时也可推动技术支持体系的建立和完善。文中还介绍了我国新化学物质申报审批制度的实施现状及其对化学品环境管理的影响      

加强我国对新化学物质的管理

概述了新化学物质的概念及特点,介绍了国际组织对新化学物质管理的要求、国外对新化学物质环境管理的惯例及我国新化学物质环境管理的现状,阐述了建立与实施我国新化学物质申报制度的原则,并从技术上、实践上、经济上论述了这项制度的可行性。      

化学品环境管理技术支持体系中的标准和技术规范

分析了化学品环境管理的特点,提出了化学品环境管理技术支持体系的构建原则及基本内容。着重论述了化学品环境管理技术支持体系中化学品测试标准、化学品测试合格实验室标准、新化学物质危害评估标准、现有化学物质风险评价标准和中国现有化学物质名录等5个重要标准和技术规范的意义、作用、主要内容及其相互关系。结合有关标准和技术规范研究的进展,提出了持续性改进的建议。      

化学品测试合格实验室体系建设与发展

根据《新化学物质环境管理办法》要求,为新化学物质申报目的提供测试数据的境内测试机构,应当为环境保护部公告的化学物质测试机构,并接受环境保护部的监督和检查。拟通过借鉴国际合格实验室规范(GLP)基本原则和国内其他GLP认证工作经验做法,结合环境保护部已开展的检查考核工作和化学品测试实验室实际情况,探讨化学品测试合格实验室的管理现状和存在的问题,旨在为推动我国化学品测试合格实验室体系建设提供新的管理思路。     

我国新化学物质生态风险评价数据外推技术探讨

在进行新化学物质生态环境效应评价时,需应用毒理学数据外推得出环境预测无效应浓度(PNEC),国外通常使用的外推法有评价系数法和统计外推法. 着重分析了国外进行新化学物质生态风险评价主要采用的数据外推技术,并提出我国开展新化学物质生态环境风险评价推荐使用评价系数外推法. 针对不同环境系统的测试终点外推系数,其推荐值分别确定为:水生系统,1 000,100,50和10;陆生系统,1 000,100,50和10;沉积物系统,100,50和10;污水处理系统微生物,100,10和1;次生毒性,3 000,300,90和30.      

风险评价在中国化学品管理中的运用

随着人们对化学品有毒与无毒辨证关系的认识、对危害与风险联系的理解的不断深入,风险概念引入了中国化学品管理领域,影响着中国化学品管理的方式。笔者认为我国的化学品应在以下方面加强管理:①充分发挥风险评价和风险管理在新化学物质申报、新农药等新化学品登记、现有危险化学品管理、化学品建设项目影响评价等化学品管理专项领域中的作用;②风险评价应考虑中国的生物多样性、应符合中国的研究水平和管理能力现状、应结合化学品在中国的暴露方式和暴露程度;③风险管理应注重风险信息交流,制定并执行科学可行的质量标准。      

如何理解新修订的《新化学物质环境管理办法》?

2009年1月19日,环境保护部周生贤部长签署中华人民共和国环境保护部令第7号,公布了修订后的《新化学物质环境管理办法》,并将于2010年10月15日起施行。针对大家比较关心的几个问题,本刊特别邀请环境保护部污染防治司化学品环境管理处的负责人进行了以下解答。