论环保执法活动中调查取证的几个问题

调查取证是环保执法活动中探索的问题。本文针对环保行政执法的内容和违反环保行政法规、政策行为的特点,较系统地阐述了环保执法活动中调查取证的原则、方法、步骤、计划和审查判断证据可靠性的方法。     

有编制、有场所、有考核 汕头环保警察不一般

正"全部蹲下!不许动!"今年11月9日上午10时,汕头市潮阳区陈店镇流溪村谢某经营的内衣饰品加工厂,十余名身穿制服的公安特警破门而入,将违法作业人员逮个正着;与此同时,环保执法人员对生产车间生产现场进行勘查勘验,对涉及环境违法行为进行调查取证,环境监测人员则在工厂排污口有序采样;一小时后,业主被警察控制带走继续接受调查讯问——这是记者亲历汕头环保警察现场执法一幕,也是环保警察组建后汕头环境执法呈现的新常态。     

隆尧县“三个优化”加强执法监管

一是优化执法队伍。对环境执法人员实行“每日一题,每周一讲,每季一考”和“一法一考”的学习考核制度;定期开展模拟办案大练兵活动和实地解剖排污企业执法大比武活动;采取案件剖析、外出培训、骨干帮带等培训措施,打造素质过硬的执法队伍。二是优化执法环境。局领导及时向县主要领导报告当前全国环保形势、任务和本县环保工作,     

渭南“三查”、“三思”、“五禁”活动规范环保执法行为

旨在提高依法行政水平和执法能力的职业操守教育,目前在渭南市环保系统全面展开,通过“三查”、“三思”、“五禁”活动,规范环保执法行为,健全执法程序,树立起良好的环保执法形象。全市环保系统职业操守教育与精神文明建设和职业道德教育相结合,坚持与评议行政执法和行风工作相结合,主要开展三个系列教育;使命教育,增强做好环保工作的使命感和责任感。警示教育,结合企业环境违法案件查处情况,举案说法,引起警示。纪律教育,对照《环境监理人员行为规范》、《环保监测人员职业道德规范》等有关规定,强化环境监管队伍规范化管理力度。为确保职…     

建立环境执法稽查机构势在必行

河北省环保局成立环境执法稽查机构的实践表明，环境执法稽查机构的建立，对纠正环境违法行为，加大环境执法力度，提高环保执法水平和能力，加强环保系统内部监督和廉政建设，排除政府干预环保执法，监督排污单位自觉履行环保法律、法规、规章起到了积极的推动作用。稽查工作应遵循三个原则：把握好执法稽查机构的职责定位；坚持以事实为依据，以法律为准绳；加强与各级环保主管部门的工作联系，坚持直接稽查、协同稽查和联合稽查多种工作方式方法。各市在环境执法稽查机构的建设中应注意解决好以下几个问题：明确职责，统一人员编制，统一机构名称；加强装备建设，适应现代执法需要；完善稽查工作方法，提高稽查效率；部门配合，多方参与，完善环境执法稽查机制。     

省环保局关于落实“三严”要求强化环境执法的意见

为认真贯彻落实省委、省政府对环境保护提出的新要求,进一步加强环境执法工作,确保完成环境保护和污染减排各项目标任务,促进全省经济社会义好又快发展,省环保局决定把2008年作为“强化环境执法年”。要求在全省环保系统广泛深入开展以“三严”为核心内容的环境执法活动,突出解决当前环境执法中存在的问题。     

浅谈环境执法在具体执法实践中存在的现实问题和提高环保执法能力的对策

随着社会经济的高速发展,高能耗、高排放的增加,环境问题日益严重,进而环境执法也面临着前所未有的挑战。虽然中国目前已基本形成较为完善的环保法律体系,环保领域基本上有法可依,但是在具体环保执法实践中,却面临许多困难和阻力,存在着环境执法的力度、效能不高等方面问题。如何克服困难和阻力,提高环境执法的能力、水平、高效性、权威性,是摆在环境执法人员面前的问题。本文对环境执法具体实践中,遇到存在的地方政府、法律、司法、立法和环境执法部门自身建设等环境执法工作中存在的问题进行一定的阐述,对形成的原因进行了论述分析,并提出了一些提高环保执法能力和效率的办法对策争建议。     

环保调查取证制度的创新与应用

根据证据法学原理 ,结合环保实际 ,创立了环保梳理法调查笔录、典型分类法现场检查笔录等环保调查取证制度。经实践检验证明 ,该制度具有较强的可操作性和广泛的推广性 ;也丰富了证据法学在环保领域的延伸 ,具有一定的理论价值。     

河北省环境保护局认真开展环境执法“四项基本功”训练活动

今年以来，省局党组进一步加大行风建设工作力度，强调各项工作要往深里做、往实里做，切实提高行风建设工作实效。为规范环保工作人员执法行为，提高执法能力和水平，省局在全系统精心组织实施环境执法“四项基本功”训练活动。     

环保调查取证制度的创新与应用

根据证据法学原理，结合环保实际，创立了环保梳理法调查笔录、典型分类法现场检查笔录等环保调查取证制度。经实践检验证明，该制度具有较强的可操作性和广泛的推广性；也丰富了证据法学在环保领域的延伸，具有一定的理论价值。     

扎实推进环境执法 渭南建立异地交叉执法长效机制

围绕“十一五”期间的污染减排目标任务和年度环保目标任务,陕西省渭南市环保局在整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中,严格执法,科学执法,在12个县市区的环境监察系统抽调由28人组成的6个检查组,开展异地环保交叉执法检查,不断提高执法水平,并采取执法措施狠抓落实,强化环保目标责任考核,制定完善的考核措施,努力探索环境执法长效机制的建立。     

环保督查中心执法难的对策研究

环保督查中心在执法过程中遇到了法律地位、执法身份、执法权限等诸多难题，为加快建设环境友好型、资源节约型社会，解决跨区域的环境污染问题，打破地方政府保护主义的影响，环保督查中心要严格执法，不断提高执法能力，建立健全执法监督的长效机制。[编者按]     

适合国际化大都市的环保执法工作新机制探讨

环保执法是政府环境保护行政主管部门对环境保护工作统一监督管理的主要抓手之一，是实现环境质量根本好转的重要手段，文章从环保法律体系、环保法制建设、政府环境管理体制、市区两级环保部门执法现状等方面，分析了上海市环保执法的现状及存在的问题。从完善环境保护法律法规、强化经济手段、解决环保执法监督机制和工作机制，实行执法效能评估、健全环保执法监督制约机制等方面，提出了建设性的对策建议。     

严格执法与文明服务并举 塑造环保新形象

青岛市环保局市北分局将2011年确定为"基础建设年",开展了"公正执法、文明服务、明确职责、强化责任、争做执法表率"的主题教育活动。在严格执法的同时,不断促进文明服务,塑造新时期环保新形象。     

让基层环保执法强健起来

环保行政执法是政府职能的重要内容,多年以来基层环保执法一直存在体制不顺、手段不全、力度不大、衔接不紧、水平不高、监管不到位、执法软弱无力等问题,已不适应环保事业发展形势和环境安全管理需要.要想让基层环保执法强健起来,应该从以下几个方面入手.     

生态环境统筹强化监督:国家环保执法的新机制

环保执法是生态环境保护决策部署能够落地生根、得到有效贯彻执行的重要手段,我国经历了环保专项行动、强化督查结合专项行动、统筹强化监督等几个阶段,其中统筹强化监督是我国新时期解决区域性、流域性、行业性环境问题的一项政策监督检查与执行保障机制。本文通过回顾我国从环保专项行动到统筹强化监督的环保执法历程,分析了各阶段执法模式形成的实践基础和背景需求,认为在生态环保执法面临的任务更艰巨、目标要求更高的新形势下,统筹强化监督具有明确的行动指南、监督任务和目的、较高的权威性以及规范化的强化监督程序和工作方法等特点。最后,本文从修改完善强化监督工作机制、提高公众参与、固化强化监督工作机制等方面提出了政策建议。     

基层环境执法的困境与解决思路

编者按:环境执法是实施环境保护和环境管理的重要组成部分,基层则是落实环保法律法规政策的重要平台,基层环境执法的水平和效率反映着当地的环境管理水平和环境保护的状况.当前基层环保"执法难、难执法、执法不到位、行政不作为"的现状,不仅损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象,还一定程度上削弱了基层环保部门的行政执法能力,纵容环境违法行为,影响基层环保工作的顺利推进.如何采取相应对策,走出执法困境,推进基层执法水平的提高已迫在眉睫,刻不容缓.     

如何送达环保执法文书？

送达环保执法文书是环保部门实施环保执法行为的重要程序之一。未送达的环保执法文书不具有法律效力。因此,环保部门必须重视环保执法文书的送达,以免“为山九仞,功亏一篑”。     

清远市加强环保执法有新举措 市中级人民法成立保护法规执行室

11月13日,广东省清远市中级人民法院环境保护法规执行室挂牌成立。该执行室办公地点设在新市区环保大楼内,其主要任务是维护环保行政执法机关依法行政,强化环保执法,及时纠正在执行环保法律、法规中存在的执法不力或严重违法现象。     

浅谈新形势下环境信访的主要表现及对策

近年来,随着环境保护内容的不断拓展和环境宣传的不断深入,人民群众的环保法律意识越来越强,对自身周围生存环境质量要求越来越高,“有污染找环保”已成为人们的共识。据统计,环境信访案件以每年5％—15％的速度递增,而环境管理中近30％的执法活动主要围绕解决环境信访问题。环境信访的压力越来越大,并已成为环保执法管理的重要内容之一。现结合枣庄市近几年环境信访工作的实际,就新形势下环境信访的主要表现及对策谈几点看法。